重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准适用规定(公开征.docx
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1、重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准适用规定(公开征求意见稿)第一条为规范本市司法行政机关行政处罚自由裁量权行使,根据中华人民共和国行政处罚法重庆市规范行政处罚裁量权办法(重庆市人民政府令第355号)和律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等领域相关法律法规规章规定,结合本市司法行政机关行政执法工作实际,制定本规定。第二条本规定所称的行政处罚裁量基准,是指司法行政机关实施行政处罚时,综合考虑违法的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,正确、适当地确定行政处罚种类和幅度或者作出不予行政处罚决定的选择使用权限。第三条本规定适用于本市律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务管理等领域违法行
2、为的行政处罚裁量。第四条根据各类违法行为违法情节的轻重,划分免予处罚、从轻、一般、从重等多个裁量阶,并按照违法情节由轻到重,处罚阶次由低到高的顺序予以具体适用。第五条司法行政机关实施行政处罚,适用裁量基准,应当遵循公正公开、处罚法定、过罚相当、程序正当、处罚与教育相结合的原则。第六条司法行政机关实施行政处罚,应当根据违法行为危害后果、违法行为人主观因素、违法行为性质严重程度、违法行为社会影响程度等因素确定处罚种类和裁量幅度,同时应当对行为人是否具有从轻、减轻、情节严重等情形进行全面分析、综合判断后作出裁量。第七条同一司法行政机关对同类违法主体实施的性质相同、情节相似、危害后果基本相当的违法行为
3、,在行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同,避免处罚畸轻畸重。第八条有下列情形之一的,应当不予行政处罚:(一)不满14周岁的未成年人有违法行为的;(二漏神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;(四)除法律、行政法规另有规定外,当事人有证据足以证明没有主观过错的;(五)除法律另有规定外,违法行为在2年内未被发现的,或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在5年内未被发现的;(六)依法不予行政处罚的其他情形。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处nI1Jo第九条有下列情形之
4、一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的;(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;(五)配合司法行政机关查处违法行为有立功表现的;(六)在共同违法行为中起次要或者辅助作用,且没有造成严重后果的;(七)主动中止违法行为,且危害后果轻微的;(八)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。第十条有下列情形之一的,可以从轻或者减轻行政处罚:(一)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的;(二)当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的;(三)涉案财物或者违
5、法所得较少的;(四)法律、法规、规章规定可以从轻或者减轻行政处罚的其他情形。第十一条有当事人有下列情形之一的,应当依法从重行政处罚:(一)危害国家安全、公共安全的;(二)在共同违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;(三)经责令停止、纠正违法行为后,仍继续实施违法行为的;(四)多次实施同一违法行为且已受过行政处罚的;(五)伪造、变造、隐匿或者销毁证据的;(六)妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法的;(七)对举报人、证人、行政执法人员有报复行为的;(八)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等受特殊保护群体利益的;(九)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。第十二条本市司法行政机
6、关实施行政处罚,同时适用本规定和重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(以下简称裁量基准)0裁量基准由重庆市司法局根据法律、法规、规章的立、改、废、释情况进行动态调整并在相关网站及时更新。第十三条本规定及裁量基准由重庆市司法局负责解释。第十四条本规定自印发之日起施行。附件:1.重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(律师)2 .重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(公证)3 .重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(法律援助)4 .重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(司法鉴定)5 .重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(基层法律服务)附件下载:1.重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准适用规定(公开征求意见稿).
7、doc2.重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准适用规定起草说明docx3.附件L重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(律师)doc4.附件2:重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(公证).xlSX5.附件3:重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(法律援助).doc6.附件4:重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(司法鉴定).WSX7.附件5:重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(基层法律服务).doc附件1重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准(律师)序号违法行为违法依据处罚依据违法情节适用条件裁量阶次具体标准备注1律师同时在两个以上律师事务所执业律师法第四十七条第一项(一)同时在两个以上律师事务所执业的,由
8、设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚。轻微初次实施该违法行为,无违法所得,没有造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正的。免予处罚免予处罚较轻初次实施该违法行为,违法所得二万元以下,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正的。从轻给予警告;可以并处一千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。一般初次实施该违法行为,违法所得二万元以上五万元以下,危害后果较轻,且及时改正的。TS给予警告;并处一千五百元以上三千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。较重有下列情形之一
9、的:1.两次实施该违法行为;2 .违法所得五万元以上十万元以下;3 .造成较重危害后果;4经教育后不及时改正;从重给予停止执业一个月以上三个月以下;并处三千五百元以上五千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2违法所得十万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业三个月;并处五千元罚款;有违法所得的,没收违法所得。2律师以不正当手段承揽业务律师法第四十七条第二项(二)以不正当手段承揽业务的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚。轻
10、微初次实施该违法行为,无违法所得,没有造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正的。免予处罚免予处罚较轻初次实施该违法行为,违法所得二万元以下,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正的。从轻给予警告;可以并处一千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。一般初次实施该违法行为,违法所得二万元以上五万元以下,危害后果较轻,且及时改正的。一般给予警告;并处一千五百元以上三干五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。有下列情形之一的:1.两次实施该违法行为;2 .违法所得五万元以上十万元以下;3 .造成较重危害后果;4 .经教育后不及时改正;从重给予停止执业一个月以上三个月以下;
11、并处三千五百元以上五千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2违法所得十万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业三个月;并处五千元罚款;有违法所得的,没收违法所得。3同中当任,理及属冲律在件方担人代人亲益法师案双人理者本近利的律一为事代或与其有突律师法第四十七条第(三)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚。轻微初次实施该违法行为,无违法所得,没有造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正的。免予处罚免予处罚较轻
12、初次实施该违法行为,违法所得二万元以下,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正的。从轻给予警告;可以并处一千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。事务TS初次实施该违法行为,违法所得二万元以上五万元以下,危害后果较轻,且及时改正的。给予警告;并处一千五百元以上三千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。有下列情形之一的:1.两次实施该违法行为;2 .违法所得五万元以上十万元以下;3 .造成较重危害后果;4 .经教育后不及时改正;从重给予停止执业一个月以上三个月以下;并处三千五百元以上五千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2违法
13、所得十万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业三个月;并处五千元罚款;有违法所得的,没收违法所得。4人、察后担代从院检任内讼师法民离年诉律民人院二任律师法第四十七条第(四)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没轻微初次实施该违法行为,无违法所得,没有造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正的。免予处罚免予处罚雌初次实施该违法行为,违法所得二万元以下,危害后果从轻给予警告;可以并处一千理人或者辩护人收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚。较轻,积极配合调查处理并及时改正的。五百元以下罚款;有违法所得的
14、,没收违法所得。一般初次实施该违法行为,违法所得二万元以上五万元以下,危害后果较轻,且及时改正的。TS给予警告;并处一千五百元以上三千五百元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。较重有下列情形之一的:1 .两次实施该违法行为;2 .违法所得五万元以上十万元以下;3 .造成较重危害后果;4 .经教育后不及时改正;从重给予停止执业一个月以上三个月以下;并处三千五百元以上五千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2违法所得十万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业三个月;并处五千元罚款;有违法所得的,没收违法所得。5律师拒绝履行法律律师法第四
15、十七由设区的市级或者直辖市的区人民政轻微初次实施该违法行为,无危害后果或者危害后果轻微,免予处罚免予处罚援助义务条第(五)项府司法行政部门给予警告,可以处五千兀以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚。积极配合调查处理并及时改正的。一般初次实施该违法行为,危害后果较轻,且及时改正的。TS给予警告;并处三千五百元以下罚款。较重有下列情形之一的:1.两次实施该违法行为;2 .造成较重危害后果;3 .经教育后不及时改正。较重给予警告;并处三千五百元以上五千元以下罚款。严重三次以上实施该违法行为的;或者造成严重危害后果的。从重给予停止执业三个月以下;并处五千兀罚
16、款O6自委取接人者益T收骷S律接托费受财其律师法第四十八条第(一)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。轻微初次实施该违法行为,无违法所得,无危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正的。免于处罚免于处罚较轻初次实施该违法行为,违法所得在一万元以下,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正的。从轻给予警告;可以并处三千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。一般初次实施该违法行为,违法所得在一万元以上三万元以给予警告;并处三千元以下,危害后果较轻,且及时改正的。
17、上七千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。较重有下列情形之一的:1 .两次实施该违法行为;2 .违法所得在三万元以上五万元以下;3 .造成较重危害后果;4 .经教育后不及时改正。从重给予停止执业三个月以上六个月以下;并处七千以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1 .三次以上实施该违法行为;2 .违法所得在五万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业六个月;并处一万元罚款;有违法所得的,没收违法所得。7律师接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁律师法第四十八条第(二)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,
18、可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六轻微初次实施该违法行为,没有造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正,取得当事人谅解的。免予处罚免予处罚较轻初次实施该违法行为,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正,取得当事人谅解的。从轻给予警告;可以并处三千元以下罚款;有违法所得个月以下的处罚。的,没收违法所得。TS初次实施该违法行为,危害后果较轻,未取得当事人谅解的。-IS给予警告;并处三千元以上七千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。较重有下列情形之一的:1.两次实施该违法行为;2 .造成较重危害后果;3 .经教育后不及时改正
19、。从重给予停止执业三个月以上六个月以下;并处七千以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2造成严重危害后果。从重给予停止执业六个月;并处一万元罚款;有违法所得的,没收违法所得。8律师利用提供法律服务的便利牟取当事人争议律师法第四十八条第(三)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;轻微初次实施该违法行为,未实际牟取到当事人争议的权益,未造成危害后果或者危害后果轻微,积极配合调查处理并及时改正,取得当事免予处罚免予处罚的权益有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的
20、处罚。人谅解的。较轻初次实施该违法行为,牟取到当事人争议的权益在二万元以下,危害后果较轻,积极配合调查处理并及时改正,取得当事人谅解的。从轻给予警告;可以并处三千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得一般初次实施该违法行为,牟取到当事人争议的权益在二万元以上五万元以下,危害后果较轻,且及时改正的。给予警告;并处三千元以上七千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。较重有下列情形之一的:1.两次实施该违法行为;2 .牟取到当事人争议的权益在五万元以上十万元以下;3 .造成较重危害后果;4 .经教育后不及时改正。从重给予停止执业三个月以上六个月以下;并处七千以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违
21、法所得。严重有下列情形之一的:1.三次以上实施该违法行为;2.牟取到当事人争议的权益在十万元以上;3造成严重危害后果。从重给予停止执业六个月;并处一万元罚款;有违法所得的,没收违法所得。9律师泄露商业秘密或者个人律师法第四十八条第(四)项由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。轻微初次实施该违法行为,属过失行为,未造成危害后果或者危害后果轻微,取得当事人谅解的。免予处罚免予处罚较轻初次实施该违法行为,属过失行为,未造成严重危害后果,且主动消除危害影响,取得当事人谅解的。从轻给
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