关于进一步深化基础教育集团化办学改革推进教育高质量发展方案.docx

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1、关孑便一步深化厚础彩育续团化办学改革流便教育高质量或展为多实施教育集团化办学改革，是扩大优质教育资源总量，推动 城乡教育优质均衡发展的有力抓手。自2018年市政府印发关 于在全市基础教育阶段开展教育集团化办学的实施意见以来， 各县（市、区）、各部门认真贯彻落实文件精神，坚持因地制宜， 大胆创新，采取多元方式，积极推进集团化办学改革。截至目前, 全市共组建各级各类教育集团46个，覆盖学校151所，服务学 生13万名，交流教师1200余名，有力扩大了优质教育资源覆盖 面，为化解教育热点难点问题、推动城乡教育一体化发展发挥了 积极作用。面对新时代教育高质量发展的新形势，对标深化教育改革发 展新要求，

2、我市集团化办学改革还存在覆盖面不高、管理机制不 完善、保障体系不健全、办学水平有待提升等亟待解决的问题。 为进一步深化集团化办学改革，推进基础教育高质量发展，努力 办好人民满意的教育，特制定本方案。一、发展目标坚持“因地制宜、分类指导，量质并举、以质为本”原则， 以加强城乡教育共同体建设为抓手，以扩大优质教育资源覆盖面 为目标，自2022年起，用三年时间，全市共组建各级各类教育 集团100个以上,义务教育阶段中小学校集团化办学覆盖率达80% 以上；推动教育集团化办学体制机制更加健全，政策保障体系更 加完备，集团内学校间实现优质资源共建共享，区域、城乡、校 际间教育优质均衡发展水平显著提升。二、

3、重点任务（一）持续扩大教育集团化办学覆盖面坚持分类指导、精准施策、整体推进，巩固拓展集团化办学 改革成果，持续推动集团化办学向薄弱学校、乡村学校和新建学 校扩面提质。L强化薄弱学校集团化建设。着力促进中心城区、县城镇教 育优质均衡，将城镇老旧小区配套学校、新建学校、城郊学校、 城中村学校、外来务工人员随迁子女较多等发展有困难的薄弱学 校均纳入教育集团化组建范围。每所优质核心校可托管或领办1 3所成员学校，力争在3年内将薄弱学校都办成老百姓家门口 的好学校。2 .扩大乡村教育集团覆盖。大力振兴乡村教育，健全城乡教 育一体化发展制度，以全面提升乡村学校办学品质为重点，发挥 城镇优质教育资源辐射带动

4、作用，着力提升乡镇中心校管理水 平，支持城镇学校与乡村学校组建教育集团，推进镇（办）中心学 校与同镇（办）小规模学校一体化办学，推动乡村学校与城镇学 校共同发展。3 .加大域外优质资源引进。鼓励各县（市、区）、各学校积 极引进省内外知名高校、科研院所、优质教育集团与本区域内中 小学校合作办学，共享先进办学理念、管理模式、优质资源，不 断扩大教育对外开放。（二）进一步明确集团化办学组建模式以有利于助推质量提升、有利于加快学校发展、有利于促进 资源均衡、有利于保障教育公平为基本原则，大力培育一体型、 托管型、协作型等类型教育集团。L一体型教育集团是区域优质核心校根据发展需要，另行设 立分校，教育集

5、团内部实行“一个法人主体、一套班子、一校多 址、资源共享”的运行模式，分校负责人由核心校任命，教师由 核心校统一调度安排，实现人事管理统一、经费管理统一、教学 管理统一、质量考核统一。2 .托管型教育集团由优质核心校为教育集团总校，被托管学 校为成员校，组建“办学共同体”。被托管学校不改变原有行政 隶属关系、经费保障体制、资产所有权限。集团总校按程序选派 人员担任成员校执行校长，并派出管理团队负责学校管理，托管 期间实行人事、经费、教学、考核“四统一”，实现办学理念、 教育资源、管理体制共建共享。3 .协作型教育集团由优质核心校为集团总校，集团内各成员 校保留原独立建制，在不改变学校行政隶属关

6、系、法人主体、经 费保障体制、资产所有权限的原则下，集团总校选派优秀管理人 员和教师到成员校交流轮岗，通过名校带动、名师交流、文化融 合、协作共享，实现优势互补、合作共赢。（三）夯实推进集团化办学工作职责L明确主体责任。各县（市、区）政府是集团化办学责任主 体，负责统筹抓好辖区教育集团化办学改革推进实施，制定出台 支持教育集团化办学配套措施；全面落实对教育集团的考核评价 和奖励激励，及时研究解决集团化办学突出矛盾和问题，为教育 集团化办学改革提供坚强有力的组织保障和政策支持。2 .强化行政推动。各县（市、区）教育行政主管部门要发挥 牵头抓总作用，及时向当地党委、政府汇报工作进展情况，争取 各方

7、面支持。做好与各职能部门沟通协调，共同研究制定解决问 题的办法和措施。根据区域内学校实际情况，统筹做好集团化办 学改革规划，遴选确定集团化办学核心校和成员校（每所核心校 至少带动13所成员校），科学组建教育集团。督促指导各教育 集团健全完善运行管理制度，不断提高集团办学规范化水平。3 .优化治理结构。赋予教育集团更多的办学自主权。各教育 集团核心校要强化责任意识，科学制定集团组建方案和办学发展 规划，牵头制定集团化办学章程，建立和完善集团内部治理结构 和决策机制，创新集团办学治理模式。各成员校要在核心校的带 动引领下，主动融入集团总体发展目标，完善学校自主发展规划, 实现教育集团共建共治，整体

8、提升办学质量。4 .打造特色品牌。以推动成员校实现优质发展为目标，推进 教育集团深度融合发展，在办学使命、培养目标、发展愿景、办 学举措等方面厚植集团文化品牌。合理确定核心校特色办学发展 路径，凝练形成发展成果和经验，促进核心校做强品牌，为成员 校提供专业引领和发展服务，实现集团内各校优质均衡特色化发 展。（四）完善集团化办学保障措施1 .改革人事管理机制。进一步深化人事制度改革，逐步建立 一套精心选派管理人员、全面考核管理人员、落实管理人员待遇、 统一教师管理、优化绩效分配的体制机制。选好配强集团核心校 管理团队，落实管理人员考核激励政策，激发干事创业活力。全 面落实教师“县管校聘”，健全县

9、域内教师编制统筹管理和动态 调整机制，在管理人员岗位职数核定和高级职称比例设定时，根 据集团化办学组建模式和发展规模，规范管理人员职数设置，适 当提高高级职称比例。对集团内教师在成员校之间双向流动按教 师交流轮岗政策执行。2 .健全经费保障机制。市、县（市、区）财政部门要统筹资 金，对集团化办学重大项目、重要课题和考核优秀的教育集团给 予倾斜支持。落实教育集团各学校项目建设优先保障直通车制 度，对教育集团各校推进标准化建设给予支持。集团核心校可依 据集团办学章程按一定比例统筹使用办学经费，用于集团内开展 教育教学改革、师资培训、课程开发等。3 .完善考核激励机制。强化对教育集团化办学改革成效的

10、考 核评价，对教育集团实施综合考核评价，将教育集团化办学成效 考核评估结果作为集团各学校、校长、教师评先树优、职称晋升、 教师培训、选拔任用的重要依据。对运行良好、成效突出、考核 优秀的教育集团实行奖励激励。（五）聚力推动中心城区教育集团化办学改革进程1 .强化统筹，形成合力。坚持“市区一体、县区为主、分工 负责、高效协同”的工作推进机制，市教体局要履行牵头协调职 责，制定相关工作方案和政策措施并督促落实，协调指导相关县（市、区）推动中心城区培育组建一批高水平教育集团。汉滨区 政府和高新区、恒口示范区管委会要切实履行属地管理主体责 任，健全政策保障机制，下茬破解制约集团化办学改革发展的突 出矛

11、盾和问题，确保在三年时间内实现中心城区义务教育阶段薄 弱学校集团化办学全覆盖。2 .因地制宜，分类施策。针对中心城区办学管理体制多元、 校际间发展不均衡、优质教育资源总量供给不足等突出问题，结 合城市发展空间布局规划、人口流动趋势，立足区情、校情统筹 谋划，精准施策，积极探索多样化教育集团办学模式，可同层级、 同学段组成教育集团，也可跨层级、跨学段、跨区域组建教育集 团，全方位提升中心城区优质教育资源供给能力和水平。3 .加大投入，补齐短板。以全面推进义务教育优质均衡发展 为抓手，进一步完善中心城区教育投入保障机制，严格落实市 中小学校幼儿园规划建设办法和中心城区中小学幼儿园规划 建设方案（2

12、0212025年），加快学校新建、改扩建步伐，满足 城镇化新增人口学位刚性需求。新建学校原则上全部纳入集团化 办学管理，推动新建学校3-5年内全部建成区域内群众认可的 新优质学校。汉滨区和高新区、恒口示范区教育行政部门根据中 心城区“十四五”中小学校规划建设方案和集团化办学核心校分 布情况，提出各自辖区义务教育学校学区划分方案，经中心城区 集团化办学改革联席会议统筹研究同意后实施。三、保障措施（一）加强组织领导。全面加强对深化教育集团化办学改革 工作的组织领导，经市委、市政府同意，成立深化教育集团化办 学改革工作领导小组，组长由市委副书记、市委教育工作领导小 组组长担任，市政府分管副市长担任副

13、组长，成员由各县（市、 区）政府，高新区、恒示范区管委会分管领导和市委编办、市 发改委、市教体局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住 建局、市教育督导办等部门负责人组成，领导小组办公室设在市 教体局，办公室主任由市教体局分管负责人兼任。（二）形成推进合力。各县（市、区）政府要将集团化办学 改革作为深化教育领域综合改革一项重大任务，全面履行推动工 作落实职责，定期研究解决重大问题，完善配套政策措施。市教 体局要充分发挥统筹协调、牵头抓总、推进实施的职责，负责统 筹制定推进工作行动方案，深化改革研究，加强政策指导，督促 推动落实。编制、发改、财政、人社、自然资源、住建等部门要结 合部门职能职责

14、，进一步强化改革创新举措，健立完善保障教育集 团化办学改革深入实施的相关政策措施，形成强大的工作合力。（三）强化评价考核。将集团化办学实施情况列入对县（市、 区）政府和县（市、区）党政领导干部履行教育优先发展职责督 导考核评价内容，建立完善集团化办学督导评估和考核评价机 制。健全集团化办学成效综合考核评估机制，强化考核评价结果 运用，落实奖励激励措施，推动集团化办学取得实效。（四）加大宣传引导。要加大集团化办学改革政策研究和实 践指导，广泛学习借鉴成功经验，注重总结推广集团化办学改革 成果。充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，及时宣传报道集团化办学的好典型、好做法、好成效，引导和动员全社会认可

15、、关心、支持教育集团化办学，营造推进集团化办学的良好氛围。附件：1市集团化办学改革三年总体任务分年度推进计 划表2 .中心城区集团化办学改革任务清单3 .关于推进教育集团化办学教师队伍管理机制改革 的指导意见4 .中心城区教育集团化办学改革考核评价办法（试行）市修化为孽改革三年患体&务分年度施笆豺攵。表年度任务数 (所)一体型或托管型 教育集团协作型 教育集团县区内义 务教育学 校覆盖率 (%)任务数占比任务数占比2022 年503060%2040%50%2023 年251560%1040%70%2024 年251560%1040%80%合计1006060%4040%80%中2城在短饯化为孽改

16、革代务淆单根据市进一步深化基础教育集团化办学改革推进教育高质 量发展行动方案（20222024年）要求，为进一步扩大中心城 区优质教育资源覆盖面，有效破解“择校热”难题，加快中心城 区教育集团化办学改革进程，结合实际制定如下任务清单。一、建立推进机制（一）成立领导机构。建立中心城区教育集团化办学改革联 席会议制度，每季度召开一次联席会议，研究制定中心城区教育 集团化办学有关政策措施，及时破解发展难题，推动集团化办学 改革科学发展；联席会议办公室设在市教体局，办公室主任由市 教体局分管负责人兼任。（牵头单位：市教体局。时限要求：2022 年5月）（二）组建工作专班。市教体局、汉滨区教体局、高新区

17、教 体和文旅局、恒口示范区教体局确定专门人员组建工作专班，深 入调查研究，制定方案规划，指导推进工作，建立完善“市区一 体、以区为主、分工负责、高效协同”的工作机制，确保中心城 区集团化办学改革如期推进。（牵头单位：市教体局。落实单位: 汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒口示范区教体局。时限 要求：2022年5月）二、明确重点任务（三）遴选确定核心校和成员校。市教体局负责制定中心城 区中小学教育集团核心校遴选基本标准，确定市直中小学核心校 及成员校，审定汉滨区、高新区、恒口示范区遴选推荐的教育集 团核心校。属地教育行政部门制定教育集团核心校遴选推荐具体 标准，负责根据辖区中小学校布局规划、办

18、学实力、管理水平、 队伍结构等因素，遴选确定一批学校管理规范、内涵质量较高、 办学效益显著、人民群众认可的学校作为教育集团核心校，每所 核心校至少带动2-3所成员学校共同发展。（指导单位：市教体 局。落实单位：汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒口示范 区教体局。时限要求:2022年5月）（四）组建教育集团。根据遴选确定的核心校和成员校，科 学制定教育集团组建方案，明确每一个教育集团的成员学校、组 建类型、发展目标、管理模式和保障措施。教育集团组建方案应 及时向社会公布，征求社会意见，接受社会监督。新建学校全部 纳入集团化办学管理。中心城区教育集团化办学组建总体方案由 中心城区集团化办学改革联

19、席会议审定。中心城区范围内市直属 中小学校作为核心校牵头组建教育集团方案由市教体局审批，区 属中小学校跨区域组建教育集团方案由核心校属地教育行政部 门审批并报市教体局备案，各区域内中小学校在本区域内组建教 育集团方案由核心校属地教育行政部门审批。2022年中心城区至 少组建教育集团12个，其中一体型和托管型教育集团占比不低 于60%。（指导单位：市教体局。落实单位：汉滨区教体局、高新 区教体和文旅局、恒示范区教体局。时限要求：2022年5月）（五）加强教育集团管理。指导各教育集团科学制定集团办 学发展规划，制定办学章程，建立健全管理制度，优化集团内部 治理结构和决策机制，创新集团办学治理模式，

20、整体提升集团治 理水平。（指导单位：市教体局。落实单位：汉滨区教体局、高 新区教体和文旅局、恒示范区教体局。时限要求：长期）（六）深化学校课程建设。遵循教育规律和学生成长规律， 对标学生核心素养发展和“双减”政策要求，转变育人方式，深 化课程改革，实现减负提质。加强新课程方案和课程标准培训学 习，推进课堂革命，转变教学理念，改进教学方法，提高课堂教 学效率。建设集团优质课程和特色学校课程，利用“互联网+” 实现集团校优质课程资源共建共享。（指导单位：市教体局。落 实单位：汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒口示范区教体 局。时限要求：长期）（七）推进教科研建设。健全集团教科研制度，常态化开展

21、线上线下教科研活动，发挥骨干教师示范带动作用，促进引领集 团教师队伍专业成长，每年新培育一批“三级三类”骨干教师。 实施教科研驱动，针对教育教学突出矛盾和问题进行科研攻关， 带动形成“校校有教改项目，人人有教研成果”的良好局面，每 年形成一批集团化办学教科研成果，以教科研促进教师专业发 展，提升集团各学校办学内涵。（指导单位：市教体局。落实单 位：汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒示范区教体局。 时限要求：长期）（八）整体提升办学质量。指导各教育集团明确办学思路和 发展方向，培育办学特色，凝练校园文化，提高集团的办学品牌 和质量，不断扩大中心城区优质教育覆盖面，有效破解中心城区 “择校热”问

22、题，满足人民群众“上好学”愿望。（指导单位： 市教体局。落实单位：汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒 口示范区教体局。时限要求：长期）三、强化支持保障（九）促进人才队伍建设。深入实施人才强校战略，大力弘 扬人才治校、人才强校精神，按照市政府关于推进教育集团化 办学教师队伍管理机制改革的指导意见要求，创新人才引进培 养管理机制，指导各教育集团制定教师培养引进管理办法，统筹 集团教师和管理人员调配，促进优秀人才在核心校和成员校合理 流动，为集团化办学提供人才支撑。（指导单位：市教体局、市 人社局。落实单位：汉滨区政府、高新区管委会、恒口示范区管 委会。时限要求：2022年7月）（十）完善政策保障

23、机制。市、区财政安排集团化办学改革 专项经费，对中心城区集团化办学改革予以奖补和支持。加大教 育集团各学校项目建设资金投入、建设用地、征地拆迁保障力度, 对教育集团各校推进标准化建设倾斜支持。指导集团核心校按照 章程按一定比例统筹使用办学经费，用于集团内开展教育教 学改革、师资培训I、课程开发等。（牵头单位：市教体局、市发 改委、市财政局、市自然资源局、市住建局。落实单位：汉滨区 政府、高新区管委会、恒示范区管委会。时限要求：2022年7 月）（十一）优化招生学区划分。坚持义务教育段中小学校属地 管理、划片招生、免试就近入学原则。汉滨区和高新区、恒口示 范区教育行政部门根据中心城区“十四五”中

24、小学校规划建设方 案和集团化办学核心校分布情况，在充分调研、科学论证的基础 上，提出各自辖区义务教育学校学区划分方案，经中心城区集团 化办学改革联席会议统筹研究同意后实施，并及时向社会公布。 （指导单位：市教体局。落实单位：汉滨区政府、高新区管委会、 恒口示范区管委会。时限要求：2022年8月）四、强化考核评价（十二）建立考核激励机制。落实市进一步深化基础教育 集团化办学改革推进教育高质量发展行动方案（20222024年） 中心城区教育集团化办学改革考核评价办法（试行），对中心 城区集团化办学开展情况进行年度考核评估。探索引入第三方机 制参与集团化办学评估，建立健全社区和家长评价机制。强化考

25、核评价结果运用，将教育集团化办学成效考核评估结果作为集团 成员学校、校长、教师评先树优、职称晋升、教师培训、选拔任 用的重要依据，对运行良好、成效突出、考核优秀的教育集团实 行奖励激励。（牵头单位：市教体局。落实单位：汉滨区政府、 高新区管委会、恒口示范区管委会。时限要求：2022年12月）（十三）注重宣传引导。大力宣传中心城区集团化办学改革 政策和成果，引导学生家长和社会形成支持改革的共识。适时召 开现场会和推进会，总结中心城区集团化办学改革经验，宣传推 广改革成果。（牵头单位：市教体局。落实单位：汉滨区教体局、高新区教体和文旅局、恒口示范区教体局。时限要求：长期）五、明确实施步骤（一）组织

26、动员阶段。深入学习市进一步深化基础教育集 团化办学改革推进教育高质量发展行动方案（20222024年） 和中心城区集团化办学改革责任清单，明确职责任务，研制 配套政策，加快推进步伐。（牵头单位：市教体局。落实单位： 汉滨区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会。时限要求：2022 年4月至5月）（二）推进实施阶段。召开部署大会，全面推进实施，定期 研究问题，总结阶段成效，加大宣传引导。（牵头单位：市教体 局。落实单位：汉滨区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会。 时限要求：2022年5月至12月）（三）总结提升阶段。通过改革探索，总结工作经验，加快 推进实施，扩大优质教育资源覆盖面，整体提升中心

27、城区基础教 育优质均衡发展水平。（牵头单位：市教体局。落实单位：汉滨 区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会。时限要求：2023年 1月至12月）关孑循佳及言绕彼化为孽教师以总管理机制改革的花寻爸见为贯彻落实市政府办关于在全市基础教育阶段开展教育集 团化办学的实施意见(安政办发(2018) 47号)和市进一步 深化基础教育集团化办学改革推进教育高质量发展行动方案 (2022-2024年)要求，推进基础教育高质量发展，满足人民 群众对优质教育的强烈需求，现就推进教育集团化办学教师队伍 管理机制改革提出如下意见。一、总体目标认真落实省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅等四部 门关于推进中小学教师

28、“县管校聘”管理改革的指导意见， 创新教育集团教师队伍管理机制，激发全市教育集团核心校和成 员校合作共进的活力，逐步实现教师管理互通互融，提高教育集 团办学效益，整体提升全市教育优质均衡发展水平。二、实施范围全市教育行政部门公布的一体型教育集团。托管型、协作型 教育集团结合实际参照执行。三、主要举措(一)精心选派管理人员。坚持人岗相适原则，发挥核心校 人才资源优势，推进从核心校选派管理人员到成员校任校级领 导、中层管理人员。选派的管理人员须经核心校党组织会议研究 通过，按照干部管理权限分别报核心校、成员校上级主管部门备 案后，由核心校任命。跨行政层级、跨区域组建一体型、托管型 教育集团，核心校

29、向所有成员校派出的管理人员不超过核心校管 理人员总数的50%,实行双向选派。（二）全面考核管理人员。核心校要通过与成员校签订经双 方教育行政部门同意的集团化办学协议，商定双方的权利与义 务。核心校派出管理人员到成员校任校级领导超过6个月的，由 核心校、成员校及其主管部门共同考核。核心校、成员校和双方 主管部门应组织联合考核，核心校主要依据协议考核管理人员的 办学实绩，成员校主要考核管理人员的出勤情况，主管部门主要 组织述职述效述廉等考核，考核结果按要求归入个人档案。核心 校派到成员校任中层管理人员的，由成员校负责考核，核心校确 认考核结果。（三）落实管理人员待遇。教育集团核心校与成员校隶属同

30、一教育行政部门的，核心校与成员校的管理人员职数统筹使用， 核心校派中层管理人员到成员校任执行校长，经规定程序，可任 命为核心校的副校长。教育集团核心校与成员校隶属不同教育行 政部门的，核心校可选派非班子成员担任成员校执行校长。核心 校派中层副职或优秀教师到成员校任中层正职，经主管部门党组 织同意，可备案为核心校的中层正职后备干部。（四）统一教师招录培养。完善教师招聘办法，统筹事业单 位公开招聘、公费师范生、优师计划、特岗计划、高层次人才引 进等多种方式补充教师。探索集团统一招聘、内部梯队培养人才 引进机制，小学、初中一体型教育集团核心校和高中一体型教育 集团核心校、成员校可参加由市、县（市、区

31、）教育、人社部门 联合组织的高层次人才和紧缺学科校园招聘，采取直接面试或考 察聘用等方式招聘优秀人才到集团学校。集团招聘的新教师可由 集团统一配备带教师傅，制定专业发展规划，可在核心校接受为 期1-2年的“首站式培养”，逐步建立起“骨干教师流动蓄水池二 （五）统筹师资队伍管理。在教育编制总量内，建立中小学 校教育编制“周转池”，根据集团办学规模和形式，适度增加集 团办学核心校教师使用数量。在教师岗位管理方面，按照“统一 标准、分类核定、总量管理”的原则核定总量，县级教育行政部 门在总量范围内将岗位分配到具体学校、动态调整，适度向集团 校倾斜；对考核结果为优秀的一体型教育集团，高级教师岗位设 置

32、比例在原结构比例控制标准的基础上提高5%,逐步解决集团校 的评聘矛盾。在教师交流轮岗方面，采取定期交流、跨校竞聘、 学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式, 推动县域内校长、教师交流轮岗制度化、常态化；建立集团化办 学教师交流机制，打破集团内成员校管理层级和校际界限，由教 育集团对成员校教师实行统一管理、统一考核；集团内学校教师 应双向流动，按交流轮岗政策执行。（六）优化绩效分配机制。依据集团化办学对推动区域教育 优质均衡发展的成效，建立绩效分配机制。根据集团办学形式、 办学质量等因素核定集团办学绩效。市本级教育集团一体型和托 管型办学核心校根据派出教师数量，统筹考虑集团办学

33、绩效工资 总量，适当向集团办学优秀核心校倾斜。由市直属中小学校为核心校组建跨行政层级的一体型教育集团，成员校属地县（区）级 行政部门应按不低于市本级集团核心校人均绩效工资总量的60% 核定，由成员校属地教育、财政、人社部门具体负责落实。各教 育集团在核定的绩效工资总量内，完善绩效工资分配方案，重点 向派出教师和本校超工作量教师予以分配，体现多劳多得。四、保障措施（一）形成工作合力。各成员单位要充分认识集团化办学的 重要意义，建立部门协商机制，坚持问题导向，加强政策研究和 制度设计，为深化集团化办学改革中教师队伍管理提供组织和制 度保障。（二）做好规划培训。各教育集团要重视集团内教师队伍的 持续

34、健康发展，遵循教育改革和教师成长规律，及时研究制定集 团内教师队伍发展规划，提供适切的培训培养平台，鼓励支持教 师成长发展。（三）加强鼓励激励。各地各校要鼓励教师积极参与集团内 轮岗交流，按照多劳多得、优劳优酬的绩效奖励激励原则，科学 合理核定教师薪酬。对业绩突出、成长显著的教师要在选拔培养、 评优评先中给予重点关注和倾斜。各县（市、区）参照本指导意见，制定本区域教育集团化办 学改革教师队伍管理办法。中2城8卷育年团化为专改系老核评价办些（弑咎）为贯彻落实市政府办关于在全市基础教育阶段开展教育集 团化办学的实施意见市进一步深化基础教育集团化办学改革 推进教育高质量发展行动方案（20222024

35、年）关于推进教育 集团化办学管理人员和教师队伍管理机制改革的指导意见要 求，推动教育集团化办学改革有序健康发展，实现办公平而有质 量教育的目标，特制定本办法。一、考核评价对象中心城区经市、区教育行政主管部门批准成立的教育集团核 心校和成员校。二、考核评价内容依据中心城区教育集团化办学改革考核评价指标及计分办 法（见附件）。三、考核评价原则（一）促进均衡发展原则。坚持进一步推进集团化战略，促 进教育优质均衡发展。（二）促进创新发展原则。坚持促进办学体制、投入体制、 人事体制、办学行为等不断创新。（三）促进优化整合原则。坚持学校优质资源效益的最大化, 满足人民群众“上好学”的需求。（四）促进整体提

36、升原则。坚持促进城乡基础教育均衡发展, 促进中心城区教育整体水平提升。四、考核评价等次确定集团化办学考核评价实行百分制。分为优秀、良好、合格、 不合格四个等次，考核评价得分90分以上的为“优秀”，8089 分为“良好”,6079分为“合格”,60分以下为“不合格”。同时考虑：（一）集团化办学工作有特色，形成具有推广价值的经验， 或在国家、省、市媒体上进行宣传交流。国家级加3分，省级加 2,市级加1分。（二）辖区学校出现事故灾难类、社会安全类、公共卫生类 等重大责任事件，出现涉及教育方面较大舆情，造成较大负面影 响被追究校长责任的，集团直接定为“不合格”等次。五、考核评价的方法与步骤集团化办学考

37、核评价由市、区教育行政部门负责组织实施。 考核评价工作原则上每学年度进行一次，采取定性和定量相结 合，自查自评和实地督查相结合的方法进行。（一）自查自评：每年8月31日前，各教育集团核心校认 真对照标准，逐项逐条对上一学年度集团化办学工作进行自查自 评，向所在区教育行政主管部门提交自查自评结果和报告。（二）区级初评：9月30日前，各区教育行政部门对照考核 评价指标，对各教育集团核心校、成员校进行逐个考核评价赋分, 将拟定为合格以上等次的教育集团向市教体局推荐（提交书面报 告，并附自评报告和评分表）。（三）市级终评：10月31日前，在区考核评价的基础上， 市教体局组织有关专家组成考核评价组，对区

38、推荐的单位进行实 地考核评价。六、考核评价结果运用L对考核评价确定为“优秀”的一体型教育集团，高级教师 岗位设置比例在原结构比例控制标准的基础上提高5%o奖励指标 落实给集团核心校，在集团内部成员校中统筹使用。一个教育集 团只能获得一次奖励指标，不重复奖励。2 .根据市级考核评价结果，在考核评价确定为“优秀”和“良 好”等次的教育集团中，依据总评分从高到低，分别按不超过30% 的比例确定奖励对象进行资金奖补。3 .对考核评价“不合格”的教育集团，由教育主管部门督促 整改提升；连续两年不合格的，由教育主管部门优化组合， 核心校及成员校主要负责人当年不得获评“优秀”等次。七、有关要求L各集团校要高

39、度重视考核评价导向作用，切实履行职责， 确保各项工作任务如期完成。4 .考核评价工作坚持客观、公正、准确原则。涉及有关数据 须真实可靠，禁止弄虚作假。对弄虚作假的一经查实，取消当年 考核评选优秀资格，并对相关人员进行追责。5 .参与考核评价工作人员要严格遵守有关纪律，确保考核评 价工作顺利进行。市中2德在绕饿化为孽改革老核评价蓝杼笈打分办法指标考核评价内容分值计分办法赋分制度 建设 15分L依法制定集团章程；明确集团内各方职责、权 利和义务；建立健全集团内行政管理、教师交流、 教育教学和教科研等方面的制度。6分根据教育集团及 各方面制度制定 情况按比例计分。2.制定集团发展规划；有集团年度工作

40、目标、工 作措施、工作总结，集团年度目标任务相关内容 列入成员学校年度工作计划。4分根据教育集团规 划及年度工作目 标、工作措施、工 作总结等完成情 况计分。3.健全集团化办学运行管理例会制度，组织召开 阶段性研讨与终结性评估等活动，每学期召开集 团内工作会议至少2次，调动集团内各成员校工 作积极性。5分根据工作完成情 况按比例计分。队伍 建设20分4.探索多样化的教师交流机制，教师交流达到一定 数量，每学年教师交流比例不低于符合交流要求的 10%,其中骨干教师人数不低于交流总数的20虬5分达到要求的计5 分，每降低1个百 分点少计1分。5.组建教师专业发展管理团队，健全教师教育培 训体系，建

41、立教师专业发展档案，形成促进教师 主动发展机制，有年度计划和工作总结。5分根据工作完成情 况按比例计分。6.实施全员轮训，强化师德教育和教学基本功训 练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试 命题设计、实验操作和家庭教育指导能力，优秀 教师传、帮、带形成制度。5分根据工作完成情 况按比例计分。7.定期开展教学素养展示，教师积极参与省市区 级评优课、基本功和论文等比赛，并在区级及以 上比赛中获奖。5分根据工作完成情 况按比例计分。指标考核评价内容分值计分办法赋分教育 教学 30分8.集团核心校组织各学科骨干教师到每所成员 学校进行示范指导（包括评课、讲座、同课异构 等），每学期至少2次。5分根

42、据工作完成情 况按比例计分。9.定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，每个 学科每学期不少于1次，每学年至少有1项各成 员学校共同参与的课题；校校有教学改革项目， 人人参与教学研究，形成一批可复制、可借鉴和 可推广的教学成果。8分根据工作完成情 况按比例计分。10.各成员学校社会实践和文化活动丰富，每学 期至少有1次集团内师生共同参与的文化、体育或艺术等活动；至 少组织2次以上德育经验交流活动。7分根据工作完成情 况按比例计分。11.集团核心校和成员学校学年度教学质量评价 情况。10分获优秀等次的计满 分，良好、合格及 不合格分别按80%、 60%、50%计分。学生 素养 15分12.突出政治启

43、蒙和价值观塑造，完善集团德育 工作体系，有品格提升项目，制定工作实施方案， 提高德育工作实效。5分根据工作完成情 况按比例计分。13.建设具有广泛影响的集团学生活动品牌，学 校品牌活动建设成效显著；定期举办丰富多彩的 集团学生活动，集团活动与学生活动互为补充、 相得益彰。5分根据工作完成情 况按比例计分。14.建立健全学生综合素质集团评价方案，定期 开展学生综合素质评价，突出考查学生品德发 展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践 等；定期发布质量监测报告，学业发展水平普遍 提氤5分根据工作完成情 况按比例计分。指标考核评价内容分值计分办法赋分机制 创新 12分15.统筹协调集团内外政策、经

44、费、硬件设备、 人力及课程等资源，解决集团校的具体困难，构 建集团主动发展的保障体系，切实增强成员校发 展的保障能力。4分根据工作完成情 况按比例计分。16.系统构建促进集团特色发展的支持系统，在 课程建设、教师发展、学生成长、干部培养、新 技术使用等方面有所创新。4分根据工作完成情 况按比例计分。17.集团核心校的教育理念在各成员学校得到不 同程度表达；各成员学校校园文化得到有效整合 提升，既表现出统一的集团文化品牌，又能形成 “一校一特色”。4分根据工作完成情 况按比例计分。办学 影响8分18.师生有明显的集团荣誉感及良好的精神风 貌，集团有较高的社会美誉度。8分对教师、学生、家 长和社会开展满意 度测评。根据测评 结果，按照满意度 百分比计算赋分。