《行政许可事项实施规范》编制参考模板、行政许可事项办事指南要素及编写要求.docx

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1、附录A（规范性）行政许可事项实施规范编制参考模板请按上述编写要求，按照以下格式逐项统一编写实施规范：发布日期：X年X月X日实施日期：X年X月乂日发布机构：XX部门（或XX省级、设区的市级政府XX部门）序号要素名称表述要求1行政许可事项名称应与公布实施的事项名称一致。中央主管部门应明确该事项中央级主管部门。3实施机关应明确决定该事项的不同层级的具体机构名称。4设定及实施依据应明确事项设立和实施的法律、法规、国务院决定以及部门规章、规范性文件等规定，列明具体条款。子项应明确子项具体名称。1 .应根据审批层级、审批对象、审批范围、审批类别、资格资质等级等情况确定行政许可事项子项。2 .法律、法规、规

2、章和部门规范性文件等对行政许可情形作出具体规定的，子项可依据具体规定确定。3 .行政许可事项审批情形单一，可以不分列子项。4 .不同层级政府部门就同一事项分层级实施行政许可的，应保持子项事项名称一致，名称后加注XX级权限；行使职能有受理、初审、审批区别的，应在子项后加注受理、初审等。5 .如属地方特殊事项，应在事项名称上标明地区，如“杭州市小:餐车调控指标配置”。序号要索名称表述要求1行政许可事项名称及编码应与公布实施的事项名称一致。依据行政许可事项分类与编码规则（GB/T39048-2020）、全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求（GB/T39554.1-2

3、020）统一赋码。行政许可事项子项名称及编码应与公布实施的事项名称一致，部分行政许可事项可不设子项。依据行政许可事项分类与编码规则（GB/T39048-基本要素2020)、全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求(GB/T39554.1-2020)统一赋码。行政许可事项业务办理项名称及编码应沿用行政许可事项子项名称，并结合办理情况确定。依据行政许可事项分类与编码规则(GB/T39048-2020)、全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分:编码要求(GB/T39554.1-2020)统一赋码。设定依据应明确事项设立的法律、法规、国务院决定规定，

4、列明具体条款。实施依据应明确事项实施的法律、行政法规、国务院决定设定或部门规章、规范性文件等规定，列明具体条款。监管依据应明确事项监管的法律、法规、规章和相关政策等规定，列明具体条款。实施机关应明确实施该事项的具体机构的规范名称。审批层级国家级/省级/设区的市级/县级/乡级行使层级国家级/省级/设区的市级/县级/乡级是否由审批机关受理是/否受理层级国家级/省级/设区的市级/县级/乡级是否存在初审环节是/否初审层级国家级/省级/设区的市级/县级/乡级对应政务服务事项国家级基本目录名称应注明该事项对应的政务服务事项国家级基本目录名称。2行政许可事项类型条件型/资源型/资格型/检验型/登记型/其他型

5、3行政许可条件准予行政许可的条件应按条列示许可条件。法律、行政法规、国务院决定文件或国务院部门规章等明确许可条件的，应按照依据分条列示全部条件，条件应清晰明确，符合公平性原则，有兜底条款的，应依法予以明确。规定行政许可条件的依据应注明许可条件设置的法律、法规、部门规章等，注明相关条款的具体内容。4服务对象类型主要包括：“自然人”，“企业法人”，“事业单位法人”，“社会组织法人”，“非法人企业”，“行政机关”，“其他组织”等是否为涉企许可事项是/否行政许可服务对象类型与改革举措涉企经营许可事项名称许可证件名称应注明颁发许可证件全称；如不颁发许可证件，应注明“ri，Lo改革方式根据实际情况注明。具

6、体改革举措应按条列示具体措施。加强事中事后监管措施根据实际情况注明。5申请材料申请材料名称应分项列示申请材料。通过法律、行政法规、国务院文件或部门规章等明确申请材料要求的，应按照依据分项列示全部材料，不得擅自增加额外材料，不得设兜底性条款。规定申请材料的依据应注明规定申请材料的法律、行政法规、国务院决定或部门规章等，列明具体条款。6中介服务有无法定中介服务事项有/无中介服务事项名称有中介服务事项的，应注明法定中介服务事项的名称。设定中介服务事项的依据有中介服务事项的，应注明依据名称和具体条款。提供中介服务的机构应注明有偿提供中介服务的企业、事业单位和社会组织等名称。中介服务事项的收费性质行政事

7、业性收费/经营服务性收费（政府定价）/经营服务性收费（政府指导价）7审批程序办理行政许可的程序环节通过法律、行政法规、国务院文件或部门规章、规范性文件等明确办理程序的，应注明办理全过程的各类程序环节。规定行政许可程序的依据应注明规定行政许可程序的法律、行政法规、国务院文件或部门规章、规范性文件等，列明具体条款。是否需要现场勘验是/否是否需要组织听证是/否是否需要招标、拍卖、挂牌交易是/否是否需要检验、检测、检疫是/否是否需要鉴定是/否是否需要专家评审是/否是否需要向社会公示是/否是否实行告知承诺办理是/否审批机关是否委托服务机构开展技术性服务是/否8受理和审批时限承诺受理时限应列明承诺受理该事

8、项所需的时间。法定审批时限应列明法律法规规定办结该事项所需的时间。规定法定审批时限依据应列明法律法规审批事项相关规定，注明相关条款的具体内承诺审批时限应列明承诺审批该事项所需的时间。9收费办理行政许可是否收费是/杏收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据对于收费的情形，应列明收费项目名称。针对每个收费项目，应列明收费标准、设定收费项目和收费标准的依据名称和具体条款内容。10行政许可证件审批结果类型证照/批文审批结果名称应注明颁发许可证件全称；如不颁发许可证件，应依据实际情况注明批复或批文的名称。审批结果的有效期限例如“无限期”，“X年”，“X月”，“X天”，“当次

9、”等规定审批结果有效期限的依据应注明有效期限的依据名称和具体条款内容。是否需要办理审批结果变更手续是/否办理审批结果变更手续的要求按照有关规定填写。是否需要办理审批结果延续手续是/否办理审批结果延续手续的要求按照有关规定填写。审批结果的有效地域按照有关规定填写。例如，“全国”、”本省（区、市）”等范围规定审批结果有效地域范围的依据应注明有效地区范围的依据名称和具体条款内容。11行政许可数量限制有无行政许可数量限制有/无公布数量限制的方式应注明公布数量限制的方式，包括但不限于规划、计划、公告、公示等。如存在数量限制但不向社会公布，应注明不公布。公布数量限制的周期应注明公布数量限制的周期，如“不定

10、期”、“每XX一次”等。在数量限制条件下实施行政许可的方式有数量限制的行政许可，行政机关应根据受理行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。按照该规定，注明在数量限制条件下实施行政许可的方式。规定在数量限制条件口实施行政许可方式的依据法律、行政法规另有规定的，应注明依据名称和具体条款内容。12行政许可后年检有无年检要求有/无设定年检要求的依据应注明依据名称和具体条款内容。年检周期按照有关规定注明。年检是否要求报送材料是/否年检报送材料名称应分项列示年检报送材料。年检是否收费是/否年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项

11、目收费标准的依据对于收费的情形，应列明收费项目名称。针对每个收费项目，应列明收费标准、设定收费项目和收费标准的依据名称和具体条款内容。通过年检的证明或者标志按照有关规定填写。13有无年报要求有/无行政许可后年报年报报送材料名称应分项列示年报报送材料。设定年报要求的依据应注明依据名称和具体条款内容。年报周期按照有关规定填写。14监管主体应注明该事项监管主体名称。涉及多个部门的，列出所有监管主体并明确牵头部门。附录B（规范性）行政许可事项办事指南要素及编写要求框架序号要素名称表述要求类型封面1服务指南编号根据相关文件编号规则进行编号管理。可选2事项名称应与公布实施的事项名称一致。必备3发布日期用于

12、说明该版本服务指南的发布时间，格式为yyyy-mm-ddo必备4实施日期用于说明该版本服务指南的实施时间，格式为yyyy-mm-ddo必备5发布机构指公布的具体进驻事项的实施机构。必备正文6正文标题与事项名称致可选7事项编码按照相关编码规则统赋码。必备8许可情形（适用范围）明确该服务指南所涉及的内容以及所适用的对象。必备9设定依据（设立依据）事项设立的法律、法规、规章和相关政策等规定，注明详细出处。必备10受理机构受理该事项的具体机构名称。必备11实施机关（决定机构）决定该事项的具体机构名称。必备12许可条件（办理条件）应注明相关法律法规所规定的申请人需具备的条件；如有数量限制的，句末注明“有

13、数量限制”，并写明具体限制情况；如无注明，默认为“无数量限制”；如有明确不予办理的情形，应注明。必备13申请材料（申办材料）依法依规列出办理该事项所需的全部材料目录，不应有模糊性表述和兜底性条款，包括但不限于：1、材料名称；2、性质：原件/复印件，复印件是否需要加盖公章或核验原件等；3、数量；4、介质：纸质或电子材料；必备5、对材料的特殊格式要求；6、材料来源；7、材料填写样本。14办理方式窗口办理、网上办理、网上预审后窗口办理、自助服务终端。必备正文15审批程序（办理流程）根据事项办理的有关规定，逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节，内容应详细、真实。运用简单的文字、连线和具有确定含义

14、的符号绘制直观清晰的流程图。必备16审批时限（包括法定时限、承诺时限）法定时限：法律法规规定办结该事项所需的时间；承诺时限：承诺办结该事项所需的时间。必备17许可收费（收费依据及标准）应注明收费（税）的法定依据，标明收费（税）项目及标准。无需收费（税）的，应注明“无”或“不收费（税）必备18数量限制时间单位内可审批发布许可的数量有无限制，限制数量。必备19许可后年检年报许可后是否需要年检、年报，年检年报的基本要求。必备20结果送达明确送达时限以及送达方式。当场能够做出决定的，应注明“当场送达”。必备21行政救济途径与方式行政许可事项应列出服务对象的行政救济权利，包括行政复议和行政诉讼。必备22咨询方式列明电话咨询、网上咨询等途径。必备23监督投诉渠道列明现场监督投诉、电话监督投诉、网上监督投诉等途径。必备24办理地址和时间事项办理的具体地址（可提示乘车路线）、窗口位置及对外服务时间，时间格式为周X一周X,上午：hh:mm-hh:mm下午：hh:mm-hh:mm必备25办理进程和结果查询应注明事项办理进程和结果的查询方式和途径。必备26申请表单及其填写说明应逐项填写申请表单及其填写说明。必备附录27示范文本必备28常见错误示例可选29常见问题解答可选