XX镇防空袭人员疏散行动方案.docx
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1、XX镇防空袭人员疏散行动方案人民防空人员疏散,是战时为了避免和减少人员伤亡和财产损失采取的转移和搬迁行动。城市人员疏散,是人民防空疏散的主要内容,是战时减少城市人员伤亡和混乱,减轻城市负担,保存有生力量和战争潜力的有效防护措施。目的是及时有效地组织居民远离危险区域,从而避开敌空袭带来的危害,减少人员战时伤亡,保存有生力量。一、XX镇人口分布情况XX镇城镇建成区现有人口共计XXXX人。二、人员疏散基地(地域)建设与疏散能力人民防空疏散基地,通常位于城市和疏散地域之间,平时建设和准备较充分,具备一定的工作、生活和物质保障条件,是战时党政机构疏散和组织领导的基本场所。为适应战时人民防空疏散掩蔽和平时
2、应急避险的需要,XX镇利用XX村文化广场建立人防疏散基地,占地总面积X亩,可接收安置400人紧急疏散。基本满足XX镇城区人口人员疏散的需要。该场所主要功能是用于突发灾害(事故)状态下人员应急避难疏散和临时安置。该场所配套建设应急棚宿区、应急公厕、应急指挥、应急供电、应急广播、应急物资供应、应急医疗救护、应急垃圾储运和应急供水等应急设施。三、人员疏散任务根据上级指令,适时组织XX城区人口进行早期疏散、临战疏散和紧急疏散,做好各项人员疏散保障工作,确保人员疏散行动有序进行。四、人员疏散原则贯彻“就地就近为主、离城疏散为辅,以集体疏散为主、个人投亲靠友为辅”的原则。重点组织重要目标和高危险源毗邻区、
3、人口密集区和商业繁华区的居民向近郊或低危险区疏散;疏散接收地以农村为主,疏散人口与接收安置地域农村人口比例通常为1:2以上;接收安置地须避开重点防护目标等重点区域。五、人员疏散指挥XX镇的疏散行动,根据固镇县人民防空指挥部的命令、指示组织和实施。XX镇人员疏散工作组织指挥流程见图2.5.Io疏散准备阶段一-疏散实施阶段一-疏散小结阶段-图2.5.1XX镇人员疏散工作组织指挥流程组织实施人员疏散的基本程序是:受领任务,下达疏散预先号令;分析判断情况,确定人员疏散的行动构想;召开人员疏散会议,定下人员疏散决心;下达人员疏散命令,制定人员疏散计划;进行人员疏散动员,组织物资器材准备;督促、指导人员疏
4、散行动,上报人员疏散情况。国家发布人员疏散命令后,根据上级指示,XX镇人民防空办公室负责辖区内人员疏散的组织指挥工作。在组织人员疏散时,组织指挥要牢固树立全局观念、时间观念和组织纪律观念,严格按照上级的命令、指示、计划行动,不得各行其是。当情况突变,与上级联系中断时,下级指挥员要充分发挥主观能动性,按照上级意图和疏散计划主动应变,完成疏散任务。六、人员疏散对象早期疏散对象,主要包括两部分:一是暂住、外来务工及其他流动人口,由民政部门和街道居委会动员,组织自行返乡;二是中心城区部分老、弱、病、残、幼、孕等人员。组织实施早期疏散时,要充分利用各种宣传动员手段和控制措施,动员城区流动人口自行离城返乡
5、和城区居民自行投亲靠友,疏散比例力争达到城区人口的10%o临战疏散对象主要是重要经济目标毗邻区、城市繁华区、人口密集区和次生灾害危及区的人员。指挥机关、军事设施和经济设施等遭敌空袭可能性最大的目标及其可能波及范围内的人员,通常应全部或大部疏散,其它区域人员可少疏散,便于就近掩蔽的通常视威胁的程度疏散或不疏散。疏散比例控制在城区人口的20%。XX镇中心城区现有人口共计XXXX人。按照城区人员早期疏散10%的比例,XX镇早期疏散约XXX人。按照城区人员临战疏散20%的比例,XX镇临战疏散约XXX人。七、人员疏散时机与时限战时人员疏散按照上级发布的命令执行,任何部门、单位不得擅自行动。根据国家人民防
6、空组织指挥工作规定(国人防(2007)5号)文件第35条疏散实施规定“早期疏散,在人民防空转入二级战备组织实施;临战疏散,在人民防空转入一级战备组织实施;紧急疏散,在收到防空警报后组织指挥留城人员进入人民防空工程掩蔽通常情况下,早期疏散在人防转入二级战备后30日内完成;临战疏散在转入一级战备后3日内完成;紧急疏散在收到防空袭警报后迅速组织实施。八、人员疏散方式人员疏散以临战疏散、紧急疏散为主,早期疏散为辅。早期疏散实行自由返乡,投靠亲友,不作统一安置;临战疏散以集体输送、集中安置为主,自行前往疏散安置区为辅。集体疏散按先人员后物资,先老、弱、病、残、幼,后其他人员的顺序组织;紧急疏散实行统一安
7、排,就地就近疏散到人防工程、绿地公园等安全地带。临战疏散方式以集中组织输送为主,以自行前往疏散地域为辅。自行前往的交通工具由个人自定。各大型厂矿、大专院校等企事业单位的人员疏散组织指挥机构,按照上级命令和预定计划将疏散人口按时输送到接收安置的疏散地域。疏散人员的编组、集结(集合)地域、出发线、疏散路线、调整哨的位置由XX镇人民防空指挥部确定。九、临战疏散地域划分根据“就近疏散、就地疏散”的要求,结合XX镇地理位置及疏散人口分布情况,尽可能在城区周边地域“就地就近”疏散,以便于组织指挥、协调和组织保障。XX镇人员疏散地域在国家发布动员令或接到上级指示后,XX镇人民防空指挥部应当及时组织人员前往疏
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