关于加快创建高质量充分就业市的意见.docx
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1、关于加快创建高质量充分就业市的意见为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实 习近平总书记来陕考察重要讲话精神,实现市第五次党代会 聚力建设幸福有关就业创业方面工作要求,不断促进全市社 会就业更加充分,就业结构更加合理、就业岗位更加丰富、 就业服务更加优化,市委、市政府决定实施高质量充分就业 市创建工作。根据国家和省上关于充分就业有关政策,结合 我市实际,提出以下实施意见。一、总体要求(-)指导思想坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指导,坚持 以人民为中心的发展思想,以“市场主导、政府促进,自主 择业、政策激励,扩容提质、就近就业,优化服务、引导就 业”为原则,通过改革创新,健全机制
2、,扩大就业容量,提 升就业质量,缓解就业矛盾,实现更加充分就业,为建设幸 福提供坚实的就业支撑,实现全市劳动者从有就业向高质量 就业发展。(二)主要目标在“十四”五期间通过高质量充分就业市创建,全市城 镇新增就业10万人,引导农民就地就近转移就业10万人。 辖区内有劳动能力、有就业意愿的群众100%实现就业,就业 困难人员就业援助率达到100%,城镇和农村“零就业家庭” 动态清零,登记失业率控制在4%以内,调查失业率控制在 5.5%以内,促进新增劳动力的50%留在本地就近就地就业。 全市充分就业村(社区)创建达到1500家。二、主要任务(-)夯实经济发展基础,扩大就业容量。L增强市场吸纳就业能
3、力。实施积极的就业政策,通过 产业规划、金融支撑、投资撬动、消费拉动、县域协同,推 动县域经济发展,壮大产业集群,增强市场吸纳就业能力。 围绕绿色循环经济,做强实体经济,打造富硒产业、旅游康 养、新型材料三大产业集群,发展壮大装备制造、电子信息、 现代物流和毛绒玩具文创产业四大优势产业,增强产业吸纳 就业能力。支持产业多元化发展,以高质量金融支撑中小微 企业发展、培育更多市场主体吸纳就业。(市发改委、市工 信局、市文旅广电局、市商务局、市人社局、市富硒办等负 责。首个单位为牵头单位,下同。)2.扩大园区承载就业容量。依托省级以上开发区和各县 域工业集中区,1530个现代农业产业园区,以“双循环
4、”新 发展格局为抓手,持续扩大园区就业承载总量。积极培育电 子信息、智能制造、数字经济等新兴产业,拓宽制造业产业 链条,打通供应链、生产链等关键环节,推行产业链长制, 延长产业链条吸纳就业。加强现代农业产业园和农业现代化 示范区建设,提供更多岗位吸纳就业。(市工信局、市发改 委、市招商和经济合作局、市农业农村局、市商务局、市重 点产业链牵头单位等负责)3,支持乡村振兴扩大就业。以实施乡村振兴战略为总抓 手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业 融合发展,依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等, 发展优势明显、特色鲜明的乡村产业,更好彰显地域特色、 承载乡村价值、彰显乡土气息。实
5、施休闲农业和乡村旅游精 品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡 村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美丽休闲乡村、乡 村旅游重点村,创造就地就近就业机会。(市乡村振兴局、 市农业农村局、市文旅广电局等负责)4 .发展新社区工厂吸纳就业。坚持以毛绒玩具(服饰织 袜)、电子线束为重点,以地方特色产品深加工和特色手工 艺品制作为补充的新社区工厂产业发展格局。不断优化产业 布局、完善产业配套、创新发展模式、加强人才培养、突出 精准招商,加快毛绒玩(服饰织袜)、电子线束产业建链延 链强链补链,努力推进新社区工厂提质增效,实现高质量发 展。通过狠抓新社区工厂建设,创造更多优质就业岗位,让 更
6、多老百姓在“家门口”就业,实现收入稳定增长,着力打 造“幸福就业”的样板。(市人社局、市财政局、市招商和 经济合作局、市工信局、市妇联等负责)(二)优化就业机制,拓展就业空间。5 .实施新时代就业促进机制。各级政府要加强对就业工 作的组织领导,建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府 促进就业机制。通过统筹协调产业政策与就业政策,支持劳 动密集型产业、服务业发展,支持中小微企业、新社区工厂 做大做强,支持各类创业孵化基地、返乡创业示范园区建设, 支持职业技能培训学院(校)发展,支持人力资源市场(园 区)建设等多种途径,扩大就业岗位、提高就业能力、加大 就业援助,促进充分就业全面多层次发展。通过表
7、彰奖励、 考核问效等工作机制,形成齐抓共管,全面发力的就业工作 格局。(市人社局、市考核办、市发改委、市财政局、职业 技术学院等负责)6 .建立企业用工保障机制。各行业企业主管部门要定期 组织开展企业用工调查,掌握企业用工需求情况,形成企业 用工需求清单。人社、教育等部门搭建劳动力供需交流合作 平台,不断拓宽用工渠道,减轻用工成本,破解企业“招不 来、用不起、留不住”等问题。各行业主管部门要深入企业 解决实际困难,提高员工生活便利度、提升企业文化凝聚力 稳住企业职工。要加强跟踪服务,对入职员工和离职员工, 建立人力资源储备池,为企业储备用工人才。(市工信局 市国资委、市人社局、市教体局、市文旅
8、广电局、市商务 局、市农业农村局、市总工会等负责)7 .发挥促进就业的市场机制。各级政府要支持市、县(市、 区)人力资源市场(园区)建设,引导人力资源服务企业发 展,推动人力资源服务业做大做强。鼓励支持人社部门通过 购买社会服务方式鼓励人力资源服务企业参与重点产业、重 大项目、重点企业的用工服务保障。依托各级公共就业服务 机构、人力资源服务产业园,促进人才链与产业链深度融合。 鼓励人力资源服务机构为各类企业提供招聘、人事代理、劳 务派遣、人才测评、管理咨询、事务代理等精细化、一站式 服务。建立用工余缺调剂平台,为阶段性缺工企业提供供需 对接服务,广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需 求信
9、息,促进劳动者灵活就业。(市人社局、市工信局、市 文旅广电局、市商务局、市农业农村局、市科技局、市总工 会等负责)(三)搭建就业平台,提升就业质量。8 .开展充分就业社区创建。对社区就业服务规范、就业 政策落实到位、就业援助全面、群众评价好的社区,积极给 予“充分就业社区认定”。在全市IOO个镇1800个村(社 区)开展“充分就业社区”创建行动。“十四五”期末我市 创建国家级充分就业社区达到4家以上,省级充分就业星级 社区达到20家以上,省级充分就业社区达到45家以上,市 级充分就业村(社区)到达1500家以上。不断发挥充分就 业社区、充分就业街道(乡镇)的示范带动作用,使“幸福 就业”实践走
10、地更实更好,老百姓更加安居乐业。(市人社 局、市退役军人事务局、市民政局、市总工会等负责)9 .强化载体就业服务。支持市、县发展创业孵化基地、 返乡创业示范园区、大学生创业孵化园、退役军人创业孵化 园、归雁经济产业园等各类创新创业示范园区。引导创业孵 化基地、返乡创业示范园区提质升级、完善服务、提高管理, 为入驻的创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等“一 站式”服务。政府投资认定的创业孵化载体为入驻的创业者, 提供前三年低租金或免租金经营场地。创建一批国家级、省 级创业孵化基地、返乡创业示范园区。引导入园企业与劳动 者建立稳定的劳动用工关系,企业吸纳劳动力达到相关规定 的,积极落实奖补政策
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