事故应急救援知识手册.docx
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1、前言企业一线从业人员是生产平安事故应急处置的第一梯队。进一步加强企业一线从业人员的应急培训,既是全面提高企业应急处置实力,也是有效防止因应急学问缺乏导致事故扩大的迫切要求。为深化实行国家监管总局办公厅关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知和省、市、集团公司有关文件精神,筑牢平安生产的防线,我们结合建筑施工企业现场事故应急救援的实际,编写了这本事故应急救援学问手册,本书内容好用、简明扼要、通俗易懂、针对性强,是施工现场一线作业人员与平安管理人员进行平安学问普与和应急培训的好助手。当前,平安形势照旧严峻,做好一线从业人员应急培训工作显得尤为迫切和重要,所以,各单位各部门确定要提高相识
2、,牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,坚实树立培训不到位是重大平安隐患的理念,以全面提高一线从业人员应急实力为目标,切实把应急培训落实到位。由于时间仓促,加之编写人员水平有限,可能有许多不足之处,望广袤员工和读者提出宝贵看法和建议,以备进一步修改和完善。本书在编写过程中,得到了公司领导和有关部门的激励和支持,在此一并表示感谢。山西宏厦建筑工程第三有限公司年月目录第一章生产经营单位平安生产应急管理第一节事故应急预案一、事故应急预案的编制要求二、应急预案的分级和种类三、应急预案的编制步骤四、综合应急预案编制内容其次节事故应急演练一、应急演练的类型二、应急演练的基本内容三、应急演练支
3、配四、应急演练的实施五、应急演练的评估和总结第三节事故应急处置一、事故现场的限制措施二、负伤人员的紧急救援复习思索题其次章职业平安健康管理与职业危害防护第一节职业危害因素与职业病一、职业危害因素的种类二、职业危害因素的危害三、职业病的各类其次节职业危害申报管理一、申报范围二、申报内容三、申报管理四、申报方式五、申报要求第三节职业危害防护一、生产性粉尘的危害与防治二、生产性毒物的危害和防治三、生产性噪声的危害与防治四、高温作业的危害和防治第四节劳动防护用品的配用和维护一、概述二、分类三、防护用品的配备和运用复习思索题第三章生产平安事故与其预防第一节机械损害事故与其预防一、机械损害类型二、机械损害
4、缘由三、机械设备的基本平安要求四、机械设备操作人员要遵守的基本操作守则五、典型机械设备的紧急与防护措施其次节电气平安事故与其预防一、触电事故基本学问二、防触电平安技术三、设备设施静电防护技术第三节火灾操作事故与其预防一、常见的火灾爆炸事故二、防火防爆的原理与基本技术措施第四节建筑施工平安事故与其预防一、建筑施工生产与事故特点二、建筑施工事故发生规律三、平安生产教化培训四、建筑平安事故预防学问复习思索题第四章重大紧急源辨识与隐患排查治理第一节重大紧急源辨识与限制一、重大紧急源二、重大紧急源辨识三、重大紧急源的管理与限制其次节事故隐患排查治理一、事故隐患的概念、成因与分类二、隐患排查治理的主体责任
5、三、事故隐患排查治理制度四、隐患排查治理内容五、“关节点”平安管理系统的构建与实施第三节平安生产检查一、平安生产检查的类型二、平安生产检查的内容三、平安生产检查的方法复习思索题第五章平安生产事故报告、调查和处理第一节事故报告一、事故的等级划分二、事故报告和调查处理的原则三、事故报告的时限和部门四、事故报告的内容五、事故的补报和续报六、事故信息的查证核实七、事故信息的处置其次节事故调查一、事故调查的部门二、事故调查组的组成三、事故调查组的职责四、事故调查报告的提交五、生产平安事故调查的取证第三节事故处理一、事故处理原则二、事故批复与处理三、事故资料归档复习思索题参考文献第一章生产经营单位平安生产
6、应急管理本章学习要点 驾驭事故应急预案的相关学问 驾驭应急演练实施过程 驾驭事故应急处置的相关学问第一节事故应急预案我国最新的法律法规要求,任何生产经营单位都应当制定事故应急救援预案。应急救援预案制定后,应进行应急演练。应急预案是针对可能发生的突发事务,为快速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。事故应急预案在应急系统中起着关键作用,它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以与刚刚结束之后,谁负责做什么、何时做,以与相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故与其影响、后果的严峻程度,为应急准备和应急响应的各个方面所救援工作的行动指南。一、应急预案的编制要求应急预案的编制应当符合下列基
7、本要求:O符合有关法律、法规、规章和标准的规定;O结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际状况;O结合本地区、本部门、本单位的紧急性分析状况;O应急组织和人员的职责分工明确,并有详细的落实措施;O有明确、详细的事故预防措施和应急程序,并与其应急实力相适应;O有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;O预案基本要素齐全、完整,预案附件供应的信息精确;O预案内容与相关应急预案相互连接。二、应急预案的分级和种类(一)应急预案的分级应急救援预案按行政区域可划分为五级。级:国家级应急预案;IV级:省级应急预案;In级:地区、市级应急预案;11级:区(县)/社区级应急预案;级:企
8、业级应急预案。(二)应急预案的种类应急预案按时间特征可划分为常备预案和临时预案(如间或组织的大型集会等),按事故灾难或紧急状况的类型可划分为自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事务和突发社会平安事务等预案。而最适合生产经营企业预案文件体系的分类方法是按预案的适用对象范围进行分类,即将生产经营企业的应急救援预案划分为综合预案、专项预案和现场预案,以保证预案文件体系的层次清楚和开放性。生产经营企业事故应急救援预案是按预案的适用对象范围进行分类,多接受综合预案、专项预案、现场预案的形式进行编制。O综合预案综合预案是生产经营企业的整体预案,从总体上阐述生产经营企业的应急方针、政策、应急组织结构与相应的职责
9、,应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清楚地了解生产经营企业的应急体系与预案的文件体系,更重要的是可以作为生产经营企业应急救援工作的基础,即使对那些没有预料的紧急状况也能起到一般的应急指导作用。O专项预案专项预案是针对生产经营企业某种详细的、特定类型的紧急状况,例如紧急物质泄漏、火灾、某一自然灾难等的应急而制订的。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定紧急的要点,对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更详细的阐述,具有较强的针对性。O现场预案现场预案是在专项预案的基础上,依据详细状况须要而编制的。它是针对生产经营企业特定的详细场所(即以现场为目标),通常是该类型事故风险较大的场所或重
10、要防护区域等所制定的预案。例如,为紧急化学品事故专项预案而编制的某重大紧急源的场外应急预案,现场应急预案的特点是针对某一详细现场所存在的该类特殊紧急,结合可能受其影响的周边环境状况,在详细分析的基础上,对应急救援中的各个方面做出详细、周密而细致的支配,因而现场预案具有更强的针对性和对现场详细救援活动的指导性。三、应急预案的编制步骤(一)成立应急预案编制小组应急预案,只有具有良好的针对性、科学性、好用性和可操作性,才能保证应急救援的成功进行,实现应急救援目标。应急预案的针对性、科学性、好用性和可操作性要求,确定了应急预案的编制是一个困难的过程。由于应急预案的内容涉与诸多领域,包括工艺过程方面的危
11、害辨识、设备维护管理与风险评价、作业场所环境、紧急化学品、应急劳动爱惜品的选用、医疗救援、消防与治安等多个方面,单靠几个人的努力是无法完成的。因此,编制应急预案,首先要成立应急预案编制小组,并由相当层次的领导担当负责人,以便调用各方力气,保证编制小组的建立、资料的搜集、资源的评估等方方面面难以保证或困难较大的工作能得到充分保证。(二)授权、任务和进度1、获得授权由编制小组牵头部门,代表应急编制小组,编制预案编制支配与所需的各项保证措施,报小组负责人,经管理层探讨通过,最终获得最高管理者的明文授权。、发布任务书小组负责人,依据领导授权发布任务书。任务书主要内容:编制应急预案的目的;编制应急预案的
12、原则;编制应急预案的对象;应急预案的功能目标;编制应急预案的人员;编制应急预案的进度;编制应急预案的经费;编制应急预案的要求。.预案编制的进度与内容()明确任务的优先依次要依据预案编制的基本步骤和企业紧急特性与人员素养、相关资料、物力、财力等资源状况,将各项工作进行优化排序。O编制工作时间进度表依据工作优先依次,编制各项工作的时间进度表。若状况发生变更,与时对时间进度进行修改。O时间支配时间支配可参考几个阶段进行:人员培训、资料收集、初始评估、预案编制、预案评审与改进、预案发布。(三)资料收集收集资料的作用资料收集,是编制应急预案的重要基础性工作。丰富的资料,将为下步预案的编制进度与质量供应重
13、要保障。因此,应接受多种手段,通过多种渠道,尽可能地多收集相关资料。.收集资料的种类收集应急预案编制所需的各种资料,主要包括:相关法律法规;相关技术标准;相关应急预案;国内外同行业事故案例分析;国内外同行业应急救援成败案例;国内外同行业应急救援阅历与成果;本单位平安操作规程、工艺流程等相关资料;本单位总体规划图纸、装置设计图纸等相关资料。(四)紧急源与风险分析紧急源是事故发生的根源,通过紧急因素分析对紧急源进行辨识,是确定应急预防与应急救援对象的基础。当潜在的紧急成为实际时,生命、财产和环境易受损害或破坏。因此,在企业紧急识别的基础上还要进一步进行风险分析,即每一紧急状况发生的可能性和潜在后果
14、。紧急源与风险分析,就是在紧急因素辨识分析与事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的紧急源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。详细分析,应依据国家相关标准、规范,接受平安检查表、火灾爆炸指数评价、预先紧急分析、故降类型与紧急分析等。建立紧急辨识与风险评价程序,使紧急分析工作规范化。(五)应急资源评估应急救援所须要的组织机构、救援队伍、救援人员、物资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。应急资源既包括企业内部的应急资源,也包括企业外的,在评估时都要考虑到。(六)应急实力评估企业应依据实际状况,通过
15、实施初始评估,对企业现有的应急实力、可能发生的紧急和紧急状况,驾驭有关的信息,并对企业目前在处理紧急事务时的基本实力进行评估。初始评估工作应由应急编制小组中的专业人员进行,并与相关部门与重要岗位员工沟通。初始评估一般应包括如下内容:O识别企业现有的风险,确定哪些是重大风险,对现有的或支配中的作业环境和作业组织中存在的重大危害和风险进行识别、预料和评价。O确定现有的应急措施或支配,实行的应急措施是否能消退危害和限制风险,确定企业在事故突发时的应急实力。O找出现有的适用的法律和法规。确定适用于企业和地方应急方面的相关法规。O查阅相关资料,进一步找出问题与不足。()结合本单位实际,提出加强应急实力建
16、设的看法与建议。O初始评估的结果应形成书面报告,作为应急预案编制的决策基础。(七)应急预案编制针对可能发生的事故,依据有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应留意全体人员的参加和培训,使全部与事故有关人员均驾驭紧急源的紧急性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以与相关部门的预案相连接。编写过程如下:O确定应急对象;O确定行动的优先依次;O依据任务书列出任务清单、工作人员清单和时辰表;O编写分工。按任务清单与工作人员清单,进行合理分工;O集体探讨。定期不定期组织探讨,发觉问题,与时改进;O初稿完成,征求看法,初步评审;O创建条件,进行应急演
17、练,对预案进行验证;O评审定稿。(八)应急预案评审与发布应急预案编制完成后,应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。四、综合应急预案编制内容(一)总则O编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。O编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章,以与有关行业管理规定、技术规范和标准等。O适用范围说明应急预案适用的区域范围,以与事故的类型、级别。O应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成状况。O应急工作原则说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确详细。
18、(二)生产经营单位的紧急性分析O生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以与周边重大紧急源、重要设施、目标、场所和周边布局状况。必要时,可附平面图进行说明。O紧急源与风险分析主要阐述本单位存在的紧急源与风险分析结果。(三)组织机构与职责O应急组织体系明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。O指挥机构与职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位与其相应职责。应急救援指挥机构依据事故类型和应急工作须要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作任务与职责。(四)预防与预警O紧急源监控明确本单位对紧急源监测监
19、控的方式、方法,以与实行的预防措施。O预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。O信息报告与处置依据有关规定,明确事故与未遂伤亡事故信息报告与处置方法。信息报告与通知。明确小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。信息上报。明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。信息传递。明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。(五)应急响应O响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位限制事态的实力,将事故分为不同的等级。依据分级负责的原则,明确应急响应级别。O响应程序依据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等
20、响应程序。O应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以限制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消退后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。应急结束后,应明确:事故状况上报事项;需向事故调查处理小组移交的相关事项;事故应急救援工作总结报告。(六)信息发布明确事故信息发布的部门,发布原则。事故信息应由事故场指挥部与时精确向新闻媒体通报事故信息。(七)后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消退、生产秩序复原、善后赔偿、抢险过程和应急救援实力评估与应急预案的修订等内容。(八)保障措施O通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并供应备用方案。建立信息通信系统与维护
21、方案,确保应急期间信息通畅。O应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。O应急物资装备保障明确应急救援须要运用的应急物资和装备的类型、数量、存放位置、管理责任人与其联系方式等内容。O经费保障明确应急专项经费来源、运用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时生产经营单位应急经费的与时到位。O其他保障依据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。(九)培训与演练O培训明确对本单位人员开展的应急培训支配、方式和要求。假如预案涉与到社区和居民,要做好宣扬教化和告知等工作。()演练明确应急演练的
22、规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。(十)奖惩明确事故应急救援工作中嘉奖和惩处的条件和内容(十一)附则O术语和定义对应急预案涉与的一些术语进行定义。O应急预案备案明确本应急预案的报备部门。O维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。O制定与说明明确应急预案负责制定与说明的部门。O应急预案实施明确应急预案实施的详细时间。其次节事故应急演练应急救援预案演练是指针对情景事务,依据应急预案而组织英施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估等活动。应急救援预案的演练是检验、评价和保持应急实力一个重要手段。通过应急演练,可在事故真正发生前暴露预料
23、和程序的缺陷,发觉应急资源的不足,改善各应急部门、机构、人员之间的协调,增加公众应对突发重大事故救援的信念和应急意识,提高应急人员的娴熟程度和技术水平,进一步明确各自的岗位与职责,提高各级预案之间的协调性,提高整体应急反应实力。一、应急演练的类型依据应急演练的内容,可分为综合演练和专项演练;依据演练的形式,可分为现场演练和桌面演练;依据演练的目的,可分为检验性演练、探讨性演练。.综合演练依据情景事务要素,依据应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与复原等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。.专项演练依据情景事务要素,依据应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动
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