2021年至2025年嵊州市高标农田建设相关工作招标文件.docx

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1、2021年至2025年噪州市高标农田建设相关工作公开招标采购文件第一部分招标公告第二部分供应商须知第三部分采购需求第四部分评标方法及标准第五部分合同主要条款第六部分投标文件及其附件格式第一部分招标公告浙江重阳项目管理有限公司受竦州市农业农村局委托，就下列项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、采购人：竦州市农业农村局二、采购代理机构：浙江重阳项目管理有限公司三、采购项目：2021年至2025年竦州市高标农田建设相关工作招标编号:ZJCY20230612四、采购主要内容序号采购项目名称及数（详见采购文件）预算金额（最高限价）（单位：人民币元）备注12021年至2

2、025年嵯州市高标农田建设相关工作五年660000（暂定合计建设规模约6万亩，包括新建和改造提升项目，单价11元/亩）五、采购方式：公开招标六、投标资格：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定投标人资格条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；2、同时具有省级土地规划乙级及以上资质和测绘乙级及以上资质的单位。项目负责人须具有高级及以上技术职称；3、不接受联合体投标、不接受挂靠资质投标。七、资

3、格审查方式：1.资格后审。八、采购文件获取时间、方式及地点等1 .采购文件获取时间：2023年6月12日至2023年7月4日。2 .采购文件获取方式：供应商登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。3 .采购文件售价：免费。4 .报名资料（以附件形式上传）：营业执照副本、资质证书复印件并加盖公章。5 .咨询：嵯州市三江街道仙湖路271号2楼浙江重阳项目管理有限公司。联系电话：0575-830187716 .提示：采购公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供

4、阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。7 .公告信息及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在采购公告及更正公告页面中下载。九、投标截止时间、地点及要求：投标人应于2023年7月4日上午09:30时整之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。十、开标时间及地点：2023年7月4日上午09:30时整在浙江重阳项目管理有限公司开标室（嘛州市三江街道仙湖

5、路271号2楼）开标。开标时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。十一、投标保证金：本项目无需递交投标保证金。十二、在线投标响应（电子投标）说明：1 .本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商项目采购-电子

6、招投标操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。2 .为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网一下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。3 .投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上

7、传至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4 .投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标供应商名称并加盖公章。5 .通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件

8、的，投标无效。十三、其他事项1 .本项目公告期限：5个工作日。2 .采购文件获取截止时间为2023年7月4日上午09:30止。如对采购文件有异议应该按财政部第94号令政府采购质疑和投诉办法和浙财采监20072号文件规定的时间要求一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期提出的，代理机构不予受理,答复。对未按上述方式获取采购文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理。3 .书面质疑受理地点：4 .本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策；5 .根据浙江

9、省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法，供应商须申请加入“浙江省政府采购供应商库”；请供应商及时登入“浙江政府采购”网进行登记注册。十四、联系方式：第二部分供应商须知前附表序号项目编例内容1采购人2采购代理机构3现场踏勘本项目不组织现场踏勘，投标人如有需要，经采购人同意后可自行前往，踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由投标人自负。4答疑会不召开5质疑与澄清投标人如对采购文件有异议，应当于采购文件要求提交投标文件截止时间七日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。6投标保证金无7投标文件组成由“资信及商务文件”、“技术文件”、“投标报价文件”三个部分组成。8投标文件编

10、制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。9签字或盖章要求1 .电子投标文件必须有电子签章；2 .开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。10投标文件的形式电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（D“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生

11、成的以介质（U盘）存储的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11投标文件份数1、一份电子加密标书（后缀格式为jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）O每份电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件及报价文件三部分内容。2、如中标，中标人需根据招标人要求提供纸质投标文件至少一份。3、”备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：嵯州市三江街道仙湖路271号2楼，孙工收）12电子加密投标文件的上传、递交（D投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）

12、“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。13备份投标文件的密封包装、递交（自愿原则）（D投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文

13、件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理（D开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件

14、”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标有效期投标截止时间后90天。16放弃投标函采购文件获取后不弁加投标的供应商，须在投标鼓止时间前三个工作日向采购代理机构提供书面说明并加盖公章。17履约保证金合同价的1%,中标单位在收到中标通知书后，签订合同前，交纳合同价的1%的履约保证金给采购人，售后服务期结束7个工作日内退还（不计息）。中标单位不JB行与采购人订立的合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成损失的，应当对采购人的损失承担赔偿责任。18开标时间和地点按“采购公告”规定。19支持中小企业财政扶持政策小微企业价格扣除：小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据

15、国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。小微企业应按照采购文件附件16要求提供中小企业声明函。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以

16、及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价按最高优惠幅度（货物和服务项目为10舟、工程项目为5%）给予扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业

17、的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件17）的残疾人福利性单位视同小微企业；符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。20投标人信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中

18、国”网站（）、中国政府采购网（WWW）渠道查询投标人投标裁止时间前的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。21特别说明如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑时间前同时向招标采购单位书面反映。逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。22有关费用中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标

19、报价中自行考虑：1 .参照国家计委关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知(计价格(2002)1980号)、2011534号的规定执行；2 .中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。中标服务费交纳时间：领取中标通知书前交纳。如果解释凡涉及本采购文件的解释权属于招标采购单位。注：排名第一的预中标候选人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消预中标资格或不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。二、总则5.1、 实施依据本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等

20、招标投标有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。5.2、 定义采购人：是指依法进行招标采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“投标人须知前附表”；投标人：是指参加本采购项目投标的供应商；投标人代表：是指参加本项目投标活动的投标人法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；货物和服务：是指按采购文件要求的货物和服务；政府采购监管部门：嫌州市财政局采购监管处

21、;系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标要求条款。如任意一条打的指标出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理；如任意一条打的指标出现负偏离按评分标准规定处理。5.3、 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：（本项目不适用）D两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标；2）组成联合体参加本项目投标的，投标人须在购买采购文件时向采购代理机构作出相关书面说明，否则投标无效；3）以联合体形式参加本项目投标的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件，但同一专业的投标人组

22、成的联合体以资质最低的一方为依据；4）联合体各方之间须签订投标联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，在投标联合协议中指定本项目主办人，并将投标联合协议作为投标文件组成的一部分；本项目的主体、关键性工作须由主办人完成，并在投标联合协议中进行说明；5）联合体各方签订投标联合协议后，不得再以自己名义单独在本项目中参加投标，也不得组成新的联合体参加本项目投标；6）联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任;7）投标保证金由主办人提供，对联合体各方均具有约束力；投标文件须由主办人盖章及其全权代表签署。5.4、 费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自

23、行承担招投标活动中所发生的全部费用。5.5、 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。5.6、 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。5.7、 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。5.8、 踏勘现场2.8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。2.8.2投标人踏勘现场发生的费用自理。2.8.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2. 8.4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周

24、边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2.9、 答疑会2.9.1投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。2.9.2投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。2.9.3答疑会后，采购人按本章3.4款规定对投标人所提问题进行澄清答复。2.10、转包与分包本项目不允许转包及分包。2.11偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。2.12、其他2.12.1投拯入对所投标项内的产品或服务必须按枭购J量全部进行报Q2.12.3投标截止

25、后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。2.12.4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。2.12.5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。2.12.6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的

26、费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。2.12.7项目资金已落实。三、采购文件3.1、 采购文件组成1. 1.1第一章采购公告3. 1.2第二章投标须知4. 1.3第三章项目招标范围及服务要求5. 1.4第四章评标办法6. 1.5第五章合同主要条款7. 1.6第六章投标文件格式8. 1.7补充文件（如有）3.2、 采购文件的解释权采购文件的解释权归采购组织机构所有。3.3、 采购文件的澄清3.3.1 投标人在获取采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定的时间前，将问题发电子邮件至（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不

27、予受理、答复。3.3.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达，并加盖公章、写明日期。3.3.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知所有购买采购文件的投标人。3.4采购文件的修改3.4.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正（澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.4.2采购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有购买采购文件的投标人，并

28、对其具有约束力。投标人应及时关注浙江政府采购网上该项目的公告信息。3.4.3在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。3.4.4采购文件澄清,答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。3.4.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。四、投标文件4.1、 投标文件4.1.1 投标人应仔细阅读采购文件

29、规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。4.1.2 投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。4.2、 投标文件组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。4.2.1 资格证明文件部分D投标函（见附件）；2）法定代表人授权委托书、法定代表人和授权委托人身份证复印件（见附件）；3）提供营业执照、资质证书副本复印件；

30、4）投标人企业基本情况；6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明书（格式自拟）；7）特定资格条件要求的资质文件（由投标人根据采购公告投标供应商资格要求编制）；8）投标人同类项目业绩：提供同类项目业绩实施情况一览表、用户名单、用户联系方式（联系电话）。4.2.2技术文件D项目实施组织措施和方案（格式自拟）；2）项目班组人员一览表（见附件）；3）售后服务的内容和措施（含售后服务、质保措施等）（格式自拟）；4）投标人认为需要提供的与投标评标有关的其他资料。4.2.3 投标报价文件1）开标一览表（见附件）；2）中小企业声明函（见附件）；3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明

31、，格式自拟。4.2.4 投标时提供的人员、业绩、荣誉、资质、项目案例等，必须为投标人本身所具有。4.2.5注意事项：投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否则有可能导致被认定为无效、取消投标资格等后果。未按技术资信文件需要提供的资料和顺序标注页码并编制目录的投标文件，其不利于评审的风险由投标人自行承担。4.3、投标文件的编制4.3.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。4.3.2投标供应商应当按照本章4.2款中规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端

32、”编制投标文件。其中资格证明文件和资信技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。4.3.3本文件第六章投标文件格式中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第六章投标文件格式未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4.3.4投标文件应当对采购文件规定的内容进行明确，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。4.3.5投标文件由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投

33、标人负责。4、 3.6投标供应商没有按照本章节“4.2、投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。4. 4. 15、 4、投标报价本次投标报价为人民币价。超过预算价或最高限价的作无效标;4.4.2费用须包含以上报价包括设备、标准附件、专用工具、包装、运输、装卸、安装调试、培训、检测、验收、保修、税金、商检、保险、售后服务、备品备件、中标服务费等完成项目所需的全部费用。投标人的报价应按采购文件要求的格式、顺序编制。4.4.3投标报价应按不同费用类别分开填写，具体详见“投标文件

34、格式”。4.4.4所投标项只允许有一个报价,不接受有选择报价的投标文件。4.5、投标保证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责任。4.6、投标文件有效期4.6.1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。4.6.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。4.6.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。4.7、投标文件的式样4.

35、7.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。4.7.2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2） ）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。3） ）一份电子加密标书（后缀格式为Jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为bfbs）（4）每份

36、电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件、报价文件三部分内容。4） 7.3投标文件中投标函、法定代表人授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。5） 7.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文

37、件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。五、投标5.1、 投标文件的上传、递交5.1.1 电子加密投标文件的上传、递交：（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。5. 1.2备份投标文件的密封包装、递交：（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有

38、密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收，（邮寄公司采用EMS或顺丰，以代理机构工作人员签收时间为准），采用邮寄的方式的请提前一天通知代理机构；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.2、 解密和异常情况处理5. 2.1开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。6. 2.2通过

39、“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。7. 2.3投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.3、 投标文件的修改和撤回5. 3.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充,修改后重新上传、递交。投标截

40、止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。6. 3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。5.4、 备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。（与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案）六、开标、评标6.1.开标6.1.1 采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。若采购人通过修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。6.1.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、

41、开标过程和开标结果提出异议。6.1.3开标程序6.1.3.1开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5

42、）第一阶段开标结束。备注：开标程序的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。6.1.3.2开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。报价文件开标结束后，

43、由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。6.1.4如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互功能的，按其规定执行。6.2评标6.2.1评标组织评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。6.2.2评标纪律本次评标工作将在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在定标前将保密。6.2.3评标办法采用综合评

44、分法，详见采购文件第四章“评标办法”。6.2.4评标程序6.2.4.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和供应商资格条件对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照采购文件中供应商资格条件要求提供相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查,以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知6.3.1条“无效投标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标

45、文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。6.2.4.2澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(或有效电子数据电文)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字(或加盖公章)后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担

46、由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。6.2.4.3修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定

47、的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.2.4.4比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6.2.4.5按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6.2.4.6编写评标报告。6.3无效投标的认定评审时，对投标人的商务技术文件、报价文件和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审查、比较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标