大学突发公共事件应急预案模板.docx
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1、XXXX大学突发公共事件应急预案一、总则编制目的及依据为建立健全学校突发公共事件应急机制,有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共事件,提高快速反应和应急处置能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障师生员工生命和财产安全,保证学校正常的教学、科研、生活秩序,维护校园稳定,依据国家相关法律法规及XX省教育系统突发公共事件应急预案,制定本预案。适用范围本预案适用于学校各单位、各部门发生的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害等影响各级别重大突发公共事件的应急处置工作。突发公共事件的分类与分级本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、不良影响或影响
2、学校安全与稳定的突发公共紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,参照XX省教育系统突发公共事件应急预案定义,本预案所指突发公共事件主要分为以下几类:1 .社会安全类突发公共事件。主要包括:校园内外涉及师生(含外籍师生)和社会人员(包括学生家长)的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、罢教、上访、聚众闹事等群体事件;发生在校园内的打、砸、抢、烧事件;学生群体斗殴事件;校园及周边发生的XX事故、严重暴力伤害等导致师生伤亡的治安、刑事案件:针对师生的各种非法传教活动、政治性活动、渗透破坏活动;针对师生的各类恐怖袭击事件;师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件。2 .
3、事故灾难类突发公共事件。主要包括:校园建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏等事故;校园及周边重大XX事故;造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故;实验室(研究中心)、实习工厂等发生的重大事故;危化品泄露、爆炸、燃烧等造成的环境污染事件;学校组织师生外出实习、参观等活动发生的安全事故;校园内大型活动安全事故;校园周边发生的影响学校安全与稳定的突发事故。3 .公共卫生类突发公共事件。主要包括:突发的群体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病;因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒事件;食品安全、饮用水安全以及其他严重影响师生健康和生命安全的突发公共卫生事件。4 .自然灾害类突发公共事件。主要包括
4、:学校所在地区的气象、洪水、火灾、地震、地质灾害以及由自然灾害诱发的对学校教学生活秩序造成影响的各种次生灾害等。5 .影响学校安全与稳定的其他事件。上述突发公共事件往往相互交叉和关联,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件。对此,应当具体分析,统筹应对。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,各类突发公共事件一般分为:一般(IV级)、较大(IH级)、重大(H级)、特别重大。级)四个级别。以上四个等级突发公共事件的分级标准作为各类突发公共事件分级处置的基本依据。工作原则1 .以人为本,生命至上。在突发公共事件应急处置工作中,各单位、各部门要高度重视人
5、的生命权和健康权,要本着“生命第一”的原则,把保障师生的生命安全和人身健康作为首要任务,最大限度地减少人员伤亡和危害,要确保应急救援人员的安全,避免二次事故。2 .居安思危,预防为主。学校突发公共事件应对工作要做到预防为主、常抓不懈。各单位、各部门要切实加强日常公共安全管理工作,要将突发公共事件预防工作作为应急工作的重要环节,认真落实各类安全、稳定隐患排查整治工作要求,及时填报学校安全隐患网格化管理系统,及时发现和解决存在的隐患。此外,各单位、各部门要提高防范突发公共事件的意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,认真做好应对各类突发公共事件的各项准备工作。3 .统一领导,分级负责。学校
6、成立突发公共事件应急工作领导小组,全面负责突发公共事件的应急处置工作。建立健全“统一管理、分级负责”的应急管理体制。发生突发公共事件后,相关单位、部门在学校安全、稳定、应急工作领导小组领导下,迅速启动相应应急预案。各单位、各部门党政负责人是本单位、本部门突发公共事件的第一责任人。4 .快速反应,协同应对。相关单位、部门要加强突发公共事件的应急工作机构XX,建立健全快速反应机制,提高应对突发公共事件的快速反应能力。建立健全联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5 .区分性质,依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,
7、可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情、合理、依法处置,维护师生的合法权益。6 .加强保障,重在xx。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件XX,增强工作实力,提高工作能力和工作效率。7 .善后恢复,慎重定性。在后期处置中尽快查清事件的原因,妥善解决引发事件的实质问题。对引发事件的原因和问题进行反思,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结,提出进一步改进的方法和措施,防止出现反复。对因玩忽职守、渎职懈怠而导致事故发生和危害扩大的单位、部门和个人,要严肃
8、查处,追究责任。二、应急组织指挥体系及职责应急工作领导小组及职责学校设立安全、稳定、应急工作领导小组(以下简称“应急工作领导小组”),组长、副组长由校领导担任,成员由各单位、各部门负责人组成。以上各单位、各部门负责人岗位变动后,接任干部自然成为应急工作领导小组成员,不再另行通知。工作职责:在上级部门统一领导下,全面负责处置学校各类突发公共事件的应急响应行动,在预测将要发生和已经发生突发公共事件时,启动突发公共事件应急预案,并开展应对突发公共事件的组织指挥和重大决策;加强与上级主管部门和校外相关单位、部门的沟通和联系,争取政策、技术及其他方面的支持;重大问题及时向省委教育工委、省教育厅请示报告;
9、部署和总结学校年度突发公共事件应对工作。应急工作领导小组办公室及职责应急工作领导小组下设办公室,办公室设在安全工作处和学校办公室,主任由安全工作处处长担任,副主任由学校办公室主任担任。应急领导小组办公室是应急工作领导小组的日常办事机构,其日常工作由安全工作处和学校办公室按照工作职责共同承担。工作职责:承担应急工作领导小组的日常工作;负责应急工作领导小组文件、应急预案的起草修订工作;履行值班守卫、信息汇总报送、联络协调等职能,督导、检查各单位、各部门落实突发公共事件应急处理工作的情况;组织开展应急工作队伍的技能培训和应急模拟演练;根据突发公共事件的性质对相关单位、部门和责任人进行责任追究;及时完
10、成应急领导小组交办的其他工作任务。应急处置指挥部及职责针对各类突发公共事件,应急工作领导小组下设学校突发公共事件应急处置指挥部(以下简称应急处置指挥部)。应急处置指挥部办公地点根据实际情况设在各相关单位、部门。其中,社会安全类突发公共事件应急处置指挥部办公点根据事件性质设在学生处或安全工作处:事故灾难类突发公共事件应急处置指挥部办公地点设在安全工作处;自然灾害类、公共卫生类突发公共事件应急处置指挥部办公地点设在后勤管理处。应急处置指挥部由分管校领导任总指挥,所在单位、部门党政负责人任副总指挥,在应急工作领导小组指挥下,具体协调处理相关的突发公共事件。工作职责:负责本指挥部组织机构XX和人、财、
11、物配备;具体负责本类突发公共事件的处置工作;研究确定事件性质、类型以及与其他类别突发事件的联系,制定实施处置方案和信息报送内容,协助调查突发事件。学校突发公共事件专项工作组(以下称“专项工作组”)及职责为有效、迅速应对校内突发公共事件,应急工作领导小组下设六个专项工作组。接到突发公共事件指令后,迅速赶到现场,在应急处置指挥部的指挥下开展工作。1 .信息联络与宣传组工作组设在宣传部,日常工作由宣传部承担。组长由宣传部部长担任。主要职责是:广泛收集校内外、国内外有关安全和稳定的信息,对一些有预警性和倾向性的信息及时整理形成报告报应急工作领导小组办公室,供领导决策参考;利用校内宣传媒体积极开展正面宣
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