淮南市“十四五”广告产业发展规划.docx

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1、淮南市“十四五”广告产业发展规划广告产业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务推进经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长、繁荣社会文化中发挥着十分重要的作用。为促进淮南市广告产业高质量发展，依据安徽省“十四五”广告产业发展规划、淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、淮南市人民政府办公室关于进一步促进广告业发展的实施意见，根据淮南市发展的实际情况，制定本规划。（一）产业发展“十四五”期间，随着我市经济社会快速发展和人民生活水平不断提升，全市广告产业迅猛发展，截至2022年底，全市广告经营单位已达2700多户，从业人员100oo余人，经营额约3亿元，其中国家一级

2、资质广告企业1家、国家二级资质广告企业3家。（一）政策扶持为促进我市广告业健康持续发展，我市出台了淮南市人民政府办公室关于进一步促进广告业发展的实施意见（淮府办（2018）66号），明确淮南广告产业园在推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展的相关优惠政策，大力推行广告企业资质等级认定工作。（二）发展机遇和面临挑战十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，淮南发展面临新机遇。广告业作为经济发展的重要驱动力，将在其中发挥重要作用，迎来新的发展机遇。从政策机遇看。以国内大循环为

3、主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，凸显我市在历史人文、科技创新、制造业基础、区位交通、生态环境等方面的优势，为我市广告产业发展开拓了新局面。大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、深入推动长江经济带发展、促进中部地区高质量发展等国家重大战略深入叠加实施，有利于我市发挥东中部地区连片市场优势，对标沪苏浙等先进地区，全面深化区域合作，进一步提升我市广告产业在全国产业链价值链的位势和能级。从市场机遇看。全市经济发展稳中向好，人均地区生产总值与全省的差距进一步缩小，人民生活水平日益提高，消费能力不断提升，居民消费逐步由生存型向发展型、享受型转变，从实物消费向服务消费转变，为广告产业

4、发展打下坚实的经济社会基础。市场需求不断扩大，供给侧结构性改革不断深化，需求侧管理不断加强，增强了广告产业发展的内在动力。同时，要清醒地看到我市广告产业发展面临的一系列问题与挑战。一是广告产业发展质量不高。淮南市广告企业以喷绘、印刷、雕刻、展板、门头等加工制作为主，体量较小；传统媒体广告业务量萎缩，转型比较困难；网络广告公司占比小，自媒体公众号、小程序、抖音等不具备影响力。目前，淮南市入驻网络直播公司约180家，但规模较小。我市广告产业规模和质量提升慢，广告产业仍处于低水平发展阶段，高水平的广告创意产业和新媒体在全市占比较小。二是广告文化内涵站位不高。我市广告从业人员中受过广告专业高等教育的仅

5、占12%左右，具有深厚文化和专业理论功底的更少，导致广告企业创意策划能力不强。企业的核心竞争力是人才，淮南市受经济水平、经营理念的限制而缺乏吸引力，人才招不来、留不住的现象在广告业中普遍存在，专业人员匮乏，在一些重大建设项目招标中，因为创意设计水平不高，往往流失了大量本土广告资源，更没有能力拓展外部业务。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极融入长三角一体化格局，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持市场运作和政府引导并重、创新引领和融合发展并行、全面发展和重

6、点突破并举、政府监管和行业自律并进的原则，着力培育广告市场主体，调整优化广告产业结构，构建广告产业服务体系，坚持稳中求进的工作基调，逐步提升我市广告产业的整体水平和竞争力，促进全市经济社会持续健康发展。（二）基本原则坚持正确导向。坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，牢牢把握广告宣传正确导向，不断提升广告作品文化内涵，大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，更好地传播淮南品牌，展示淮南形象，讲好淮南故事。坚持服务大局。围绕全市总体发展格局，充分发挥广告产业作为生产性服务业的积极作用，准确把握产业经济属性和文化属性，推动广告产业特色发展、集聚发展、融合发展，主动服

7、务文化强市建设、服务扩大内需和提升品牌附加值、服务区域协调发展。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。坚持创新发展。坚持把广告产业发展基点放在创新上，强化数字技术引领，鼓励技术创新、模式创新、业态创新，推动产业链、资金链、人才链、政策链“多链协同”，增强服务经济发展新动能。坚持绿色发展。大力践行绿色生产生活方式，顺应碳达峰碳中和要求，实现广告产业绿色低碳发展，服务经济社会发展全面绿色转型。坚持规范发展。充分发挥政府在产业规划、产业引导和政策扶持等方面的积极作用，推动市场要素资源合理配置和有序流动。尊重市场规律，以竞争促发展、以发展促规范。加强广告市场秩序综合治理，健全完善广

8、告市场现代化治理体系，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局，促进广告产业规范、健康、可持续发展。坚持以人为本。积极顺应生活方式和消费理念转变，不断扩大优质广告作品供给，客观、真实、艺术地传递商品和服务信息，引导树立正确的消费观、审美观和价值观。（三）发展目标“十四五”时期，我市以争创全省广告业高质量发展先进市为总目标，促进广告产业规模扩大、结构优化、产业聚集，努力实现全市广告产业高质量发展。1.进一步壮大产业规模。到2025年，力争全市拥有广告市场主体数量3500家；全市广告产业产值达到13亿元，带动20000人就业。2 .进一步改善产业结构。围绕国家省市重大发展战略，拓展广告

9、文化服务功能，提升现代化广告宣传支撑保障。打造广告业众创空间，构建校企联合创业创新机制，引导一批成长较快的广告企业向创意设计、数字技术方面发展。鼓励传统媒体企业引进战略资本，打造融媒体中心，促进我市互联网广告服务网络平台发展壮大。3 .进一步增强产业聚集。借助长三角一体化优势，承接发达地区广告产业转移，扩大淮南广告产业园规模，以创意设计为特色，依托云计算产业优势发展互联网传播媒体，凭借交通物流便利基础条件，吸引省内外知名广告公司进驻，到2025年,力争实现拥有1家省级广告产业园区；200家企业入驻园区；20亿元园区业务收入。4 .进一步优化发展环境。深入宣传广告法律法规，提高广告经营者自觉守法

10、意识，广告市场秩序进一步净化，广告产业质量进一步提升；出台一套政府支持鼓励广告产业发展的政策,影响广告产业发展的突出问题得到解决；市场作用得到充分发挥，政府职能转变不断深入，行业协会作用得以有效发挥。淮南市广告产业“十四五”期间发展主要指标类别指标名称2023年2025年指标属性产业规模广告市场主体数量（万家）0.30000.3500预期性广告从业人员数量（万人）1.22.0预期性广告业务收入（亿元）1113预期性产业集聚省级广告产业园区数量（个）11预期性入驻园区企业数量（家）55200预期性园区业务收入（亿元）720预期性核心竞争力规模以上广告企业数量（家）1020预期性规模以上企业广告业

11、务收入（亿元）1.11.8预期性获得中国广告协会二级以上资质认定的企业数量（家）510预期性产业支撑广告人才库人才数量（个）23预期性广告人才培养实践基地（个）515预期性广告公共服务平台数量（个）12预期性三、重点任务（一）坚持正确导向，引领产业发展强化广告导向引领。坚持广告宣传正确政治方向、舆论导向和价值取向，健全由市场监管部门牵头、相关职能部门共同参与的广告导向联合监管机制，依法严肃查处涉及导向问题的虚假违法广告。加强主流媒体、互联网平台社会责任建设，倡导广告企业诚信向善价值取向，引导广告从业人员提升思想政治素质、职业道德修养。提升广告作品质量。实施广告作品质量提升行动，引导广告产业市场

12、主体坚持正确创作方向，把弘扬社会主义核心价值观融入广告内容生产全过程，加强中华优秀传统文化，以广告创意引领健康的审美观和消费观，提升广告营销策划的文化内涵和审美情趣。大力发展公益广告。健全公益广告管理制度，完善公益广告可持续发展机制，进一步规范公益广告管理。建立健全对各类公益广告主体及相关方的激励机制，支持、引导社会各界以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告的设计、制作、发布。鼓励开展公益广告学术讨论和发展研究。规范开展公益广告赛事及活动，建设和完善公益广告作品库。（二）鼓励创新驱动，促进产业升级突出发展数字广告产业，重点培育在场景应用、动态优化创意、精准投放和交易

13、支付、以及移动应用广告平台等互联网广告领域具有省内竞争力的骨干企业。培育具有淮南特色的广告创意和设计企业，支持创意设计、数字技术工作室等形式小微广告企业发展。激发传统媒体转型发展动力，由传统媒介向以互联网和大数据为依托的网络广告、移动广告发展。推进以“创意、创新、创业”为核心的广告产业创新发展，加快创新成果转化，实现创新成果共享。建设广告产业创新示范基地、创新研发基地和创业孵化器，构建广告企业、高校协同创业的新机制。加强广告产业内部要素间的融合发展，鼓励、支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告传统媒体有效嫁接新资源，建设形态灵活、技术先进、具有竞争力的融合型广告新媒体。

14、支持广告产业与其他现代服务业、文化产业融合发展，推进广告业跨行业、跨领域的产业融合，构建新型广告产业圈。（三）优化产业结构，促进产业融合支持推动广告产业链上下游、大中小广告市场主体资源共享、优势互补、和谐共生、协同发展。进一步提升广告市场主体竞争力，培育一批拥有自主品牌和较强创新能力的广告企业,鼓励具备条件的广告市场主体平台化发展。支持中小广告企业创新发展，围绕“创意+技术”形成核心竞争力和独特优势，以“互联网+广告”为核心，推动网络、数字和新兴广告媒体发展，形成立体多样、融合发展的现代广告传播体系。支持直播带货等新型广告营销机构规范发展，鼓励广告企业加大新媒体广告投放量，提升新媒体广告的创意

15、能力和市场贡献份额。（四）推动广告产业提升服务质量引导广告产业向专业化和价值链高端延伸。鼓励广告市场主体增加营销策划、创意设计和技术研发等方面投入，大力提升广告服务专业化水平。以提高广告产业核心竞争力为中心，坚持质量第一、消费引领、市场主导、行业自律，大力实施服务质量提升工程，推动生产性广告服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性广告服务业向精细化和高品质转变，引导广告业企业高度重视服务质量，一手抓“广告产品”质量，一手抓“广告服务”质量，以质量求生存、以质量求发展，走“以质取胜”发展道路。大力弘扬创新发展、追求卓越的企业家精神,大力弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，建设“质量第一”的良好企业文

16、化，实现全市广告产业服务质量水平整体提升，打造淮南广告品牌。（五）推动广告产业服务于工业发展大力推进广告企业与工业企业深度合作，鼓励支持广告企业面向工业企业拓展广告业务，为工业企业产品营销、创建品牌等提供优质广告服务，实现合作共赢。引导广告企业深入了解工业企业的文化底蕴和产品性能、特点，设计制作出真实、优良的广告作品。通过广告宣传，促进消费者对企业产品、品牌的了解，促进工业企业发展。（六）推动开放合作坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力引进国内、国际先进的广告业理念、技术、企业，提高我市广告业发展水平,使广告产业成为服务淮南开放、树立淮南形象的重要力量。积极融入“长三角”一体化建设，学习借鉴

17、沪、苏、浙先进经验,与更高层次、更高领域、更高水平广告企业对接，积极参与长三角区域数字经济发展试验区建设，推动我市广告产业向国内一流水平迈进。（七）推动人力资源建设以管理、技术、营销人才培养为重点，推进产学研用合作培养人才，鼓励安徽理工大学、淮南师范学院、淮南职业技术学院建立人才培养基地，充分发挥职业院校在加强从业人员职业技能培训中的重要作用，探索学历教育与职业培训并举的人才培养模式，加快培养高层次、复合型人才。鼓励广告行业协会及企业参与国内广告大赛以及其他形式的竞赛活动，为广告人才选拔提供平台。（八）推动公益广告事业加快发展落实广告法、公益广告促进和管理暂行办法等法律、法规、规章规定，依法促

18、进和规范公益广告发展。建立和完善公益广告可持续发展机制，出台促进公益广告发展的相关措施，推进公益广告宣传制度化、长效化。强化社会主义核心价值观宣传教育，充分发挥广告业在弘扬民族文化、凝聚社会正能量上的积极作用。以资金保障、人才培养等为抓手，鼓励企业和社会主体提升公益广告思想主题、艺术表现形式、文化内涵和传播效果等。鼓励广告协会通过开展各类公益广告活动搭建互动平台，为社会主体广泛参与提供便利。四、组织实施（一）加强组织领导坚持和加强党对广告产业发展工作的领导，把党的领导贯穿到规划实施各领域和全过程。全市各级市场监管部门要积极落实指导广告产业发展主体责任，健全指导广告产业发展体制机制，完善相关政策

19、措施，加强对规划实施的组织领导，广泛调动社会各界力量，共同推进规划贯彻落实。鼓励各地市场监管部门结合实际，制定当地广告产业发展规划，完善相关配套政策，立足当地经济社会发展大局推动广告业高质量发展，狠抓工作落实。（二）健全保障体系各地市场监管部门要立足广告业对经济社会发展的积极作用，主动向当地党委、政府报告规划要求和实施进展情况，加强与宣传、发展改革、科技、经济和信息化、财政、商务、文化和旅游、税务、统计等部门的沟通协调，积极争取支持，确保规划重点任务顺利实施，主要目标顺利实现。建立和完善工作协调机制，着力构建规划与政策协调联动机制，营造良好发展环境。（三）营造良好环境深入推进广告领域“放管服”

20、改革，指导辖区“三品一械”企业办理广告审查政务服务，加强广告行业事中事后监管，营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境。进一步保障广告行业的公平竞争秩序，预防和制止广告领域市场垄断、限制竞争和商业贿赂等不正当竞争行为。全面贯彻落实国家、省、市促进广告产业发展的政策措施，充分激发各类市场主体活力。符合条件的广告产业市场主体，按规定可享受文化产业、现代服务业或高新技术企业相关支持政策。鼓励地方政府加大对各级广告产业园区重点项目和公共服务平台的支持力度，对广告产业园区运营主体、入驻园区广告企业给予政策支持。按规定落实减税降费政策，降低广告产业市场主体经营成本。支持广告产业市场主体多渠道融资，支持各地搭建广告企业与金融机构的对接平台，鼓励金融机构加大对广告企业信贷支持，支持具备发展潜力的广告企业与股权投资机构对接，引导其通过股权投资基金、创业投资基金、上市融资等方式获得发展机会。重视广告中小微市场主体和民营企业发展。建立常态化、规范化和制度化的政企沟通渠道，完善广告市场主体参与涉企规划、政策制定的长效机制。（四）强化评估考核加强对各地规划实施情况的动态监测与评估，强化监测评估结果应用，推动将监测评估结果纳入考核评价范畴。适时组织开展规划实施情况阶段性总结评估工作，根据评估结果，结合广告产业发展实际情况，适时调整规划内容，确保规划目标任务全面落地落实。