阳江市城南污水处理厂入河排污口设置论证报告.docx
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1、阳江市城南污水处理厂入河排污口设置论证报告编制日期:二。二二年十月1、总则31.1 项目背景和来源31.2 论证目的41.3 论证原则及依据51.4 论证的工作等级71.5 论证范围8L6论证水平年101.7 论证工作程序101.8 论证主要内容112、项目概况132.1 项目所在区域概况132.2 项目基本情况183、入河排污口设置方案概况263.1 入河排污口基本情况263.2 排污口规范化建设及管理263.3 废污水来源及构成273.4 废污水所含主要污染物种类及其排放浓度、总量273.5 排污口设置与相关规划相符性分析284、水域管理要求和现有取排水状况344.1 水域管理要求344.
2、2 水域纳污能力354.3 论证水域内取排水状况385、入河排污口设置对水功能区水质和水生态环境影响分析395.1 地表水环境影响预测395.2 对地下水环境影响分析455.3 主要污染物总量控制465.4 对水功能区水质的影响分析475.5 对江城国考断面水质影响分析485.6 对水生态环境的影响分析506、入河排污口设置对第三者影响分析527、水环境风险分析及其防范措施537.1 风险识别537.2 环境风险事故分析537.3 环境风险影响分析557.4 事故防范措施及应急预案557.5 小结648、入河排污口设置合理性分析658.1 入河排污口设置可行性分析论证658.2 入河排污口设置
3、合理性分析658.3 结论709论证结论与建议719.1 论证结论719.2 建议721、总则1.1 项目背景和来源阳江市生态环境保护“十四五”规划(阳府(2022)14号)中提出的推进污水处理设施建设:全面提升城镇污水收集处理能力。加快推进中山火炬(阳西)产业转移工业园污水处理厂二期工程、新墟建材产业园污水处理厂建设。着力推进阳东区、阳西县PPP模式整区(县)推进镇村污水处理设施建设项目,加快那龙河上游、漠阳江上游以及潭水河沿线生活污水收集配套管网建设,加强镇级污水处理厂日常管理及维护。实施城镇生活污水处理提质增效,结合城市更新、“城中村”改造等工作,推进雨污分流建设;全面排查流域内污水管网
4、情况,修复破损及错接混接管段,推进污水处理厂干管及支次管网的配套建设,打通已建管网最后一公里,着力提升污水处理设施污水处理能效。稳步提升生活污水处理厂进水生化需氧量(Bc)D)浓度,进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L,城市污水处理厂要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案。到2025年,基本实现城市建成区污水“零直排”。阳江市环境保护规划(20162030)中提出继续推进生活污水处理设施建设:加快推进阳江市城市、各县(市、区)城镇集中式污水处理厂新建、扩建工作。新、扩和改建城镇污水处理设施出水应符合城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准及广东省地
5、方标准水污染物排放限值(DB44/16-2001)的较严值。重点推进中心镇、饮用水源所在镇、漠阳江干流及其重要一级支流沿河镇生活污水处理设施。到2020年全市城镇生活污水集中处理率达90%以上,城市污水处理率达到95%以上,县城污水处理率达到85%以上。到2030年全市城镇生活污水集中处理率达95%以上,城市、县城污水处理率基本达到100%。阳江市城南污水处理厂位于阳江市江城区岗列街道那格村委会沙格村右侧,工程原规划建设总规模为日处理量5万nr%,分三期建设,其中一期2万nd。根据阳江市滨海新区规划发展需要,该项目规划建设总规模调整为日处理量10万m3d,仍分为三期实施:首期工程建设规模为2万
6、m3d,二期扩建规模为4万nd,三期扩建规模为日处理污水量4万m3d。项目首期工程建设规模为2万m3d,已于2015年5月建成投产,入河排污口设置于阳江市江城区岗列街道漠阳江东干流三洲河。根据中华人民共和国水法(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修正)、国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见(国办函(2022)17号)的相关规定:环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口以及位于省界缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口的设置审核,由生态环境部相关流域(海域)生态环境监督管理局(以下称流域海域局)负责实施,并纳入属地环
7、境监督管理体系;上述范围外的入河排污口设置审核,由属地省级生态环境部门负责确定本行政区域内分级审核权限。由于历史原因,建设单位排污口在此前并没有编制相应的入河排污口设置论证报告。在此情况下,为贯彻中华人民共和国水法(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修正)、入河排污口监督管理办法(2004年11月30日水利部令第22号发布,2015年12月16日水利部令第47号修改)及国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见(国办函(2022)17号)的相关规定和要求,保证河道水环境质量安全,建设单位需补办入河排污口论证工作。为此,建设单位阳江市城南污水处
8、理厂委托粤安(阳江市)安全生产技术服务有限公司编制阳江市城南污水处理厂入河排污口设置论证报告。受建设单位委托后,粤安(阳江市)安全生产技术服务有限公司在资料收集、现场调研的基础上,通过水环境数值模型计算、评估建设项目的入河废污水对水域水质、水功能区以及有利害关系的第三者的影响,并依据相关规范编制了入河排污口设置论证报告,以完善入河排污口设置申请手续。1.2 论证目的城南污水处理厂位于阳江市江城区岗列街道那格村委会沙格村右侧,受入河排污影响的水域为漠阳江。其入河排污口设置论证目的:(1)为使有限的漠阳江流域水资源可持续地为社会发展服务,协调好环境保护和区域发展的关系,营造人与自然的和谐氛围,有效
9、保护漠阳江水质安全和生态环境,实现排污口有效监督管理;按照中华人民共和国水法、入河排污口监督管理办法等法律法规的要求,在满足水功能区保护要求的前提下,论证入河排污口设置对水功能区水质、水生态和第三者权益的影响。(2)保护和改善水环境:根据受纳水体纳污能力、排污总量控制、水生态保护等要求,对排污口设置的合理性进行论证分析,优化入河排污口设置方案,并提出水资源保护措施,以保障所在水域生活、生产和生态用水安全。(3)提供科学审批的依据;通过对入河排污口设置合理性的论证,为各级水行政主管部门审批入河排污口以及建设单位合理设置入河排污口提供科学根据。1.3 论证原则及依据1.3.1 论证原则本项目入河排
10、污口设置专题论证需要遵循的主要原则如下:(1)规范管理、依法论证原则:符合国家法律、法规和相关政策的要求和规定;严格执行国家环境保护、水资源保护的有关法规;符合国家和行业有关技术标准与规范、规程;符合流域或区域的综合规划及水资源保护等专业规划;符合水功能区管理要求。(2)科学客观、从严掌控原则:根据水利部颁布的入河排污口监督管理办法(水利部令第22号)及相关的技术标准与规范、规程,结合区域水环境综合规划及水资源保护等专业规划,采用科学合理的研究手段,科学客观地分析对水功能区水质、水生态环境和有利害关系的第三者影响;并针对入河排污口的设置方案,从严要求,采用最不利条件进行污染预测计算,充分论证入
11、河排污口设置的可行性和合理性。(3)兼顾全局、持续发展原则:充分考虑上下游关系以及有利害关系的第三方的权益,针对可能出现的不利影响,提出相应的改善措施,并为区域持续发展预留空间,保护和改善水资源环境,实现水资源的可持续利用。13.2论证依据1.1.1 .1国家法律法规(1)中华人民共和国水法(2016年修订)(中华人民共和国主席令第74号,2016.7.2);(2)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)(中华人民共和国主席令第22号,2014.4.24);(3)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日起实施);(4)中华人民共和国河道管理条例(2018年3月19B第四次修正);(5)
12、取水许可和水资源费征收管理条例,(2017年3月1日修订);(6)中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国主席令第三十九号,2010年12月25日修订,2011年3月1日起施行);(7)水利产业政策(1997年);(8)水污染防治行动计划(国发201517号文);(9)建设项目水资源论证管理办法(2002年);(10)水功能区管理办法(水利部水资源【2003】223号,2003.5.30);(11)国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见(国办函(2022)17号);(12)入河排污口监督管理办法(水利部令第22号);(13)关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知(
13、计投资(2002)1591号);(14)关于开展排放口规范化整治工作的通知(国家环境保护总局1999年1月25日,环发199924号);(15)国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知(国发2(M)036号);1.1.2 地方性法规(1)广东省水资源管理条例(2003年3月1日实施);(2)广东省地表水环境功能区划(粤环201114号);(3)广东省水资源综合规划(广东省发展和改革委员会、广东省水利厅,208.07);(4)广东省地表水环境功能区划(粤府函【2011】29号);(5)广东省地下水功能区划(广东省水利厅,2009年8月);(6)广东省政府关于加强水污染防治工作的通知(粤府
14、199974号);(7)广东省饮用水源水质保护条例(2007年3月29日);(8)广东省排污费征收使用管理办法(广东省人民政府令第116号,2007年8月1日);(10)广东省阳江市江河流域综合规划报告书(阳江市水利局2002年10月);(三)广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(20182020);(12)阳江市区总体规划(2016-2035年);(13)阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要;(14)阳江市环境保护十四五规划;(15)阳江市漠阳江流域水环境综合整治规划(2012020);(16)阳江市环境保护规划纲要(2016-2030);1.1.3 3行业标准和技术规范(1)地表水
15、环境质量标准(GB3838-2002);(2)地下水环境质量标准(GB/T14848-2017);(3)农田灌溉水质标准(GB50842005);(4)广东省地方标准水污染物排放限值(DB4426-2001);(5)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB189182(X)2);(6)地表水水资源质量评价技术规程(SL395-2007);(7)水域纳污能力计算规程(GB/T25173-2010);(8)入河排污量统计技术规程(SL662-2014);(9)建设项目水资源论证导则(SL322-2013);(10)入河排污口管理技术导则(SL532-2011);(11)建设项目环境影响评价技术导则总纲(
16、HJ2.1-2016);(12)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018);(13)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ61(2016);(14)建设项目环境影响评价技术导则生态影响(HJI9-2011);(15)建设项目水资源论证导则(SL322-2013)(16)水利工程水利计算规范(SL104-95);(17)水利水电工程水文计算规范(SL278-2002);(18)入河排污口设置论证基本要求(试行,2005年);(19)污水排入城市下水道水质标准(CJ343-2010)。1.1.4 其他有关资料(1)阳江市城南污水处理厂二期扩建及提标改造工程项目环评报告表;(2)阳江市城南
17、污水处理厂首期工程建设项目环评报告表;(3)建设单位提供与项目建设相关的文件和资料。1.4 论证的工作等级入河排污口设置论证工作等级由各分类指标等级的最高级别确定,分类等级由地区水资源与水生态状况、水资源利用状况、水域管理要求、污染物排放类型、废污水排放量等分类指标的最高级别确定。入河排污口设置论证分类分级指标见下表I-Io表1入河排污口设置论证分类分级指标分类指标等级本项目情况等级一级二级三级废污水排放量(缺水地区)(m3d)5000(500)5000-1000(500-100)1000(100)60000m3d一级水资源利用对流域或区域水资源利用产生影响对第三者取用水影响显著对第三者取水影
18、响轻微对第三者取水影响轻微三级生态I.现状生态问题敏感2.取水对水文情势和生态水量产生明显影响3.退水有水温或水体富营养化影响问题1 .现状生态问题较为敏感2 .取水可能对水文情势和生态水量产生一般影响3 .退水有潜在水体富营养化影响L现状无敏感生态问题2.取水和退水对生态影响轻微L现状无敏感生态问题2.取水和退水对生态影响轻微三级水功能区1.涉及级水功能区的保护区、缓冲区的1个或者以上1.涉及-级水功能区的过渡区、保留区或者跨地市级涉及单个水功能区二级区涉及一个水功能区三级2.涉及二级水功能区的饮用水水源区或者其他3个及以上水功能区的一级水功能区2.涉及二级水功能区废污水排放污染类型含有毒有
19、机物、重金属或多种化学污染物含有多种可降解化学污染物含有少量可降解的污染物含有多种可降解化学污染物二级参照建设项目水资源论证导则(SL322-2013)规定,论证工作等级由分类等级的最高级别确定。本项目污水排放主要为污水厂尾水,正常运行期总排水量为10万n?/d,排污口论证范围内分布有少量渔业养殖(淡水养殖),若不采取治理措施本项目对第三者取水会产生一定影响。从表1-1可以看出分类的最高级别为一级,因此,本项目废污水排放专题论证工作等级为一级。1.5 论证范围入河排污口设置论证范围应根据其影响范围和程度确定。受入河排污口设置影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户原则上应纳入论证范围。对
20、地表水的影响论证应以水功能区为基础单元,论证重点区域为入河排污口所在水功能区和可能受到影响的周边水功能区;涉及鱼类产卵场等生态敏感点的,论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域,入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域。项目位于阳江市江城区岗列街道那格村委会沙格村右侧,污水处理站中心坐标为Eino58,53.i8%N2io48,40.04,污水处理规模为Iooooom3d,入河排污口设置于阳江市江城区岗列街道漠阳江东干流三洲河,入河排污口位置坐标为Elllo58,47.19,N21o4832.70%根据本排污口所在位置以及尾水
21、排放路径,所在水体的功能区为漠阳江东干流开发利用区H0901002403000(一级区)-漠阳江东干流阮东工业景观用水区H0901002403012(二级区)。根据相关资料,漠阳江自双捷水电枢纽以下河段属感潮河段,本论证按要预测在正常排放情况下和非正常排放情况下排放的污染物导致项目排污口漠阳江东干流三洲河上游100Om至下游5000m范围内各评价指标的浓度值和影响范围。合计全长约3500m。论证范围详见表1-1、图1-1。表11入河排污口论证范围表河流名称起点终点长度项目东南侧排水渠排污口上游100O米排污口下游5000米6000m图11入河排污口论证范围1.6 论证水平年论证现状水平年一般选
22、取与本次论证时间较为接近且具有代表性的年份,并避免特枯或特丰水年;规划水平年应主要考虑建设项目的建设计划,并与国民经济和社会发展规划、流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。根据论证范围内的水文气象、水质资料收集情况,选取2016年为现状水平年;根据本项目的建设和生产运行规划设计,以及相关规划依据,选取2020年为规划水平年。1.7 论证工作程序1、现场查勘与资料的收集根据城南污水处理厂设计方窠,组织相关技术人员对现场进行查勘、测量、调查,并收集本项目基本情况资料,主要包括:(1)城南污水处理厂所在区域的自然环境和社会环境;(2)污水处理厂污水排放量、废污水的处理工艺流程、处理达标情况;
23、(3)入河排污口河段的水文、水质和水生态基础资料;2、资料的整理与分析对所收集的资料进行整理分析,明确工程的基本布局、工艺流程、入河排污口的改建(造)、主要污染物的排放量、排放时间、污染物特性等基本情况;分析入河排污口所在河段的水资源保护目标、水环境现状和水生态现状、水功能区的划分以及其他取水用户的分布和取、退水情况等。3、建立数学模型根据入河排污口所在河段的水电建设情况、水文特性、排污状况等确定计算边界条件,选择合适的数学模型进行分析计算。4、污染影响预测运用所选择的数学模型,分析预测不同排污状况下(含可能出现的极端排污情况下)污染物的沿程变化规律及其影响范围,以此评定不同排污情况下对水功能
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