关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查的调研报告.docx
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1、关于优化营商环境条例贯彻实施情况执法检查的调研报告根据XX人大常委会2023年工作要点,3月下旬至4月中旬,县人大常委会成立了以XX主任为组长的专题调研组,就国务院优化营商环境条例(以下简称条例)和省实施办法贯彻实施情况开展了执法检查。采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式,先后召开由市、县企业界代表、有关县直单位主要负责人参加的调研座谈会5场,向企业和企业界人大代表发放、收回调查问卷34份,走访工业、建筑、房地产、物流、餐饮等行业企业20家,对这次调研中收集到的问题和意见建议,将由县营商办整理转交县直有关部门和单位办理。现将调研情况报告如下:一、基本情况近年来,县政府认真贯彻落实条例和省实施
2、办法,按照省、市、县委部署,积极践行一改两为五做到,切实提高政务服务水平,不断激发市场活力,全县营商环境得到了明显改善,2022年四个季度的营商环境考评指标在全市排名依次为2、3、2、2,企业满意度明显提升。(一)体制机制更加健全完善。调整成立县创建一流营商环境工作领导小组,成立工作专班,凝聚推进合力。一是制定对标提升举措。印发XX创优营商环境对标提升举措(2022版),围绕财产登记、获得电力等指标,制定实施方案,获市场主体一致好评。二是明确重点任务清单。严格落实省委省政府提出的优化营商环境十做到要求,印发XX创建一流营商环境重点工作任务清单,定期分析研判、跟踪调度。三是定期会商科学调度。围绕
3、营商环境指标季度考评中的薄弱环节和突出问题,定期深入分析不作为乱作为等破坏营商环境的深层次原因,力促营商环境向好发展。(一)市场环境更加公平有序。落实妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案,排查文件180件,废止3件。公平竞争增量文件应审尽审。做好知识产权保护,获批国家知识产权强国建设试点县。巩固拓展部门联合双随机、一公开监管,联合抽查占比保持在80%以上、差异化监管占比超90%。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行守信免查轻微免罚等包容审慎监管。截至2022年底,我县市场主体总量3.27万户,新增4632户,同比增长9.11%。扎实开展就业创业、人才发展等工作,为企业落地和发展创
4、造良好条件。(三)政务服务更加高效便捷。全县33个部门1714项政务服务事项集中进驻县政务服务中心(含5个分厅),打造7x24小时不打洋政务服务自助区。推进企业开办六个一改革,企业登记注册、公章刻制、申领发票等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。项目审批一窗受理一网办理,企业备案项目当日办结。先后出台稳企增效12条等系列政策,推行免申即享,2022年兑现惠企奖补资金9400万元。纳税次数减为3次,平均办理时长压缩率超过60%,达到全国一流水平。(四)法治保障更加公正有力。全面加强法治政府建设,统筹推进法治政府建设示范创建。积极推进应急管理综合执法、乡镇综合行政执法改革,创新执法方式,探索柔
5、性执法,建立健全重点执法领域轻微违法免罚制度。强化企业涉诉法治保障,公安机关加大涉企案件侦办力度,审判机关依法惩治侵害企业家、创业者合法权益等违法犯罪,检察机关公益诉讼检察质效不断提升,市场主体合法权益得到有效维护。(五)驻企服务更加贴心精准。坚持有求必应、无事不扰,全力营造亲清政商关系。一是落实五员精准帮扶。146名(2023年161名)联系包保企业干部按周联系、按月走访,及时收集企业诉求。二是直面诉求纾困解难。去年以来,开展新春访万企、助力解难题优环境、稳经济现场集中办公,接待企业137家,收集问题诉求337个;驻企服务干部常态化收集问题诉求1051个,召开专题调度会31次。三是政企互动创
6、新夜话。县四套班子成员带头开展新安夜话,与企业家、商协会等面对面沟通交流。2022年,开展新安夜话139场,收集各类诉求建议531件,有效解决517件。二、存在问题从检查调研情况看,我县营商环境改善明显,但与条例的规定、市场主体的需求特别是江浙等地先进区县工作相比,仍有一定差距。今年一季度政务服务、市场监管、获得用水用气等考评指标下滑严重,企业满意度不够高。具体表现在:(一)市场环境有待进一步优化。一是少数企业信心减弱。博升纺织担心把该企业列为省高能耗单位而采取限电甚至关停措施,发展信心不足。金马科技作为众泰汽车股份全资子公司,受总公司列为高风险企业影响,企业难接大单。二是环评预审时间过长。化
7、工企业技改项目报市环保部门预审短则半年、长达一年以上,严重影响企业扩产。三是中介服务质量不高。律师行业人才匮乏,建筑工程、园林等设计单位存在过度设计或设计不到位不合理等现象,第三方代理单位服务质量有待提高。四是变更联审效能较低。政府投资项目工程重大变更需经县联审办审核后报县联审领导组审批,县联审领导组不定期研究,加上领导组成员对项目情况缺乏深入了解,联审时间长,影响项目进展。五是低价中标存有隐患。省财政系统徽采云对400万以下、60万以上政府投资项目,采取最低价竞标,由于目前我县建筑业竞争激烈,恶意低价竞标现象偶有发生,有的项目中标价仅为合理价的50%,影响项目实施质量。(一)要素支撑有待进一
8、步强化。一是用地有难点。由于工业建设用地指标紧张,不仅难以满足现有企业扩产,而且新引进项目排成队一时难以落地。二是融资有弱点。问卷调查显示,认为我县融资环境好的只占70%o融资门槛相对较高,专用设备抵押贷款信用额度偏低,一些无资产抵押而成长性较好的企业融资难,如震壹公司。三是用工有痛点。问卷调查显示,有65%的企业认为高级管理、科技、营销等人才比较缺乏,47%的企业认为难以招到本地工人,招工难没有得到缓解,尤其是技工、管理人员引、留困难。四是数据有堵点。集全县景区景点、美食、住宿、交通等信息为一体的数字化旅游平台尚未建立;经开区也未建立可查询的材料供应、产品销售、物流运输等信息平台。一些部门信
9、息不兼容、不连通,数据共享不充分,部分系统对接不到位,信息孤岛依然存在。(三)经营成本有待进一步“减”化。一是物流费用高。物流企业少、信息不畅,导致企业运输费用增高了三通一达快递物流价格也高于周边区县。二是天然气价格高。管道天然气价格没有实行政府定价,燃气公司自定价格明显高于周边地区;循环园区热气、排污价格也比徽州区高。三是用电负担重。企业普遍反映,去年长期高温期间产生的应急跨省购电费,供电公司没有提前告知,导致企业额外负担。对企业合理节约用电指导不到位,企业用电成本提高。电力接入工程红线外零投资没有制定具体实施细则,政策止步于纸上。(四)政务服务有待进一步“细”化。服务的细枝末节”仍需优化完
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