鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要2015-2017年.docx

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1、鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015-2017年）序号行动计划名称工作任务实现路径责任单位1开发农业农村资源支持返乡创业行动计划。培育一批新型农业经营主体，开发特色产业。将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，充分开发一批农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合。省农业厅牵头，省林业厅、省水务厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委配合。2完善基础设施支持返乡创业行动计划。改善信息、交通、物流等基础设施条件。加大对农村地区的信息、交通、物流等基础设施的投入，提升网速、降低网费；支持各地与社会资本共建物流仓储基地，不断提升冷链物流

2、等基础配送能力；鼓励物流企业完善物流下乡体系。支持建立完善的县、乡、村三级物流配送体系。省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办配合。3整合发展农民工返乡创业园行动计划。依托存量资源整合发展一批农民工等人员返乡创业基地。依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合创建一批农民工等人员返乡创业基地。省发展改革委牵头，省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省住房城乡建设厅配合。4电子商务进农村综合示范行动计划。推进互联网+流通，鼓励开展电子商务创业。推动屯昌、定安、澄迈三县开展县域电子商

3、务进农村综合示范。支持国内知名第三方平台、邮政等电子商务企业开展农村电子商务应用，建立县级电子商务公共服务中心和电子商务村级（行政村）服务站，打通工业品下乡、农产品进城双向流通网络通道，帮助、支持农村青年、退伍军人、返乡大学生凭借电子商务开展创业与就业。支持农产品加工企业、农民合作社开展线上营销。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策，加强对农村青年电子商务等专业人才的培养。省商务厅牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅、团省委配合。序号行动计划名称工作任务实现路径责任单位5创业培训专项行动计划。推进优质创业培训资源下县乡。将农民工等人员职业技能培训、技能提升培训、创业培

4、训列入政府购买服务范围，依托海南省农业科技IlO服务平台，组织开展农民工技能培训，提高农民工农业专业技能水平。组织开展农民工等人员职业技能鉴定活动。鼓励农民工等返乡创业人员参加农民合作社带头人培训、农村实用人才培训、现代青年农场主培训和家庭服务培训。开展农村青年创业致富领头雁培养等乡村创业致富带头人培训。组织实施退役士兵技能培训。所在市县政府统筹，充分利用当地就近职教中心及职业院校（含技工学校）承担培训任务。省人力资源社会保障厅牵头，省农业厅、省科技厅、省教育厅、省民政厅、省商务厅、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联配合。6提升基层创业服务能力行动计划。加强基层人力资源和社会保障服务设施建设，

5、提升专业化创业服务能力。加快建设县、乡基层人力资源和社会保障服务设施，2017年基本实现县级服务设施全覆盖。鼓励地方政府依托基层人力资源和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能。省发展改革委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅配合。7返乡创业与万众创新有序对接行动计划。引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。推行科技特派员制度，组织实施一批“星创天地”，为返乡创业人员提供科技服务。实施中西部挂职科技副乡镇长派遣计划，发挥派遣人员专业技术优势，通过技术捆绑、项目帮扶的方式，推动农民工创业。充分利用农业科技园区、高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织作用，充分发挥各市县职业院校及职教中心作用，构建一批众创空间，充分发挥众创空间的作用，推动农民工返乡创业工作的发展。推进农村青年创业致富行动，开发妇女创业项目。衔接推进新型城镇化和编制“十三五”规划工作。省科技厅牵头，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联配合。