加强村干部廉洁履职调研报告-0.docx
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1、加强村干部廉洁履职调研报告近年来福建省漳州市广袤农村细致贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行),扎实推动农村党风廉政建设,村干部廉洁履职状况较以往有明显好转,但仍存在一些不容忽视的问题。实村党组织领导班子成员和村民委员会成员(以下简称村干部)是党和国家农村政策最基层的执行者和落实者,是实现好、维护好、发展好农村群众利益的重要力气,村干部廉洁履职状况如何,事关农村社会的和谐稳定。为此漳州市纪委、监察局特地组织调研课题组,对本市村干部廉洁履职状况进行了深化调研。一、村干部廉洁履职方面存在的主要问题依据调研状况看,近年来福建省漳州市广袤农村细致贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)(以下
2、简称若干规定),扎实推动农村党风廉政建设,村干部廉洁履职状况较以往有明显好转,但仍存在一些不容忽视的问题:村干部违纪违法现象突出。20xx至20xx年,漳州市纪检监察机关共立案查处农村各类违纪违法案件1074件,占全市立案总数的61.9%,其中涉及村干部违纪违法案件375件。涉及经济违纪违法问题较多。20xx至20xx年,漳州市纪检监察机关干脆受理群众信访举报件中反映经济类问题的共780件,占农村检举控告类信访件1785件的43.7%o其中涉及贪污挪用惠农资金、非法处置集体“三资”、非法套取挪用项目补助资金、在工程建设中受贿等问题最为突出。其他违纪违法行为不容忽视。20xx至20xx年,漳州市
3、纪检监察机关受理群众信访举报件中反映村干部其他违纪违法问题244件,占农村检举控告类信访件总数的13.67%o反映的问题包括影响和阻碍发展、违章建房、违反支配生育等。二、影响村干部廉洁履职的主要因素从调研状况看,影响村干部廉洁履职的缘由是多方面的,既有村干部主观方面的因素,也有社会的、历史的、体制机制等方面的缘由。廉洁履职的思想观念先天不足。一些村民参选村干部的动机有:获得政治地位和社会认可,使自己创业、办事更有平台;获得发展机会;获得资源、资金、资产的优先支配权;实现自身价值等。这些动机的存在,导致其当选村干部后廉洁履职的思想基础不够坚实。勤廉教化缺失。调研发觉,随着农村经济的快速发展,农村
4、干部的思想教化特别是廉洁履职的教化仍相对匮乏。主要表现在:农村廉洁典型的发觉、培育、总结、宣扬比较缺乏,警示教化针对性不强,岗位教化涉及廉洁履职少。监督管理不够到位。具体表现为:受传统熟人社会思想意识的影响,村民不愿监督;制度存在缺陷,村民不能监督;慑于村官权势,村民不敢监督。县(市、区)级监管部门条块分割,导致多头管理,很难形成监督合力,监督效果不明显。乡镇驻村干部与村干部之间简洁形成特别关系,导致有些乡镇对村干部要求不高。村干部述职述廉、民主生活会、村民代表大会、村务监督委员会等制度还不够健全、执行不够到位,减弱了监督的整体效果。查处罢免机制不健全。查处上存在“空当”。由于村委会是群众自治
5、性组织,特别是有一部分并不是党员的村干部,违纪后没有明确的处理方法,是制度上的“空白点二罢免上难以操作。要行使罢免程序,须由本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名提出,再由登记参加选举的村民过半数投票,并经投票的村民过半数通过,罢免才有效。这在现实中操作起来有确定难度,特别是人员外出较多的村庄。激励保障不力。对村干部的激励多为评比先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等精神嘉奖,物质上的嘉奖少,政治上的晋升几乎为零,缺乏有效的激励机制。近年村干部的工资待遇、福利保险虽有确定的提高和改善,但总体上还是较低,卸任后待遇也没有保障。三、建立健全村干部廉洁履职工作机制的思索
6、加强村干部廉洁履职是夯实党在农村工作基础的客观要求,是促进农村和谐稳定的迫切须要,是维护群众根本利益的有力保障。当前,加强村干部廉洁履职,必需在党委的统一领导下,针对存在的突出问题,以村级组织换届为契机,通过制定实施关于建立健全村干部廉洁履职工作机制的看法,切实完善村干部廉洁履职准入、保廉、退出、督查工作机制,促进村干部细致贯彻若干规定,廉洁履行职责。严格把好入口,建立健全村干部准入机制。重点要建立完善四项制度:一是建立完善廉洁履职审核制度。乡镇纪委要会同有关部门对现任村干部廉洁履职状况进行考察审核。要加强任职资格审查,刚好把村干部的有关任职资格条件特别是遵纪遵遵守法律律要求向村民告示,并把有
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