公共文化服务社会化运营项目招标文件.docx

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1、文化站公共文化服务社会化运营项目公开招标采购文件（电子）第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、采购文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告项目概况马街道文化站公共文化服务社会化运营项目的潜在投标人应在浙江政府采购网/（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）获取（下载）招标文件，并于2023年7月4日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZHCG2023-25项目名称：马番街道文化站公共文化服务社会化运

2、营项目预算金额（元）：324000最高限价（元）：324000采购需求：详见采购需求标项名称：马岳街道文化站公共文化服务社会化运营项目数量：1项预算金额（元）：324000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体详见采购需求备注：合同履约期限：一年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）S中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至2023年7月4日，每

3、天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年7月4日14:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云上递交开标时间：2023年7月4日14:30（北京时间）开标地点（网址）：政采云五、采购意向公开链接https:/zfcg.czt.六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经

4、济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）己分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在

5、线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网政府采购投诉处理在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答欠的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：

6、（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动。（3）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。（4）为支持和促进中小企业发展，舟山市财政局出台了政府采购信用融资政策，具体详见采购文件。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：第二章采购需求一、招标内容：运营公共文化场所，包括马布街道综合文化站，马番博物馆等；打造“马布之星”公共文化品牌，包括策划、

7、组织或承办各类培训、讲座、演出、赛事、展览、晚会等活动；打造专业文化团队，建设具有各社区特色的专业文化队伍。二、招标要求（一）定性目标（I）全街道文化氛围有较大幅度提升，群众知晓度高，参与度广。（2）群众对街道文化工作的满意度高，普遍反映较好。（3）项目实施绩效明显，各级领导对项目实施情况比较满意。（二）定量目标（1）全年组织培训和讲座不少于150场次，受惠人群5000人次以上。（2）组织承办街道辖区内社区春晚等小型演出4场次。（3）策划组织单项群文艺术赛事14次。（4）文体设施开放时间每周不少于56小时。（5）公共文化产品和服务提供平台、地域文化资源整合平台、业余文体团队发展管控平台和文化站

8、职能转换平台初步建立并正常运转。（6）确保每个村新培育并发展1支人数在10人以上文体特色团队，（其中非遗文化特色团队2支）并活动正常。确保每个村一年要有1个以上创新节目。文化志愿者数量有较大幅度提升，并开展各种文化志愿者服务活动。（7）配备专职文化管理人员3名。（8）加强对设施设备的管理维护与运行，发现问题及时告知甲方，以便及时修复:。（9）做好场所环境的日常保洁工作，确保干净、整洁、舒适。（10）做好每次活动的台帐整理工作，制作月报表并报文化站备案。三、采购期限及付款方式1、采购期限：一年。2、采购地点：甲方指定地点。3、付款方式：（1）自合同生效以及具备实施条件，待财政资金到账能够支付后7

9、个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的50%o（2）完成项目的50%后，甲方向乙方支付合同价款的30机（3）尾款做为绩效考核奖，平均分在90分以上（含90分）的全额支付，平均分在70分以上（含70分）的支付50%,平均分在5069分的支付30%,平均分在50分以下的不支付尾款。尾款支付时间必须在合同终止的前一周。四、关于合同期满后续签的约定合同到期，中标方能认真履行职责，严格落实相关要求，较好完成工作任务的，经业主方及相关部门同意且资金到位情况下可以续签，最多续签二年，合同为一年一签。五、考核办法1、考核组人员：成立街道文化考核领导小组，具体由街道领导、专家、村书记及业务骨干组成，主要负责对本辖

10、区公共文化服务进行分类评估与考核，并邀请区文体局领导与专家组成考核领导小组对该项目进行集中考核评估。2、考核次数：考核领导小组进行一年两次集中组织检查考核，以半年为界。3、考核形式：主要采取打分、检查台帐、调查问卷等方式。考核领导小组在半年一次集中组织检查考核，进行打分和检查台帐。评分标准参照马布街道文化站公共文化服务社会化运营绩效考核细则进行，所有评分汇总后取平均分进行通报并留档。4、考核要求（一）定性目标（1）全街道文化氛围有较大幅度提升，群众知晓度高，参与度广。（2）群众对街道文化工作的满意度高，普遍反映较好。（3）项目实施绩效明显，非遗传统文化挖掘，发展有力。各级领导对项目实施情况比较

11、满意。（二）定量目标（1）全年组织培训和讲座不少于150场次，受惠人群5000人次以上。（2）组织承办街道辖区内社区春晚等小型演出4场次。（3）策划组织单项群文艺术赛事14次。（4）文体设施开放时间每周不少于56小时。（5）公共文化产品和服务提供平台、地域文化资源整合平台、业余文体团队发展管控平台和文化站职能转换平台初步建立并正常运转。（6）确保每个村新培育并发展1支人数在10人以上文体特色团队，（其中非遗文化特色团队2支）并活动正常。确保每个村年要有1个以上创新节目。文化志愿者数量有较大幅度提升，并开展各种文化志愿者服务活动。（7）配备专职文化管理人员3名。（8）加强对设施设备的管理维护与运

12、行，发现问题及时告知甲方，以便及时修复。（9）做好场所环境的日常保洁工作，确保干净、整洁、舒适。（10）做好每次活动的台帐整理工作，制作月报表并报文化站备案。5、考核奖惩办法：在各类文体考核、创建、评比检查中，出现由于乙方工作不力造成扣分或被上级部门通报批评的，每次扣除项目经费的0.5%；街道考核领导小组检查考核平均分在90分以上（含90分）全额支付项目经费，并具有下一轮运营承办优先权；平均分在70分以上（含70分），扣绩效考核奖的50%；平均分在5069分的扣绩效考核奖的70%；平均分在50分以下绩效考核奖全扣，并取消下一轮承办资格。特别奖励：成效显著，项目获得省级以上奖项给予额外奖励。详见

13、附件：马春街道文化站公共文化服务社会化运营绩效考核细则附件：马番街道文化站公共文化服务社会化运营绩效考核评分细则单位：考核时间:考核内容评分标准分值得分扣分原因定性目标考核（10分）全街道文化氛围有较大幅度提升,群众知晓度高，参与度广。（积极：3分、良好：2、一般：1分）3群众对街道文化工作的满意度高，普遍反映较好。（90%以上满意：3分；6589%：2分；5064%：1分）调查问卷形式3项目实施绩效明显，非遗传统文化挖掘，发展有力。各级领导对项目实施情况比较满意。（满意：4分；较满意：3分；一般：2分；不满意：1分）4定量目标考核（60分）全年组织培训和讲座150场次，受惠人群5000人次以

14、上。（完成指标95%以上：10分；完成8094乐8分；完成6079%6分；完成60%以下不得分）10组织承办街道辖区内村晚等小型演出4场次。（少一场扣1.5分）10策划组织单项群文艺术赛事策划组织各类文体活动及赛事14次期继阅i4次、单财郴10次。（少T劾）20其他考核（30分）确保每个村新培育并发展1支人数在10人以上活动正常的文体特色团队，（其中非遗文化特色团队2支）无偿创作节目，保证每个村每年有创新节目1只。（少支团队扣2分；少一个节目扣1分）10综合文化站开放时间每周不少于56小时。（56小时以上：5分；4055小时：3分；40小时以下：1分）5文化志愿者数量有较大幅度提升，并开展各种

15、文化志愿者服务活动。（提升50%以上，活动多得2分；提升30-49%,活动正常得1分；提升30%以下，不得分）2做好场所环境的日常保洁工作，确保干净、整洁、舒适。加强对设施设备的管理维护与运行。（场所环境整洁、设备维护及时、运行正常得5分；场所未打扫发现一次扣0.5分；设备未正常运行发现一次扣0.5分）5做好每次活动的台帐整理工作，制作月报表并报文化站备案。（台帐规范、报送及时得2分；未建立台帐少一次扣0.5分；月报表报送不及时、台帐不规范每次扣0.5分）3公共文化产品和服务提供平台、地域文化资源整合平台、业余文体团队发展管控平台和文化站职能转换平台初步建立并正常运转。（合格得5分；基本合格4

16、分，不合格2分）5加分项目成功举办大型群文活动，并形成群文品牌（国家级：8分；省级6分；市级4分；区级2分。按最高级计奖，不重复计奖）项目列入政府试点并召开现场会（国家级：8分；省级6分；市级4分；区级2分。按最高级计奖，不重复计奖）第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称马看街道文化站公共文化服务社会化运营项目采购编号ZHCG2023-252采购内容详见第二章采购需求资金来源I财政性资金3项目最高限价324000元4踏勘现场代理机构不组织踏勘，如投标人需进行现场踏勘的，须跟采购人进行协商。但投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5服务期限1

17、年6投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）。7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后30天内。9资金结算（1）自合同生效以及具备实施条件，待财政资金到账能够支付后7个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的50%。（2）完成项目的50%后，甲方向乙方支付合同价款的30%。（3）尾款做为绩效考核奖，平均分在90分以上（含90分）的全额支付，平均分在70分以上（含70分）的支付50%,平均分在5069分的支付30%,平均分在50分以下的不支付尾款。尾款支付时间必须在合同终止的前一周。10投标报价与费用1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，在进行报价时，投标人须充分考虑本项目的特殊性

18、和不可预见性,将所有为完成本项目引起的各项所需费用全部包含在报价中，招标范围包含的所有内容的价格一次性包干。2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。11履约保证金1、签订合同后3个工作日内中标人须提供履约保证金。2、履约保证金金额为合同总额的1%,形式为转账、银行保函或保险公司出具的保函。3、履约保证金自履约期满后，无任何问题，且无合同纠纷的，原额无息退还。12投标文件的组成本项目实行电子投标。投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。13投标文件的递交本次投标允许投标人递交电子备份投标文件，但不强制要求提交，未提供造成项目2评标活动无法进行下去

19、的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。1、在开标截止时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。2、备份投标文件递交的方式为：邮寄或电子邮箱，（备份文件的后缀名为.bfbs）2.1 邮寄地址：2.2 邮箱：采用邮箱送达备份文件的，投标人将备份文件压缩加密后发至邮箱，当保密发生失败时，代理公司将通过电话获取备份文件密码。3、邮寄备份投标文件，介质可以是U盘或DVD光盘，只允许存储一个文件。4、当发生投标人未按时解密时，代理机构将启用已提交的备份投标文件。5、投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（此条款仅令对邮寄的备份文件）5.1 未按规定密封或标记的投标文件；5.2

20、由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；5.3 超过规定时间送达的。14投标文件的密封要求1、投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。2、投标人邮寄递交的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。15投标文件提交/开标截止时间详见采购公告16投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人

21、注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。17相关政策口专门面向中小企业采购项目。0未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。口预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。18不良信用记录查询根据财库（2016）125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构将对供应商信用记录进行查询并甄别。（1）信用信息查询的截止时点：投标应截止日；（2）查询渠道：信用中国（W）、“中国政府采购网”（）；（3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构将查询网页打印并保存；（4）信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及

22、其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的响应供应商，将拒绝其参与政府采购活动；（5）行政处罚较大数额罚款标准认定：根据财政部关于中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库（2022）3号）要求：“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。（6）若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。19A同意将非主体、非关键性的工作分包。0B不同意分包。20开标前答疑会或现场考察EJA不组织。口B组织，时间：，地点：，联系人：，联系方式：

23、。21样品提供EIA不要求提供。B要求提供，（1）样品：；（2）样品制作的标准和要求：；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;（4）是否需要随样品提交检测报告：否；口是，检测机构的要求：；检测内容：。（5）提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。（6）采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）

24、制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。22方窠讲解演示A不组织。B组织。（1）在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过15分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过2人。（2）方案讲解演示方式：政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境（如配置耳麦、摄像头、谷歌极速浏览器）。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法相关规定执行。23是否允许采购进口产品EI

25、本项目不允许采购进口产品：可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。24项目属性与核心产品A货物类，单一产品或核心产品为：ElB服务类。25采购标的对应的中小企业划分标准所属行业所属行业：其他未列明行业行业名称指标名称计量单位中型小型微型其他未列明行业从业人员（X）人100X300IOX1OOX10一总则（一）适用范围本采购文件适用于马看街道文化站公共文化服务社会化运营项目的招标、投标、评标、定标、验

26、收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .采购单位系指舟山市定海区人民政府马番街道办事处。2 .代理机构系指组织本次公开采购的浙江自贸区中昊工程管理有限公司，是整个采购活动的组织者，并依法负责编制采购文件。3 .“投标人”系指向采购人提交投标响应文件的单位或个人。4 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。7 .“中

27、标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款。（三）采购方式本次采购采用公开招标方式进行。（四）采购预算本次采购以最高限价324000元作为上限价。（五）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不允许分包。（八）踏勘现场和投标费用1 .投标人可以对项目实施现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人应承担踏勘现场所发生的自身费用。2 .招标

28、人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论不负责任。3 .经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4 .无论投标结果如何，投标人自行承担其所有与参加投标有关的全部费用。投标文件一律不退还。（九）特别说明，1 .对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项

29、目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。3 .根据浙采采监【2013】24号的规定，特定行业（金融、保险、通讯）在商务、技术或资格审查时，不得将属母公司（总机构）或同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等作为该供应商资信文件予以确认或审查通过。4 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（+）质疑和投诉1、质疑1.I根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，

30、投标人认为采购文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程

31、序环节结束之日；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.2提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主

32、要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出,1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答狂，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和

33、其他有关投标人。2、投诉2. 1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉办法第六条规定的财政部门提起投诉。2. 2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前己依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。2. 4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。2.

34、 5投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2. 6政府采购投标人质疑函范本，详见格式。二采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，责任

35、自负。（三）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出。招标采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。3. 采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政

36、府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。4. 采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。5. 采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（投标文件的组成和格式见本采购文件第六章）（二）投标文件的编制投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本采购文件规定的格

37、式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（三）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）响应报价1 .投标报价应以人民币报价，投标人报价应是包括为完成本项目服务、设备供应可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等一切费用。2 .投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件

38、的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起竺天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中

39、上传经加密的电子投标文件外，同时还可按采购文件要求邮寄到指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（七）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标.投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）修改或者补正投标文件必须以书

40、面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1投标响应文件未按采购文件要求签字、盖章的；1.2资格证明文件不全的，或者不具备采购文件中规定的资格要求的；1.3投标文件组成内容不齐全的；1.4投标响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定并符合本采购文件规定的情形除外）1.5投标响应文件的关键内容字迹模糊

41、、无法辨认的，或者投标响应文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.6服务期、投标有效期等商务条款不能满足采购文件要求的；1. 7投标报价文件在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的；8不响应采购文件实质性要求或者投标响应文件有招标人不能接受的附加条件的；1.9投标文件没有按采购文件要求响应有标的条款的资料和材料的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应，1. 1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2. 2明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；2. 3投标技术方案不明确，

42、存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：2.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的：2.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委员会审定认为存在不合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。2.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；4、以下情形视为未提交有效投标文件被视为无效响应：4.1 仅提交备份投标文件的；4.2 投标人未按时解密，且提交备份投标文件无效的；4.3 投标人未按时解密，且提交

43、的备份投标文件不明确，存在一个或一个以上备选（替代）备份投标文件。5、法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（八）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响

44、或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。（九）有效投标文件不足三家时，重新组织招标。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、采购人或代理机构对资格响应文件进行评审，评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开报价开标情况；5、评标委员会对报价情况进行评审；6、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序

45、操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家工人和采购人代表L人，共殳人组成。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，招标代理机构或采购人对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2 .实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评