XX镇池塘长效管理实施方案.docx

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1、XX镇池塘长效管理实施方案为巩固提升XX镇池塘生态化改造成效，推进全镇渔业高质量发展和水域生态环境持续改善，结合我镇实际，特拟定以下方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实贯彻党的二十大精神和中央、省、市、区关于生态文明建设的决策部署，紧紧围绕长三角一体化生态绿色发展总要求，以乡村振兴为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境为目标，坚持质量兴渔、依法治渔，优化水产养殖功能布局，推广绿色生产，完善管理机制，全面提升现代渔业可持续发展水平。（二）主要目标巩固提升全镇池塘生态化改造成效，形成“环境友好、资源节约、生态健康、优质高效”的现代渔业高质量发

2、展新格局，实现养殖尾水达标排放（标准按XX省地方标准池塘养殖尾水排放标准DB32/4043-2021（以下简称标准）。二、工作规范（一）规范发包程序各村根据本村实际严格规范程序、租期、租金等发包内容。积极探索以小区化的整坪（或连片100亩以上）池塘整体发包模式，优先考虑养殖公司、合作社、家庭农场等新型经营主体。为促进渔业精品化、品牌化发展，未经村同意，承包户不得以任何形式转包及改变池塘水产养殖用途。（二）规范养殖方式严禁高放养密度、高饵料投入、高单位产出的“三高”养殖模式，严格按照XX区主要水产品种生态养殖技术规范（X农发（2018）X号）中规定的环境条件、苗种放养、饲养管理、水质调控、疾病防

3、控等要求规范养殖。（三）规范合同约定为切实履行池塘长效管理责任，各村在池塘发包及长效管理服务发包时须规范合同约定，特别是管理责任的约定及保证金的履行，如约定养殖主体配合池塘长效管理责任，交纳规范养殖及净化区达标排放保证金等，明确违约责任及履约保障措施。三、责任分工根据管理办法，结合本镇实际，建立管控网络。以村集体、养殖户为责任主体，建立专职管理队伍。明确各方主体责任，确保池塘生态化改造成效。L规范使用池塘，严格按照区、镇有关文件及承租合同开展渔业生产活动，如养殖品种、养殖密度、疾病防控等，以减轻净化区工作负荷，禁止在池塘梗使用化学除草剂，破坏池塘梗及护坡生态环境。2 .养殖主体应承担自用设施如

4、沟渠、集体辅房等，以及负责辖域内环境卫生的日常管理等（具体方式由各村根据本村实际制定），保持环境整洁，包括池梗、进排水等设施完善，看护棚美观整洁等。（二）管理主体根据各村实际，对于整坪发包的池塘，由养殖公司、合作社、家庭农场等养殖主体进行维护管理；对于零星发包的池塘，各村可委托第三方对辖区内的池塘进行维护管理，管理主体主要明确以下责任：1.负责净化区水生植物的养护、补种及水生动物的放苗及自然生长。3 .负责做好与养殖区协调（如排水）等工作，确保养殖区域的渔业生产正常运行。4 .根据天气及生产周期，做好水质应急处理工作，确保水质达标排放。5 .负责做好公共区域的环境卫生工作。6 .经检查发现水质

5、指标异常，及时查找原因并要求限期整改。（三）各村各村作为长效管理的监管责任主体，村书记为第一责任人，明确专人负责管理，对各方的主体责任进行监管，统筹长效管理各项事务。1.建立各村池塘生态化改造考核机制，确保长效管理的正常运行。2 .负责对养殖主体养殖行为的监管，按照养殖技术规范要求，严格规范养殖方式，按照合同履行责任，发挥保证金应有的作用。3 .负责对管理主体的监管和年终考核，确保长效管理落到实处。4 .做好池塘及四周风貌管理，特别是重要通道沿线、农业园区及其他重点规划区的看护棚、道路等。5 .负责做好公共区域设施和净化池的维修。以上如养殖主体责任未履行到位，根据管理情况扣除合同保证金，情节严

6、重的则取消五年内XX镇村集体资产公共交易平台投标资格；如管理主体责任未履行到位，视情况进行通报，并根据管理情况扣除管理费，情节严重的则终止管理合同，并取消五年内在XX镇池塘长效管理服务投标资格。四、保障措施（一）加强组织领导各村要充分认识做好池塘长效管理工作的重要性，加强领导和组织协调，明确专门机构和专门人员负责长效管理工作，确保工作的延续性和稳定性。各个点位设置责任公示牌,明确责任主体、管理主体、监管单位、举报电话等内容，有效提升管理质量。（二）加强业务培训定期组织管理单位或人员开展集中培训。通过现场观摩、听取专家报告、与周边乡镇交流互动等多种形式、渠道开展专题业务培训，同时参加市、区等各级

7、部门相关业务培训，加强实际管理人员的业务技能，提升管理水平。（三）落实经费保障根据管理办法，由责任主体自行筹措管理经费，政府给予适当补助，补助资金根据年底考评结果拨付，标准为区级每年每亩100元、镇级由每年每亩50元提高至每年每亩80元（均按池塘改造面积计算）。（四）强化督查考核沿用XX镇国有水面生态管理考核小组，建立考核机制,对照考核细则全年按每季度一次，全年不低于四次的频次对全镇池塘长效管理进行考核，并按区级规定发放长效管理补助，不合格或私设排水口，及时进行整改，取消当年度区镇级补助资金，连续两年考核不合同，应退出养殖。对养殖不规范或管理不善造成净化区超标排放的，责令净化区所涉养殖主体及管

8、理主体限期整改，如连续出现净化区超标排放情况，根据合同约定扣除相应的保证金及管理费，造成污染事件或其他情节严重的，终止合同并追究其相关人员责任。附件：LXX镇池塘长效管理领导工作小组2 .XX镇池塘净化区长效管理要点3 .XX镇池塘长效管理考核细则4 .年XX镇池塘净化区长效管理考核评分表（季度）附件1XX镇池塘长效管理领导工作小组组长：XX副组长：XX成员：XX附件2XX镇池塘净化区长效管理要点一、净化区布置一级净化池种植浮水及挺水植物覆盖面积为水面的30%-50%,如种植凤眼莲、水花生等水生植物需用毛竹围栏固定；放养规格为IOog左右的白鲤50尾/亩TOO尾/亩、端鱼30尾/亩-50尾/亩

9、;底部投放螺狮150kg亩-300kg亩。二级净化池净水池塘中，种植芦苇、蒲草、再力花等挺水植物，覆盖面积为水面的30%左右，种植如范草、金鱼藻,轮叶黑藻，黄丝草等沉水植物，覆盖面积20%左右，种植睡莲、菱角等浮叶植物，覆盖面积为10%左右（如采用浮萍，不得超过水面的30%）；另外可采用浮床等设施种植空心菜等经济植物，覆盖面积为5%左右；在净水池塘中放养鲤、鲸、螺蜿同一级净化区；根据净水池塘面积配备增氧机或在底部安装微孔增氧系统。三级净化区植挺水植物、沉水植物和浮叶植物种类同二级净化区，覆盖面积分别为20%、30%和10%左右；在蓄水池塘中放养鲤、端、螺狮同一级净化区。二、维护1.冬、春季每周

10、不少于二次，夏、秋季每日对净化区进行全方位巡查。2 .查看净化池内水生植物（包括浮岛内的植物）是否生长良好，视植物生长情况进行收割或补种，及时清除池中及岸边杂草、残枝枯叶及漂浮垃圾，仅保留可净化水质的植物。3 .检查增氧设备是否正常运转，如有异常及时修理，保证5-10月份每日开启5-8小时。4 .养殖尾水排入以后，需停留处理72小时以上。5 .检查尾水收集管道、水渠、窖井及过滤坝是否有淤积物堵塞，如有要及时清理，保持过流通畅。6 .检查生物刷、生态绳等是否附着青苔等污物，影响过滤效果，如有要及时清洗。7 .溢流坝底部的积污沟每年至少清理三次。8 .观察净化区内水位是否大于容量造成外溢，如有及时

11、告知养殖户控制排水量。9 .对净化区周边环境进行维护，及时清理池梗杂草、垃圾等，做好公共区域的环境卫生。10 .根据天气及生产周期，做好水质应急处理工作，确保水质达标排放。三、禁止行为1.三池池梗禁止种植蔬菜等农作物，池梗及池中禁止养殖家禽、牛、羊等。2.净化区内禁止出现杂草、枯萎水生植物等，水生植物及浮岛及时收割，禁止使用化学除草剂。3.禁止在三池内进行垂钓、电鱼、毒鱼等行为。4曝气池、生态池内出现蓝藻禁止排放至河湖，并及时整改。5,鼓励推广养殖低密度、环境低负荷的养殖品种，如河蟹、青虾等高附加值品种。禁止在净化区占比未达到15%的池塘进行加州妒鱼、南美白对虾、罗氏沼虾及其他投饲性鱼类。四、

12、记录认真填写“标准化池塘尾水净化区长效管理管护工作记录表”及“XX镇池塘长效管理运用小程序”，发现重大问题及时向村管理组长汇报。XX镇池塘长效管理考核细则为规范和加强池塘长效管理，建立有利于水生态环境建设和保护的长效激励机制，现制订平望区池塘长效管理考核细则，具体如下：一、考核对象已完成生态化改造的养殖池塘，执行标准中相关排放要求。二、考核组织及时间（一）考核组成考核分集中考核、满意度测评两部分组成。集中考核由镇考核工作小组组织实施，主要对每个点位的日常管理质量和效果进行综合考核，主要包括净化区的基本情况、净化区的管理情况及净化区排放水质监测等。满意度测评由镇考核工作小组组织或是第三方组织实施

13、。（二）时间安排集中考核以全年不定期抽查方式进行，原则上每季度1次，全年不少于4次。三、考核评分方法年度综合得分由集中考核、满意度测评两部分组成。其中集中考核占比80%,取集中考核平均分折算按百分比计算;满意度测评占比20%,满意度测评主要由镇级、村级、周边群众的满意度综合打分按40%、30%.30%的占比折算，年终一次性测评。四、结果应用1.根据“谁使用谁治理”原则，如净化区排放不达标，经第三方对点位所辖养殖池塘进行检测，养殖池塘水质指标高出标准中淡水收纳水域养殖尾水二级限值的50%以上,根据承租合同相关约定，承担相应的违约责任；如私设排水口、养殖池塘水质指标连续两次高出标准中淡水收纳水域养

14、殖尾水二级限值（南杨村参考特别排放限值）的50%或对水环境质量产生严重影响的，通报至镇农村产权交易相关部门，并由考核工作组成员单位依据相关规定联合查处，依法依规追究其责任。2 .根据管护主体责任分工，连续两次净化区排放不达标，则扣除不低于30元/亩（按单个净化区及所辖养殖区域面积计算）的管理费；如区级年终考核低于80分，则扣除不低于30元/亩（按所有净化区及所辖养殖区域面积核算）的管理费；如管理主体连续两次区级考核低于80分，则取消其五年内在XX镇池塘长效管理服务投标资格。3 .池塘长效管理纳入镇乡村振兴等专项考核，对存在问题，各村应及时按期完成整改，相关问题整改不力的进行调度通报。4 .长效

15、管理年度综合考核评分将作为区级年度考核的镇级自评参考。区级考核得分在80分以上，按池塘改造面积计算，补助标准100元/亩，拨付区级补助资金，镇级按80元/亩进行配套，同时采用百分制考核得分比例核算。当年考核评分80分以下或在养殖区私设排口，出现“尾水直排”情况，应及时整改，取消当年度区镇级补助资金；连续两年考核评分80分以下，应退出养殖。附件4年XX镇池塘净化区长效管理考核评分表（季度）村别：点位名称：年月日考标考序号核类准分评分办法核得别值分L净化区设施：按照不同养殖品种，化区基本情况O达到净化区占比要求，净化区“三池两坝”、植物浮床、增氧机、水泵等设施设备完善且能正常使用（共15分，净化区

16、比例达标10分，设施设备完善5分）；2.净化区环境：净化区范围内无垃圾、杂草、种植蔬菜、养殖家禽等（共5分，发现一起扣1分）。化1.各村制定长效管理制度并明确考核区O制度，落实村级负责人及净化区管理责任管人，养殖区养殖户签署“承诺书”理情况（共10分，建立制度3分，村级负责人2分，管理责任人2分，签署承诺书3分）；2.净化区正常运行，建立巡查、维保台账，按实记录，内容完整准确（共20分，台账记录及长效管理小程序打卡10分，正常运行10分）。化1.镇级定期水质检测报告符合标准区中相关排放要求（共30分，不合格一排次扣10分）；放O2.区级及以上相关部门水质检测报告水符合标准中相关排放要求（共20分，质不合格一次扣10分）。监测总分考核人员:考核日期: