中国健康养生关联产业环境分析.docx
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1、中国健康养生关联产业环境分析第一节20122013年中国医疗卫生业发展及影响分析一、中国农村医疗卫生状况(一)新型农村合作医疗。截至2012年底,全国有2566个县(市、区)开展了新型农村合作医疗,参合人口达8.05亿人,参合率为98.3%o2012年度新农合筹资总额达2484.7亿元,人均筹资308.5TCo全国新农合基金支出2408.0亿元;补偿支出受益17.45亿人次,其中:住院补偿0.85亿人次,普通门诊补偿15.41亿人次。图表:全国新型农村合作医疗情况表7全国新型农村合作医疗情况20122011参合人口数(亿人)8.058.32唆盒军(%)98.397.5当年筹资总额(亿元)248
2、4.72047.6人均筹资(元)308.5246.2当年基金支出(亿元)2408.01710.2当年补偿支出受益人次(亿人次)17.4513.15:生父城二魂一M停城乡号三区=违俵1堂.叁合人父芍朽值少资料来源:国家统计局(二)农村三级医疗服务体系建设。2012年底,全国1995个县(县级市)共设有县级医院10940所、县级妇幼保健机构1986所、县级疾病预防控制中心2210所、县级卫生监督所1985所,四类县级卫生机构共有卫生人员215.7万人。2012年底,全国3.32万个乡镇共设3.7万个乡镇卫生院,床位109.9万张,卫生人员120.5万人(其中卫生技术人员101.7万人)。与上年比较
3、,乡镇卫生院减少198个(乡镇撤并后卫生院合并),床位增加7.3万张,人员增加3.9万人(见表8)o2012年,每千农业人口乡镇卫生院床位由2011年L16张增加到2012年1.25张,每千农业人口乡镇卫生院人员由1.32人增加到1.37人。图表:全国农村乡镇医疗卫生院医疗服务情况20122011乡镇数(万个)3.323.33乡镇卫生院数(个)3709737295床位数(万张)109.9102.6卫生人员数(万人)120.5116.6#卫生技术人员101.798.1#执业(助理)医师42.340.9每千农业人口乡镇卫生院床位(张)1.251.16每千农业人口乡镇卫生院人员(八)1.371.32
4、诊疗人次(亿人次)9.688.66入院人数(万人)38653449医师日均担负诊疗人次9.18.5医师日均担负住院床日1.51.4病床使用率(%)62.158.1出院者平均住院日(日)5.75.6资料来源:国家统计局2012年底,全国58.9万个行政村共设65.3万个村卫生室。村卫生室人员达137.1万人,其中:执业(助理)医师23.3万人、注册护士4.4万人、乡村医生102.3万人。平均每村村卫生室人员2.33人。村卫生室数比上年减少LO万个(河南省实施乡村一体化管理,村卫生室合并减少7000余家),人员总数增加2.1万人(见下表)。图表:全国村卫生室及人员数20122011行政村数(万个)
5、58.959.0村卫生室数(万个)65.366.3人员总数137.1135.0执业(助理)医师数(万人)23.319.3注册护士数(万人)4.43.1乡村医生和卫生员数(万人)109.4112.6*乡村医生102.3106.1平均每村村卫生室人员数(人)2.332.29:E工品篁狙J金色知注三护=蚊包括多银工星境设图邕金字.资料来源:国家统计局(三)农村医疗服务。2012年,全国县级(含县级市)医院诊疗人次达8.7亿人次,比2011年增加Ll亿人次;入院人数5992.8万人,比上年增加997.5万人;病床使用率87.1%,比上年提高2.1个百分点。2012年,乡镇卫生院诊疗人次9.68亿人次,
6、比上年增加1.0亿人次;入院人数3865万人,比上年增加416万人。2012年医师日均担负诊疗9.1人次和住院1.5床日。病床使用率62.1%,出院者平均住院日5.7日。与上年相比,乡镇卫生院医师工作负荷有所增加,病床使用率提高4.0个百分点,平均住院日延长0.1日。2012年村卫生室诊疗量达19.3亿人次,比上年增加1.4亿人次,平均每个村卫生室年诊疗量2949人次。二、中国医疗卫生资源的分配情况(一)医疗卫生机构总数。2012年末,全国医疗卫生机构总数达950297个,比上年减少4092个(主要原因是实施乡村一体化管理后村卫生室合并)。其中:医院23170个,基层医疗卫生机构912620个
7、,专业公共卫生机构12083个。与上年比较,医院增加1191个,基层医疗卫生机构减少5383个,专业公共卫生机构增加157个(见表1)。医院中,公立医院13384个,民营医院9786个。医院按等级分:三级医院1624个(其中:三级甲等医院989个),二级医院6566个,一级医院5962个,未定级医院9018个。医院按床位数分:100张床位以下医院13814个,100-199张医院3488个,200-499张医院3508个,500-799张医院1301个,800张及以上医院1059个。基层医疗卫生机构中,社区卫生服务中心(站)33562个,乡镇卫生院37097个,诊所和医务室177798个,村卫
8、生室653419个。政府办基层医疗卫生机构56766个,比上年减少475个。专业公共卫生机构中,疾病预防控制中心3490个,其中:省级31个、市(地)级406个、县(区、县级市)级2808个。卫生监督机构3088个,其中:省级31个、市(地)级399个、县(区、县级市)级2633个,另有76个疾病预防控制中心和9个其他行政部门承担卫生监督职责。图表:全国医疗卫生机构数口医院&社区卫生服务中心时)。多错卫生夙资料来源:国家统计局图表:全国医疗卫生机构及床位数机构数(个)乐位数(张)2012201120122011总计95029795438957247755159892氐院231702197941
9、614863705172公立医院133841354235793093243902民营医院97868437582177461270医院中:三级度院1624139914697371223584二级医院6566646818272401710135一级医院59625636312866277233基层医疗卫生机构91262091800313242701233675*幽湖照中心她3366232860203210187126*政府办1957919821136615137264乡覆卫生院370973729510992621026211*政府办366673685010872861014272村卫拄6534196
10、62894-一ir(OS)177798175069一1208311926198198178127#疾嫡颈防控制中心34903484-专科疾病防治机构128912943571531431妇幼保健机构30443036161660145861卫生监督机构30883022-其他机构242424814082142918注:Mx=r.J=各表w资料来源:国家统计局(二)床位数。2012年末,全国医疗卫生机构床位572.5万张,其中:医院416.1万张(占72.7%),基层医疗卫生机构132.4万张(占23.1%)。与上年比较,床位增加56.5万张,其中:医院床位增加45.6万张,基层医疗卫生机构床位增加9
11、.1万张。每千人口医疗卫生机构床位数由2011年3.84张增加至J2O12年4.24张。图表:全国医疗卫生机构床位数及增长速度资料来源:国家统计局(三)卫生人员总数。2012年末,全国卫生人员总数达91L9万人,比上年增加50.3万人(增长5.8%)。2012年末卫生人员总数中,卫生技术人员667.9万人,乡村医生和卫生员109.4万人,其他技术人员31.9万人,管理人员37.3万人,工勤技能人员65.4万人。卫生技术人员中,执业(助理)医师261.6万人,注册护士249.7万人。与上年比较,卫生技术人员增加47.6万人,增长7.7%。2012年末卫生人员机构分布:医院493.7万人(占54.
12、1%),基层医疗卫生机构343.7万人(占37.7%),专业公共卫生机构67.0万人(占7.3%)o与上年比较,3类机构卫生人员有所增加(见表3)o2012年,每千人口执业(助理)医师1.94人,每千人口注册护士1.85人;每万人口专业公共卫生机构人员4.96人。图表:全国卫生技术人数资料来源:国家统计局图表:全国卫生人数20122011卫生人员总数3人)911.9861.6卫生技术人员667.9620.3#执业(助理)医师261.6246.6#执业医师213.9202.0注册护士249.7224.4药师(士)37.736.4技师(士)36.434.8乡村医生和卫生员109.4112.6其他技
13、术人员31.930.6管理人员37.337.5工勤技能人员65.460.6每千人口执业(助理)医师(八)1.941.83每千人口注册护士(八)1.851.67每万人口公共卫生人员(八)4.964.76:工或人员与卫或笈京人员工掩公务三=京得“工工岂督其正名“EJ人虬.y表W资料来源:国家统计局图表:全国各类医疗卫生机构人员数(万人)人员数卫生技术人员2012201120122011总计911.9861.6667.9620.3医院493.7452.7405.8370.6公立医院428.2398.1355.5328.6民营医院65.554.650.241.9基层医疗卫生机构343.7337.520
14、5.2196.3*社区卫生服务中心(站)45.443.338.736.8乡镇卫生院120.5116.6101.798.167.064.153.249.8力疾病预防控制中心19.319.514.114.5卫生监督机构9.39.08.57.0其他机构7.57.33.73.6资料来源:国家统计局(四)卫生总费用。2011年全国卫生总费用达24345.9亿元,其中:政府卫生支出7464.2亿元(占307%),社会卫生支出8416.5亿元(占34.6%),个人卫生支出8465.3亿元(占34.8%)o卫生总费用城乡构成:城市1857L9亿元占76.3%;农村5774.0亿元,占23.7%。人均卫生费用1
15、807.0元,其中:城市2697.5元,农村879.4元。卫生总费用占GDP百分比为5.15%o2012年全国卫生总费用预计达28914.4亿元,人均卫生费用2135.8元。三、中国医疗卫生资源配置地区差异自改革开放以来,随着我国经济的快速发展,从乡镇医院至三级医院无论是从硬件设施设备还是从医务人员从业素质看,医疗卫生事业取得了长足的发展。但由于地区之间经济社会发展的差异比较大,在卫生领域也表现得比较突出,人民群众感受到的“看病难”、“看病贵”的问题更加突出。本文分析我国部分地区医疗卫生资源配置现状,旨在为区域卫生规划、优化卫生资源配置提供相应科学依据和对策。“十一五”期间我国划分为八大经济区
16、域,分别是南部沿海地区(广东、福建、海南)、东部沿海地区(上海、江苏、浙江)、北部沿海地区(山东、河北、北京、天津)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)、长江中游地区(湖南、湖北、江西、安徽)、黄河中游地区(陕西、河南、山西、内蒙古)、西南地区(广西、云南、贵州、四川、重庆)、西北地区(甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆)。根据2010年中国卫生统计年鉴,2009年各个地区的卫生资源配置情况大致如下:1从卫生机构总资产和医疗机构数看各地区医疗卫生投入情况卫生机构总资产达千亿以上的地区分别是广东、福建、江苏、浙江和山东,未达到百亿的地区分别有海南、青海、宁夏和西藏,但由于人口分布的差异,按照每千人口的卫生
17、资产配置,贵州最少(46万/每千人),其次分别是河南、安徽、广西、四川和云南等,而每千人资产配置达到两百万以上的分别是北京、上海、天津、福建、浙江和甘肃,可以从表1看出卫生资产配置较高的地区主要分布在我国沿海地带,表2也进一步验证了这一点,每千人卫生资产配置达两百万以上的地域就是南部、东部和北部沿海地区。西北地区虽然总的卫生资产配置最低,但每千人资产配置却是除沿海地区外最高的,只有西南地区的总卫生资产配置和每千人配置均很低,仍需要大量的卫生投入。表1显示,上海每千人资产配置369万,每万人医疗机构数是2.3,而河北每千人资产配置88万,每万人医疗机构数是12,可以看出在上海相对人口较少的医疗机
18、构配置了大量的卫生资产,相当于1604万/每万人口/每机构,而河北相对人口较多的医疗机构配置了较少的卫生投入,相当于73万/每万人口/每机构。这种差别反映了地区卫生资产配置的集中度,可以推测,在上海这样的国际金融大都市,外户籍及流动人口量非常大,根据人口设置的医疗机构相对比较少,为了应对上海所有人口的医疗需求,仅加大了对医疗机构的资产投入,而相对于河北,医疗机构资产配置较为分散。从表2也可以看出南部、东部和北部沿海整体的医疗资产配置相对其他地区要明显集中,可能与沿海地区的经济发展与人口情况有关。2从每千人口卫技人员和床位数看各地区医疗卫生投入情况卫生人力素质是推动我国卫生事业发展的根本推动力,
19、在各级政府和卫生部门努力下,不断推进卫生人力资源素质建设,卫生人力资源的整体素质得到了提高1,但卫生人才分布的不均衡状况依然存在,根据卫生部2009年我国卫生事业发展统计公报显示,截止2009年末,全国卫生人员达784.4万人,而我国占70%的农村人口仅拥有乡村卫生医生和卫生员125.1万人,而且高学历、高职称的高级卫生人才也都趋向流向城市2,表1显示每千人卫技人员北京为12.92人,上海为9.48人,均远远高于全国其他地区的平均水平4.2人,再次印证了经济、权利对资源的强大吸引力3,从全国区域性看,北部和东部沿海地区的每千人医技人员最多,远高于其他地域。由于单位面积的人口聚集,北京和上海的每
20、千人床位数也是远高于其他地区,从每床位配置卫技人员数看,大部分地区平均约为L3人,北京为1.8人,但云南和贵州两省不足1人,说明卫技人员的配置过少或流失严重,应引起地方相关部门的重视。从全国范围看,床位数和医技人员数明显高于其他地区,只有西南地区的远低于其他地区,从西南地区医疗机构资产配置情况看,地方政府部门对卫生医疗的政策引导和资产投入严重不足,这种投入不足甚至导致了卫技人员的过度流失,如云南、贵州。3各地区农村及社区卫生人力资源情况我国基层医疗卫生服务机构资源配置和城市相比存在着很大差距。2009年我国卫生事业发展情况简报表明,从卫生人力资源数量上来看,2009年底,全国卫生人力总量预计达
21、731万人,其中卫生人员数641万人、乡村医生和卫生员数90万人。与上年比较,卫生人员增加24万人,增长3.9%,然而乡村医生和卫生员减少3万人,2007年乡村医生总数中具有大专及以上学历的仅占4.08%,乡村医生卫生服务的效果和质量由此可知,我国卫技人员主要集中在大中城市、大医院。农村和老少边穷地区医务人员相对不足,造成城市和经济发达地区卫技人员过剩,卫生人力资源不足和浪费并存,2005年,我国各直辖市、地级市、县级市平均每千人口卫生技术人数为4.99人,而各县级仅为2.15人,不到前者的一半,因此,无论在卫生人力资源总量方面还是人员素质方面,我国农村卫生机构卫生服务人力资源均严重欠缺4-5
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