x乡党建引领基层治理“领航赋能”工程实施方案.docx

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1、X乡党建引领基层治理“领航赋能”工程实施方案为深入学习贯彻党的XX大精神和全国城市基层党建引 领基层治理工作电视电话会议精神，贯彻落实中央、省州党 委部署要求，强化党建引领作用，不断完善基层治理体系、 提升基层治理能力，结合实际，制定如下实施方案。一、工作目标坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强党组织政治功能 和组织功能，建强基层治理战斗堡垒；完善常态化应急管理、 文明乡村创建动态衔接基层治理机制，健全便捷高效服务体 系；构建党组织引领多方参与的治理格局，打造共建共治共 享基层治理共同体。二、工作措施（一）“抓示点”典型引路示范带动。扎实践行典型引 路法，按照“以点串线、以线连带、以带促面”的思

2、路打造 基层治理示范带。乡级领航。将党建引领基层治理作为乡党 委“书记领航”示范项目，党委书记任“项目经理”，集中 优势资源力量、系统集成经验亮点，推广形成示范标杆，以 点带面推动党建引领基层治理。村级打“擂”。开展村（社 区）党建引领基层治理“擂台比武一跟着书记看治理”活动， 从7个村中遴选“微精实”的示范典型，通过同台“比武”、 现场“过招”，检验党建引领基层治理能力工作任务推动落 实情况。（二）“强五好”夯实基层治理基础。选出一名好书记。持续开展“领头雁”培养和“党员人才回乡”计划，让有想 法、有定力、有担当、能成事，在干部群众中形象好、口碑 好、示范带动作用好的干部到岗任职。配齐一套好

3、班子。选 拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村“两委”班子， 选派优秀年轻干部到村挂职锻炼。实施“双提升”计划，鼓 励村干部参加学历教育培训，提高学历层次和专业能力。带 出一支好队伍。把党员组织起来，深化“党员中心户”、党 员愿服务队，建强党员为骨干的应急管理和群防群治队伍； 把群众组织起来，深入网格扫院坝、浇花草，通过“红黑榜”、 村规民约和星级化考评等方式引导群众自我管理、教育和监 督。筑牢一个好阵地。打造村党群服务中心，开展“党员之 家”创建活动。营造一个好氛围。充分发挥德治教化作用， 将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于基层治理全过程， 持续激发基层善治活力。明确村委会、网格员责任

4、，构建“乡 党委一村党总支一网格党支部一党员中心户”四级组织架构, 推动村干部走进群众，听实话、摸实情、办实事，查隐患、 防风险、补短板、抓落实、解难题，全面推进“基础牢、产 业兴、环境美、生活好、治安稳、党建强”的基层治理体系 建设，让群众幸福看得见，摸得着，感受得到。（三）“搭网络”健全基层治理体系。在农村，构建“村 党总支一村民小组党支部一品牌工作服务队”的网络体系。 抓牢干部这个关键，乡党委加强研判，选优配强村党组织带 头人和“两委”班子成员，调整更换一批干事不在状态、工 作推进不力的村干部。抓好服务这个品牌，组建机关党员干 部突击队、银发先锋志愿服务队等品牌工作服务队，选其带 头人作

5、为片区长。落实乡党委班子成员包村入户、村“两委” 人员入户走访制度，通过品牌工作服务队、网格责任人常态 长效开展文明交通劝导、环境清洁、法规政策宣讲、关爱空 巢老人和留守儿童等“我为群众办实事”活动，形成治理合 力。（四）“建机制”强化基层治理能力。落实班子成员、 机关党员干部联系村党总支（支部）工作机制。常态化开展 “双服务”工作，乡党委结合党员优势特长组建党员服务队， 到村委会开展组团式服务。在职党员可结合自身特长，单独 或组团与各村商议开展个性化服务事项。服务内容主要包括: 宣讲党的理论、开展党建联建、参与服务治理、参与文明创 建、排查矛盾纠纷、服务营商环境、解决实际困难。（五）“找载体

6、”提升基层治理水平。各村要深入开展 农村人居环境整治工作，通过村民商议，制定大家一致认可、 通俗易懂的几条村规民约，确保务实管用。抓好文明村镇、 “身边好人”等评选表彰和学习宣传，大力倡导简约生活、 文明出行，打造最美X人等品牌。深入开展高价彩礼、大操 大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育德育 新风。三、工作要求（一）压紧压实责任。各村各单位要加强组织领导，发 挥一线指挥部作用，完善议事协调机制，强化统筹协调，定 期研究基层治理工作，加强对基层治理工作成效的评估，作 为领导班子和领导干部考核及党组织书记抓基层党建述职 评议考核的重要内容。组织、政法、民政和相关单位要认真 履职，运用

7、项目工作法、一线工作法、典型引路法，及时帮 助基层解决困难和问题，解决一批长期遗留的历史问题。（二）加强队伍建设。建好用好乡党校、实训基地和在 线培训平台，实施“新时代基层干部主题培训计划”。管好 用活驻村第一书记和工作队，持续提升帮扶能力。持续实施 “基层干部激励关怀工程”，鼓励引导人才向乡村振兴一线 流动。实施乡村人才“归雁”工程，加大农村优秀人才回引 力度。（三）营造良好氛围。坚持典型引路、示范引领，用好“三 个工作法”，积极开展基层治理示范工作，分区域、分类别 打造示范点，及时总结经验，推动面上实践。做好基层治理 调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度。选树基 层治理先进典型，评

8、选出一批具有较强代表性的基层治理示 范村、示范家庭广泛宣传，形成学习先进、争当先锋的浓厚 氛围。“学思想、强党性、重实践、建新功”专题培训心得体会 2023年7月10日至7月14日，XX市律师行业“学思想、 强党性、重实践、建新功”专题培训在贵州遵义干部学院如 期开班。在5天的学习中，我们聆听了陈勇教授讲解的XX 大精神解读，我们学习了 XXX授讲解的遵义会议与遵义 精神会议精神，我们倾听了 XX林教授讲解的中国共产 党的百年历史辉煌及其启示；我们参观了遵义会议会址、 陈列馆、红军街、凤凰山红军烈士陵园、四渡赤水的三渡口、 娄山关、小尖山和大尖山；最后现场考察了 XX （遵义）律师 事务所。百

9、年征程波澜壮阔，遵义会议力挽狂澜，走进这座 英雄的城市，感悟伟大转折的壮烈和艰辛。5天的学习、5 天的走访，莽莽青山、涛涛赤水，那段艰苦卓绝的岁月，在 盛世雨阳中缓缓铺陈，化成此刻的收获及今后工作的方向。 一、信仰的力量当第五次反围剿失利，中央红军被迫从于都出发开始战略大 转移，开启二万五千里长征。此时，中央红军遭受了重大的 挫折，生死存亡、千钧一发，直至遵义会议胜利召开方转危 为安。在如此险恶的环境下为何依然能够成功召开具有伟大 转折意义的遵义会议？是因为有一批对共产主义无比坚定、 担任重要职务的共产党人没有灰心、始终坚信；他们千里奔 袭、无畏生死；他们在会议上支持毛泽东同志提出的正确主 张

10、，并促成了遵义会议的成功召开，纠正了博古、李德的错 误军事路线，为革命战争从被动转向主动创造了条件。遵义会议之后，红军四渡赤水，犹如神来之笔，跳出了国民 党50余万军队的包围圈，进入云南地区，为随后北上抗日， 创造了条件。二万五千里长征，考验着中国共产党人的共产 主义信念，没有对共产主义必胜的信念，就克服不了雪山、 草地的各种艰险，最终到达吴起镇，胜利会师，完成战略大 转移。只有对共产主义信仰坚定，才能不怕远征难、将万水 千山视作等闲，才能在二万五千里路中不退缩、完成史诗般 的战略大转移。随后我在想是什么让共产党员对共产主义信仰无比坚定。我 认为有两方面的原因。其一，从理性的角度，英勇的共产党

11、 人对马克思主义、唯物主义有深刻的认知，把马克思主义基 本原理和中国的实践相结合，对中国革命的形势有清醒而深 刻的认识，始终坚信中国革命虽然道路曲折但最终会走向胜 利。第二，从感性的角度，前人都在箪路蓝缕、风雨兼程、 奋不顾身、不惧牺牲，这些鲜活的事例冲击着普通党员和群 众，逐渐形成了日益壮大的坚定队伍。主席总书记强调要从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟 共产党人的初心和使命，走好新时代的长征路。联想到我们 律师行业、律所的发展，我们要运用马克思主义基本原理, 尤其是主席新时代中国特色社会主义思想中关于法治的相 关论述分析我们行业的现在和未来，对行业的发展、律所的 发展有一个客观清醒的认识。律

12、师队伍是法治建设一支重要 的力量，律师行业随着我国全面推进依法治国的进程而不断 得到壮大和发展。我们要拥护中国共产党领导，做社会主义 法治的践行者；要热爱国家，做强国建设、民族复兴的奋斗 者；要做人民群众合法权益的维护者；要做经济社会高质量 发展的推动者；要做行业清风正气的守护者（以下简称“五 者”）。同时我们要不断地正面宣传优秀律师的事例。律所的主任书 记和主要合伙人应当以身作则，率先垂范，为其他律师树立 模范带头作用。如此一来，我们年轻的律师从老律师身上可 以看到职业的荣耀、职业的责任担当以及职业给他们带来的 幸福生活。那么他们必将坚定做“五者”律师的信仰，走好 自己的律师职业之路。二、事

13、实求是遵义会议所遵循的基本路线就是实事求是。实事求是，要求 我们理论联系实际，从客观现实出发，实地调查研究，不轻 信理论，任何经验都要与现实的实际情况进行对照分析后， 决定是否予以采信。毛泽东同志对中国革命的判断与王明、李德明显不同，遵义 会议确定毛泽东同志在党和红军领导地位之后，党和红军制 定正确的方针政策，一举扭转往昔被动受挫的局面，中国共 产党焕发了新的生命。究其根本原因，在于毛泽东同志进行 了大量的社会调研，他熟悉中国的实际情况。为了苦难的中 国，他放弃了去法国勤工俭学的机会，在他的脑海中，从一 开始就坚信认识现实、根植现实，才有可能制定出符合中国 国情的相关方针政策。三、坚韧的品格和

14、对事业的无限热忱毛泽东同志曾XX次被撤销相关职务，甚至被开除党籍，但 他依然坚持不懈，向党中央相关领导说明自己的想法建议。 正是因为这样，他的想法建议在实践中不断的被验证。毛泽 东同志卓越的军事指挥才能在广大指战员高层领导中不断 被确认，这为遵义会议的胜利召开、纠正错误的军事路线、 确定毛泽东同志的常委身份奠定了基础。有同样遭遇的邓小 平同志三起三落，最终成为改革开放的总设计师。这种坚韧 的品质，对我们有相当多的启发。一家律所从无到有，从小 到大，从大到强，主要合伙人的想法时不时会被其他人质疑, 甚至误解。作为一位优秀的律所领导人必然要比别人看得远 一些、承受得多一些，否则他无法领导律所前行。

15、但正是因 为看得远一些，也造成了与普通合伙人认识上的差异。此时 能否经受住其他合伙人的质疑甚至否定，成为一家律所是否 可以快速发展的一个重要条件。因此有理想的合伙人、想把 律所做大做强的合伙人，要建立这样的心理准备。同时学会 有效的沟通，将所认识到的，通过有效的沟通，成为律所发 展的共识。做好一家律所，仅有一个见识超前的领导者是不 行的，做大做强需要团结一切可以团结的力量，用好我党的 统一战线这个法宝，同时运用批评与自我批评，凝心聚力、 赋新赋能，推动律所的各项工作。四、引进与创新建国初期，国家一穷二白，没汽车、没飞机、没航母。经过 几十年的发展，我们都有了，这是怎么做到的？我认为依靠引进国外

16、的技术管理经验并不断创新。外资企业、 合资企业和合作企业为我们带来了从无到有的资金、技术和 管理经验，再加上我们共产党人的不懈努力，对共产主义理 想的坚定信仰，遇山开山、遇水架桥，我们成为了全世界唯 一一个工业门类齐全的国家，这对于律所的发展有很强的借 鉴意义。其一，新业务初期我们可以和其他律所合作。在合作过程中， 我们努力学习、掌握该项业务的关键诀窍，以及各项业务实 施的指引。其二，我们可以从其他律所引进其成熟的法律产 品，这样就避免了自己律所从O到1的研发过程，加速律所 发展步伐。但仅仅是拿来主义是不够的，我们需要把别人的 产品进行反向推演，将其模块化、标准化。在这个过程中， 不断培养我们自己的作业队伍，从而把其他律所的法律产品 吃透、用好并不断迭代提高。其三，要建立律所自己的研发 队伍，也就是知识管理队伍，这对于一家律所厚积薄发具有 重大意义。学之愈深则信必愈真，知之愈明则行必愈坚。以遵义会议为 圆点，回望那段惊心动魄的艰难岁月，以律所发展为角度， 从党的伟大征程中汲取营养。回望过往的奋斗路，眺望前方 的奋进路，把律师行业的看家本领与兴党本领、强国本领相 结合，是这次“学思想、强党性、重实践、建新功”最大的 意义。最后，感谢市律师行业党委的精心组织和安排，感谢XXX副 会长和XXX副秘书长辛苦带队，感谢一路同行的各位书记。 祝愿XX律师行业越来越好。