XX县园区产业准入条件.docx

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1、XX县园区产业准入条件基本准入条件项目必须符合以下基本准入条件：（一）项目入驻须符合相关园区的产业发展规划定位及产业布局。（二）项目要严格执行中共XX省委XX省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽XX（XX）经济带的实施意见（升级版）的要求。（三）投资规模入园项目亩均固定资产投资原则上不低于150万元，亩均税收不低于10万元/年，固定资产投资额低于6000万元的单个工业项目原则上不单独供地。入化工园区项目固定资产投资原则上不低于1亿元，亩均固定资产投资原则上不低于200万元，亩均税收不低于20万元/年。已入园企业在现有厂区内开展的提升工艺、安全、环保、节能的技改项目和产能提升项目不受投资规模

2、的限制。（依据文件：附录二19）（四）安全准入1、涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目按国家有关规定，明确由省政府投资主管部门核准的，由省政府投资主管部门牵头，在委托评估的基础上,根据需要征求同级经信、应急管理等相关部门意见后，依法依规核准；应属地备案的，属地备案部门应依法依规征求同级相关部门意见。（依据文件：附录二16）2、项目化工工艺属国内首次使用的，须经省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证后实施。（依据文件：附录二1）3、对列入原国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三（2017

3、）1号）文件中精细化工反应安全风险评估范围的精细化工生产装置，应按规定开展精细化工反应安全风险评估，项目反应工艺危险度（名词解释见附录一）等级W3。（依据文件：附录二16）（五）环保准入1、项目应与“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）相协调，并符合相关园区产业定位、规划及规划环评要求。（依据文件：附录二16）2、新建大中型化工项目须按照XX省XX河流域水污染防治条例和XX省环保厅关于进一步明确XX河XX湖流域重污染行业项目省级环保预审范围及内容的通知（X环发（2015）88号）有关规定，依法报XX省生态环境厅开展环保预审。3、新建、改建、扩建“两高”项目须

4、符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。（依据文件：附录二21）4、新建、改建、扩建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知、XX省固定资产投资项目节能审查实施办法要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。对“两高”项目实施清单管理，且项目须经县政府组织有关单位和行业专家联合论证项目

5、必要性、可行性，报节能主管部门审查。（依据文件：附录二21）5、单位污染物排放增加值按照XX市生态环境局审查通过的园区区域环境评估报告执行。（六）能耗准入1、项目能耗评估：对项目单位产值电、油、气、蒸汽等资源消耗进行计算，并优于行业单位产品能源消耗限额或能耗指标达到国际先进水平。（依据文件：附录二10）2、依据固定资产投资项目节能审查系列工作指南（2018年本）中规定，项目能源消费增量与XX市能源增量控制目标对比值mW3（影响程度为一定影响或影响较小）；项目增加值能耗与XX市能耗强度降低目标对比值nW0.3（影响程度为一定影响或影响较小）。（依据文件：附录二10）二、优先准入条件项目如符合下列

6、条件之一的，给予优先准入：（一）产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）中鼓励类项目。（二）属于战略性新兴产业重点发展方向的项目。（三）符合所在园区“双停”企业资产盘活相关规定的项目。（四）与园区现有产业形成产业链上下游配套的项目。（五）解决“卡脖子”和进口替代问题的补短板项目。（六）投资主体系世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强、上市公司的项目。（七）固定资产投资额超10亿元的项目，首期投资规模不少于5亿元的项目。（八）投资主体系领军人才和创新团队，属于国家重点支持的高新技术领域、拥有核心关键技术及自主知识产权的项目。三、限制准

7、入条件（一）严格限制建设涉及产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）中限制类项目，此类项目应征询投资主管部门意见。（二）严格控制尿素、磷铁、电石、烧碱（废盐综合利用的离子膜烧碱装置、天然碱除外）、聚氯乙烯、纯碱（天然碱除外）、黄磷等过剩行业新增产能，确有必要建设的项目实行等量或减量置换，产能置换方案需报请经信主管部门审批。（依据文件：附录二3、16）（三）严格控制带表面处理及电镀的机械制造项目；耗水量大的食品加工产业及小型酿造类、屠宰类项目；其它XX河流域限制的行业。（四）安全限制准入条件1、对列入原国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工

8、作的指导意见（安监总管三（2017）1号）文件中精细化工反应安全风险评估范围的精细化工生产装置，应按规定开展精细化工反应安全风险评估。严格限制建设反应工艺危险度（名词解释见附录一）等级4级的项目，此类项目应征询应急管理部门意见。（依据文件：附录二16）2、严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化、重氮化、偶氮化等危险工艺，硝酸锭等爆炸性危险性化学品以及硝酸期I、硝基苯系物等高风险项目。原则上非重大产业配套、产业链衔接或高新产品项目不再引进，此类项目应征询应急管理、科技、经信等主管部门意见。（依据文件：附录二15、16）（五）环保限制准入条件1、严格限制新建印染、制革、化工、电镀、酿

9、造等大中型项目或其他污染严重的项目（名词解释见附录一），建设该类项目的，应当事前征得省人民政府生态环境行政主管部门的同意，并按照规定办理有关手续。（依据文件：附录二11、13、16）2、严格限制高VOCs排放化工项目，此类项目应征询生态环境主管部门意见。（依据文件：附录二13）四、禁止准入条件（一）严禁建设涉及产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）中淘汰类项目。（二）安全禁止准入条件1、禁止建设生产、经营、储存、使用列入园区禁限控目录中禁止类危险化学品的项目。2、对列入原国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三（2

10、017）1号）文件中精细化工反应安全风险评估范围的精细化工生产装置，应按规定开展精细化工反应安全风险评估，禁止建设反应工艺危险度（名词解释见附录一）等级5级的项目。（依据文件：附录二16）3、禁止建设其工艺、设备在淘汰落后与推广先进安全技术装备目录管理办法的通知（安监总厅科技（2015）43号）、淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）（安监总科技（2015）75号）、淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）（安监总科技（2016）137号）、推广先进与淘汰落后安全技术装备目录（第二批）（原国家安监总局、科技部、工信部2017年第19号公告）、淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录

11、（第一批）（应急厅2020）38号）内所规定的淘汰落后的工艺技术、淘汰落后的设备的项目。4、禁止建设达不到安全标准的落后生产工艺、未委托具有相应资质设计单位进行工艺设计的新（改、扩）建项目、搬迁使用旧设备的新（改、扩）建项目。（依据文件：附录二16）5、在XX河干流及主要支流岸线1公里范围内，除提升安全、环保、节能、智能化、产品质量水平，且不增加污染物排放的技术改造项目外，严格禁止新建、扩建化工项目；已批未开工项目，停止建设，按要求重新选址；已经开工建设的，严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保、安全要求的，全部依法依规停建搬迁。（依据文件：附录二16）（三）环保禁止准入条件根据园区规划，列入

12、园区规划环评负面清单禁止类项目。（四）新建化工小型企业根据国家中小微企业划分办法的相关文件规定，属于小型化工企业的禁止新建。（依据文件：附录二13）（五）物流业：贮存和输送有毒、有害化学品和危险品。（六）各类涉及铸造、锻造项目。五、附则（一）对于生产环节涉及化工工艺的生物基材料（国民经济行业分类代码：283）等非化工类别项目（不涉及危险工艺），可在园区集聚建设发展。（依据文件：附录二13）（二）对于急需引进的战略性新兴产业或产业链上的关键环节项目，在履行相关决策程序后在固定资产投资强度、产出强度和税收等方面可适当放宽限制。（三）本准入条件自2022年*月*日起实施，并根据法律法规规章和上级政策

13、规定及园区产业发展情况和宏观调控要求进行修订。附录一：名词解释1.大中型化工企业划分依据统计上大中小微型企业划分办法（2017）（国家统计局），同时满足20人W从业人员V300人和300万元W营业收入V2000万元的工业企业，为小型企业；同时满足从业人员2300人和营业收入22000万元的工业企业，为中型企业；同时满足从业人员，IOoo人和营业收入，40000万元的工业企业，为大型企业。2.反应工艺危险度依据精细化工反应安全风险评估导则（试行），反应工艺危险度指的是工艺反应本身的危险程度，危险度越大的反应，反应失控后造成事故的严重程度就越大。温度作为评价基准是工艺危险度评估的重要原则。考虑四个

14、重要的温度参数，分别是工艺操作温度Tp.技术最高温度MTT、失控体系最大反应速率到达时间TMRad为24小时对应的温度TD24,以及失控体系可能达到的最高温度MTSR,评估准则参见下表。等级温度后果1TpMTSRMTTTD24反应危险性较低2TpMTSRTD24MTT潜在分解风险3TpMTTMTSRTD24存在冲料和分解风险4TpMTTTD24MTSR冲料和分解风险较高，潜在爆炸风险5TpTD24MTSRMTT爆炸风险较高附录二：重要的依据文件1 .危险化学品建设项目安全监督管理办法（2015修订）原国家安全生产监督管理总局令第79号2 .XX省建设用地使用标准（2020年版）（XX省自然资源

15、厅2020年9月）3 .产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）4 .关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三（2017）1号）5 .淘汰落后与推广先进安全技术装备目录管理办法的通知（安监总厅科技2015）43号）6 .淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）（安监总科技（2015）75号）7 .淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）（安监总科技（2016）137号）8 .推广先进与淘汰落后安全技术装备目录（第二批）（原国家安监总局、科技部、工信部2017年第19号公告）9 .淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第

16、一批）（应急厅2020）38号）10 .固定资产投资项目节能审查系列工作指南（2018年本）（国家发展改革委员会资源节约和环境保护司、国家节能中心发布）11 .XX省XX河流域水污染防治条例（XX省人民代表大会常务委员会公告（第八号）12 .中共XX省委XX省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽XX（XX）经济带的实施意见（升级版）（中共XX省委文件X发（2021）22号）13 .XX省生态环境厅关于加强化工行业建设项目环境管理的通知（X环发2020）73号）14 .XX省环保厅关于进一步明确XX河XX湖流域重污染行业项目省级环保预审范围及内容的通知（X环发（2013）88号）15 .XX省

17、“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案（XX省安全生产委员会）16 .XX省经济和信息化厅、XX省发展和改革委员会、XX省自然资源厅、XX省生态环境厅、XX省应急管理厅关于加强化工项目建设管理的通知（X经信原材料函（2020）709号）17 .XX省人民政府关于同意第一批XX省化工园区的批复（X政秘（2021）96号）18 .关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知（安委2020）3号）19 .XX省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见（X政（2013）61号）20 .战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）21 .关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评2021）45号）