煤矿岗位安全风险辨识和管控措施BZH.docx
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1、岗位安全风险辨识和管控措施手册年月日进一步贯彻落实国务院安委办标本兼治遇制重特大事故工作指南,依据国家安监总局煤矿安全风险预控管理体系规范(AQ/T/1093-2011)和国家煤监局煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)(煤安监行管【2020】16号),按照*煤矿安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案工作要求,“煤矿组织广大员工对各岗位作业中存在或潜在的风险进行评估辨识,相应制定管控标准和措施,2023年7月完成本手册,要求全体员工遵照执行。目录第一章、概述-1-第一节、辨识评估的目的、原则、对象和范围-1-第二节岗位安全风险辨识依据-2-第三节安全风险辩识评估的
2、基本程序-3-第二章、岗位安全风险辨识和分类-5第一节、岗位人员概况5第二节、岗位风险辨识过程5第三节、煤矿岗位工种安全风险分级管控清单5第四节、风险类型确认对应表5第五节、采用的安全风险评估方法与分级的方法5第六节、岗位风险辨识结果5第七节、岗位安全风险划分-14-笫三章、岗位安全风险产生原因分析-15-第一节、知识与技能缺陷-15-第二节、思想和情绪因素-16-第三节、利益与管理原因-16-第四节、生产环境影响-16-笫四章、岗位风险分级管理-17-第五章、各工种岗位风险管控措施-18-采掘部分-18-输送机司机安全风险管控制-18-装、运、卸料工安全风险管控制-19-锚网支护巷道掘进安全
3、风险管控制-临时支护-19-锚杆巷道掘进安全风险管控制-永久支护-19-掘进机司机安全风险管控制-19-掘进工安全风险管控制-19-机电运输部分-26-一般电气维修工安全风险管控-26-一般机械维修工安全风险管控制-28-地面电工安全风险管控制-30-电焊与氧气切割工安全风险管控制-32-管道工安全风险管控制-34-钳工安全风险管控制-36-司炉工安全风险管控制-38-锅炉维修工安全风险管控制-41-井下电气设备检修安全风险管控制-44-矿灯工安全风险管控制-47-主通风机司机安全风险管控制-49-主通风机机械维修工安全风险管控制-51-主通风机电气维修工安全风险管控制-53-主排水泵司机安全
4、风险管控制-56-主排水泵电气维修工安全风险管控制-58-主排水泵机械维修工安全风险管控制-61-空压机司机安全风险管控制-63-空压机电气维修工安全风险管控制-65-空压机机械维修工安全风险管控制-68-带式输送机司机安全风险管控制-70-带式输送机电气维修工安全风险管控制-73-带式输送机机械维修工安全风险管控制-76-带式输送机司机安全风险管控制-78-给煤机司机安全风险管控制-80-变电所值班员安全风险管控制-82-井筒装备维修工安全风险管控制-84-井下电钳工安全风险管控制-86-防爆柴油车司机安全风险管控制-88-清理斜坡安全风险管控制-90-通风部分-91-采煤工作面跟班瓦检员安
5、全风险管控制-91-掘进工作面跟班瓦检员安全风险管控制-93-监测工安全风险管控制-98-第一章概述第一节辨识评估的目的、原则、对象和范围一、评估目的为实现我矿安全生产由被动防范向源头管理转变,有效遇制和防范重特大事故的发生,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,加强安全生产工作的控制力和事故的防范能力,落实安全措施自主保安,实现安全生产工作的制度化、规范化和科学化,本次对全矿井主要岗位进行安全风险辨识、评估,明确各岗位安全风险管控内容,制定安全风险管控措施,提高煤矿的整体安全管理水平。二、评估原则以我矿的基本条件及其他相关资料为基础,以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策
6、、法规、技术标准为依据,按照科学的方法和程序,采用可靠、先进、适用的评估方法和技术,从实际的经济、技术条件出发,对系统进行科学和实事求是的分析、评估,在最大程度上保证评估结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。三、评估对象本次安全风险辨识评估的对象为矿井主要岗位作业流程。四、评估小组及职责组长:副组长:成员:及各区队负责人、各专业技术员。职责:1 .评估小组组长组织安全风险的辩识、评估和安全风险管控措施制定的策划工作。2 .评估小组副组长负责其分管管辖范围内岗位安全风险的辨识、评估和风险管控措施制定等相关工作。3 .生产技术科及其他科室成员协助分管领导完成其管辖范围内岗位的危险
7、源辨识、评估和风险控制措施制定工作,积极组织各项资料收集。第二节岗位安全风险辨识依据一、法律法规本评估报告根据国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。主要依据有:1、法律(1)中华人民共和国安全生产法(2021年9月1日施行)中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过修改):(2)中华人民共和国职业病防治法(2011年12月31日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过,2011年12月31日起施行):2、法规、规程(D煤矿安全评价导则(煤安监技装字2003第114号):(2)煤矿安全规程(2022版)(3)关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳
8、动定员管理的若干指导意见(国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字2006第216号):(4)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院令第446号):(5)煤矿重大生产安全事故隐患判定标准及煤矿安全生产事故隐患排查治理制度建设指南(试行)(安监总厅媒行2015116号)(6)工伤保险条例(国务院令第375号):(7)煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)(煤安监行管202016号)二、评估所要基础资料(1)掘进作业规程;(2)采煤作业规程;(3)安全技术措施;(4)各岗位操作规程;(5)各岗位安全生产责任制。第三节安全风险辩识评估的基本程序本次重大危险源评估的程序包括:前期准
9、备;现场勘查;安全风险辩识、危险、有害因素辩识与危害程度分析;可能发生事故种类及严重程度分析;提出防范事故对策措施;评估结论;编前期准备制岗位安全风险评信识和管控手册;岗位安全风险评估辩识和管控手册评审等。防范事故的对策措施做出评估结论编制评估报告评估报告评审第二章岗位安全风险辨识和分类第一节、岗位人员概况*煤矿井下在册人数人,其中:主要负责人和安全管理人员人,特种作业人员人,其中:瓦斯检查员人,安全检查工人,采掘机司机人,井下电钳工人,探放水工人,监测监控工人全部持证上岗。第二节岗位风险辨识过程按照科学、系统、全面和预测性原则,小组深入现场收集资料,依靠掌握的法律、法规、规章、规程、规定及行
10、业标准等知识,对矿井采、掘、机、运、通等生产工艺和工序认真进行分析,重点针对各岗位作业流程、操作步骤和安全操作注意事项,深入剖析其主要危险、有害因素及其存在场所进行分析,从而尽可能客观准确的辨识项目可能存在的主要危险、有害因素,为岗位安全风险辨识评估和制定有针对性的安全对策措施垫定可靠基础。第三节煤矿岗位工种安全风险分级管控清单工序操作程序操作标准危险源名称风险等级管控措施第四节风险类型确认对应表风环L瓦斯威胁2.水的威胁3.火的威胁4.粉尘威胁5.顶、底、帮的威胁6.其他自然威胁7.工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定8.工作地点照明不足9.工作地点风量(风速)不符合要求1
11、0.作业现场存在设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、空间不符合规程)IL施工质量不符合要求机3.设备安装不符合要求4.设备、设施、工具等维护不到位5.设备保护不齐全、有效6.设施、工具不齐全、不完好7.设备警示标示不齐全、清晰、正确,设置位置不合理8.机的其他不安全因素12.巷道路面质量差,标识不齐全、不正确13.供电线路布置不合理14.作业区域警示标志及避灾线路设置不齐全、不合理15.其他环境的不安全因素管1.组织结构不合理2.组织机构不完备,机构职责不明确3.规章制度制定程序不合理、不符合实际情况4.安全管理规章制度不完善5.文件、各类记录、操作规程不齐全,管理混乱6.作业规程的编制、审批不
12、符合规定,贯彻不到位7.工程设计不符合规程、规范要求8.安全措施、应急预案不完善、不合理9.岗位设置不齐全、不合理10.岗位职责不明确11.岗位工作人员配备不足12.职工安全教育、岗位培训不到位13.其他管理的不安全因素第五节采用的安全风险评估方法与分级的方法风险的含义不同,评估的方法也有所不同。一般而言,最常见的、比较易操作的风险评估方法是风险矩阵法和作业条件危险性分析法(LEC)o1、风险矩阵法风险矩阵法根据事故发生的可能性及其可能造成的损失的乘积来衡量风险的大小,其计算公式如下:风险值:D=LXS式中L事故发生可能性;s-事故可能造成的损失程度。风险共分为四级:一般风险、较大风险、重大风
13、险和特别重大风险。分责管控。一般风险的实施蓝色预警,由当班安监员、班队长盯靠,整改不过班;较大风险级别的实施黄色预警,由单位负责人盯靠,整改不过天;重大风险级别的实施橙色预警,由矿副长、副总负责管控;特别重大风险级别的实施红色预警,由矿长亲自督促,立刻停工整改。风险矩阵及风险等级划分表风险等级风险矩阵较大风险(三)重大风险(III)特别重大风险(IV)有效类别赋值损失人员伤害程度及范围由于伤害估算的损失一般风险(I)6121824A6多人死亡500万元以上5101520B5一人死亡100万到500万元4812162024C4多人受严重伤害10万到100万元369121518D3一人受严重伤害1
14、万到10万元24681012E2一人受到伤害需要急救;或多人受轻微伤害2000到1万元123456F1一人受轻微伤害O到2000元风险LKJIHG有效类别风险等级划分频率量化123456赋值风险值风险等级划分备注不可能很少低可能可能发生能发生时有发生发生的可能性特别重大风险IV级估计从不发生10年以上可能发生一次10年以内可能发生一次5年可能发生一次每年可能发生一次一年内能发生10次或以上发生可能性的衡量1825重大风险III级916较大风险11级18一般风险I级1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年10l年发生频率量化2、作业条件危险性分析法(LEC)在具有潜在危险环境中作业的危险
15、性,以所评价的环境与某些为参考环境的对比为基础,将作业条件的危险性作为因变量(D),事故或危险事件发生的可能性(L),暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量,确定了它们之间的函数式:D=LXEXC根据实际经验他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值,采取所评价的对象根据情况进行“打分”的办法,然后根据公式计算出其危险性分数值,再按危险性分数值划分的危险程度等级表,查出危险程度的一种评价方法。事故或危险事件发生的可能性分数值暴露于危险环境的频率分数值L分数值事故发生的可能性E分数值暴露于危险环境的频率10完全可以预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间内暴露3可能,但不经常3
16、每周一次,或偶然暴露1可能性小,完全意外2每月一次暴露0.5很不可能,可以设想1每年一次暴露0.2极不可能0.5非常罕见地暴露0.1实际不可能危险严重程度分数值作业条件的危险性分数值C分数值危险严重程度D值危险程度100大灾难,许多人死亡320特别重大风险,不能继续作业40灾难,数人死亡160-320重大风险,要立即整改15非常严重,一人死亡70-160较大风险,需要整改7严重,重伤320四级风险一般风险蓝1-870第六节岗位风险辨识结果*煤矿主要岗位在生产作业中通过对采煤、提升、机电、运输、通风等部分对员工可能出现的主要不安全行为行梳理划分,共查找1058项安全风险,按照不安全行为发生的频次
17、、工伤致伤原因和隐患发生中存在人的因素重要指标进行划分,*煤矿将辨识出的岗位安全风险分为1、2、3级(1级最危险,依次降低)。其中:存在一级岗位作业风险582项,二级岗位作业风险457项,三级岗位安全风险19项。第七节岗位安全风险划分(一)岗位安全风险划分相关数据专业工作任务数量工作流程数量专业隐患发生次数岗位发生三违次数岗位人员工伤致伤原因次数工作任务中已造成隐患发生类型数量工作流程中已造成隐患发生类型次数工作任务中易造成隐患发生类型次数工作流程中易造成隐患发生类型次数工作任务中已造成三违发生类型数量工作流程中已造成三违发生类型次数工作任务中易造成三违发生类型次数工作流程中易造成三违发生类型
18、次数工作任务中已造成隐患发生类型数量工作流程中已造成隐患发生类型次数工作任务中易造成隐患发生类型次数工作流程中易造成隐患发生类型数量采掘33117872815557324机电运输282925107052921201706179585115通风331501010010822080501累计3481192281877210143197111948155120注:以上分析数据为统计2018至2023年6月三违情况和2019年至2023年6月工伤情况和隐患发生情况(二)岗位风险等级划分*煤矿经统计相关历史数据,将在工作任务和工作流程中已造成结果的582项危害因素内容列为一级岗位安全风险,将易造成结果的
19、457项危害因素列为二级岗位安全风险,另外查找出19项危害因素列为三级岗位安全风险。险数量专一级安全风险二级安全风险三级安全风险专业风险数量采掘45261384机电运输4834126901通风5419O73累计582457191058第三章岗位安全风险产生原因分析煤矿不安全行为产生原因较为复杂,是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素:如生理因素、心理因素、知识和技能因素等;有外在客观因素,如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现,其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。第一节知识与技能缺陷1 .培训内容缺乏针对性,不能使作业人员准确掌握安全生产知识,易出现盲目甚至野蛮作业等
20、不安全行为。2 .部分员工不愿主动学习操作规程,业务技能低、生产实践经验缺乏,看见别人违章作业没出事故就盲目效仿,时间久了便养成了不良的操作习惯,因而造成不安全行为的发生。第二节思想和情绪因素1.个别人对安全持麻木不仁的态度,轻视安全制度、规定、措施。3 .有麻痹思想、自以为是的人,明知安全重要但不重视,做事马虎大意。4 .持侥幸思想的人,明知道有危险,却因怕麻烦而不采取安全措施,抱有“违章不一定出事,出事不一定伤人,伤人不一定是我“侥幸思想的态度。5 .由于生活条件、家庭情况、人际关系等原因,导致情绪烦躁的人;工作精神不集中,自身与外界环境不能很好协调,极易产生不安全行为。6 .部分员工由于
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