区委书记到人大机关调研座谈会上的汇报材料.docx

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1、*书记:百忙之中，书记抽出宝贵时间到人大机关调研指导工作，充 分体现区委对区人大工作的高度重视，对人大干部的关心和厚爱, 是对人大工作和人大干部的鞭策和鼓舞。让我们以热烈的掌声对 *书记一行到人大机关调研指导工作，对人大机关干部职工的关 心厚爱表示热烈的欢迎和衷心感谢！下面，我就区人大常委会近 年来主要工作开展情况作如下简要汇报。一、基本情况区八届人大换届以来，现有区八届人大代表*人，常委会组成 人员*人，其中：主任*名，副主任*名，委员*人。常委会机关核 定行政编制*个,事业编制*个,机关工勤*个,现有干部职工*人。 其中：副县级以上领导干部*人，占干部总数的29%,正、副科级 干部*人，占

2、干部总数的42%,工作人员仅有*人，占干部总数的 23%,少数民族干部8人，女干部13名，年龄最大的58岁，最 小的28岁，平均年龄45.5岁，学历结构为：研究生2名，大学 本科生11名，中专及以上17名。机关工勤（驾驶员）2人。副 县级以上干部中有党外干部*人，科级干部中有党外干部*人。常 委会工作机构设“七委两室一中心”。二、主要工作开展情况（-）履行党建主体责任情况区人大常委会党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是 失职、抓不好党建是渎职”的理念，始终把党建工作与人大中心 工作同谋划、同安排、同推进，强化政治建设、思想建设、组织 建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，多举措推动党建各项

3、 工作落地落实。政治建设上。带头树牢“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，坚决做到令 行禁止。始终第一时间通过党组会议及时传达贯彻党中央和省委、 市委、区委各项决策部署，持续跟进学习习近平总书记系列重要 讲话精神，切实把智慧和力量凝聚到贯彻区委决策部署上，聚焦 到提升*人大工作质效上。思想建设上。把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想贯穿人大工作始终，依托党组会、党组 扩大会、党组中心组学习研讨、机关党支部“三会一课”、干部 职工会等学习机制，常态化组织党员、干部职工全方位、全覆盖 开展政治理论学习。换届以来，共组织召开党组会*次、党组中 心组集中学习研讨

4、*次，深入对习近平新时代中国特色社会主义 思想、习近平总书记视察重要讲话精神、中央人大工作会议精神 以及各级重要会议、重要文件进行传达学习、领会掌握，机关干 部职工思想认识持续增强。组织建设上。注重机关党支部规范化 建设，对照省委第四巡视组和区委第六巡察组巡视巡察反馈涉及 问题，认真举一反三，全面组织抓好自查自纠和整改落实，现机 关党支部规范化建设得到进一步提升。严格落实关于新形势下 党内政治生活若干准则、“三会一课”等制度，按要求组织开 展民主生活会，认真开展批评与自我批评，扎实抓好民主生活会 自查问题整改落实。严明纪律规矩上。严格执行“六大纪律”， 严格落实请示报告制度，对重要工作、重大问

5、题、重要事项及时 向区委请示报告。历届以来，尤其换届以来，区委高度重视人大 工作，仅今年以来，区委召开常委会研究涉及人大工作议题达* 余个，人大报请的*个请示报告得到及时批示指示，确保了人大 工作得到及时研究解决落实。全面从严治党上。始终把全面从严 治党与人大常委会业务工作同研究、同部署、同实施，全面履行 全面从严治党主体责任和“一岗双责” o严格落实中央八项规定 及其实施细则精神和省委、市委、区委十项规定，按要求完成省 委第四巡视组和区委第六巡察组的巡视巡察反馈整改落实。持续 改进调研视察、执法检查、代表服务等工作，大力倡导勤俭节约 之风，规范公务接待，严控公务消费，作风建设常态长效。同时，

6、 严格落实意识形态工作责任制，持续加强阵地管理，牢牢掌握意 识形态主动权。（二）依法履行职能情况近年来，区人大及其常委会紧紧围绕区委中心工作，坚持“正 确监督、有效监督”的原则和“在监督中支持、在支持中监督” 的理念，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。 五年来，共召开常委会议*次、主任会议*次，开展视察调研*次， 听取专项工作报告*项，专题询问*次，配合省、市人大开展执 法检查*次，其中*余项视察调研成果得到区委主要领导批示肯定, 监督质效不断提升。专题询问常态长效开展。围绕社会关注、群 众关心领域，每年在听取和审议的专项工作报告中，至少选取一 项开展专题询问。专题询问转变以往“

7、开卷考试”模式，不搞事 前告知，采取现场提问、现场应询的方式，坚持问、答、改、评 相结合，对反映出的问题跟进监督、追踪问效，有效推动群众关 心社会关切问题的有效解决。这几年先后对脱贫攻坚、卫生健康、 食品安全、生态环境等重点领域、重点工作进行专题询问，有力 推动区委中心工作落实见效。调研视察质效不断提升。出台代表 调研视察暂行办法，对调研视察的内容、范围、过程等各个环节 进行规范和明晰，在调研视察形式上，一改过去“走马观花”式 的调研视察方式，采取分组和集中、明察和暗访相结合的多层次、 多方位、多渠道深入开展调研视察，力求在深、实、细、准上下 功夫，为决策的研究研判提供准确、真实的第一手资料，

8、夯实调 研视察基础，切实提升调研视察质效。财经监督更加严谨严肃。 修订完善预算审查监督办法，推动预算审查监督工作更加严谨规 范，建成并投入使用预算联网监督系统，推进预算审查监督重点 向支出预算和政策拓展。强化国有资产管理工作监督，推动出台 区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况办法，督促区 人民政府加强对区属国有企业资产情况进行盘点，改进管理体制 和运作机制，确保国有资产的保值增值。司法监督持续加强。出 台代表旁听人民法院庭审暂行办法，依法确定人民法院人民陪审 员名额,进一步拓宽司法监督渠道，保障司法公正。全力配合省、 市人大开展民法典大气污染防治法等20余部法规贯彻 实施情况执法检查，

9、促进相关法律法规在*贯彻落实。首次听取 和审议区监委专项工作报告，推动监察机关依法依规开展工作。 多形式开展“12.4”国家宪法日活动，促进全区形成尊法学法守 法用法良好氛围，有力推动依法治区进程。（三）代表服务管理和作用发挥情况紧紧把握新时代人大工作的新要求，不断规范、促进和保障 代表依法履职，代表主体作用不断凸显。常态化开展代表向选 民述职。出台人大代表述职暂行办法，每年督促指导镇（乡、 街道）开展代表向选民述职活动，督促区、乡两级人大代表向 选民进行述职，人大代表使命感、责任感进一步增强，选民对 代表的履职监督更加直接有效。与代表群众联系更加密切。制 定人大常委会联系人大代表制度，完善常

10、委会组成人员联系代 表、代表联系选民的“双联系”机制，代表履职逐步从被动接 访群众向主动走访群众转变，从反映民情向推动问题解决转 变。以“五个三”为抓手，深入开展“高质量发展，代表在行 动”主题活动，今年10月全省“高质量发展，代表在行动”主 题活动第一次现场会在*顺利召开，取得了良好的示范带动成 效。代表履职基础不断夯实。按要求建成17个代表联络站，29 个代表联络室的同时，积极探索把代表联络室（点）建在寻常 百姓家，目前*区代表联络室（点）建在寻常百姓家共有5个， 进一步延伸代表联系群众的触角。同时，为充分发挥代表联络 站（室）承上启下作用，探索建立了 “四个一”工作机制，引导 群众将家庭

11、矛盾、邻里纠纷等事项向联络站（室）代表反映，并 组织抓好记录、核实，转办、落实，人大代表在乡村振兴中的 联络员作用进一步增强，群众“急、难、愁、盼”问题切实得 到有效解决。代表服务管理更加规范。出台代表激励、退出暂 行办法，对代表在初任培训、参加会议、提出议案建议、参与 代表小组活动及视察调研等方面进行规范。办法的出台，有效 督促代表按要求参加人代会、常委会及各类视察、调研和执法 检查活动，对履职突出的区八届人大代表进行了通报表扬，进 一步增强代表履职的责任感和使命感。（四）自身建设情况区人大常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置，聚焦人大 “四个机关”建设，着力加强机关干部队伍建设，提升机关干

12、部 履职能力，持续规范完善机关制度，积极适应新时代人大工作的 新要求。从人大制度的特点和工作实际出发，着眼于优化结构、 提高素质、增强活力，及时补充人大机关新鲜血液，营造能上能 下的激励机制。完成区人大常委会社会建设工作委员会的设立, 形成目前的常委会工作机构七委两室一中心的设置，进一步优化 了机关职能配备，委室职能作用更加得到充分发挥。采取学习教 育培训、交流挂职锻炼和下派乡村振兴一线锻炼等多种举措，对 人大干部队伍进行全面“充电”“加油”，机关干部职工履职能 力不断提升。紧扣依法履职需要，努力构建体现人大特点、涵盖 常委会机关运行各方面的制度。近年来，及时制定完善区人大 常委会党组工作规则

13、区人大常委会代表旁听人民法院庭审暂 行办法*区人大常委会街道工作委员会暂行办法等工作制 度10余项，现已基本实现按制度办文办会办事、靠制度管人管 事管物全覆盖，推动*区人大常委会履职法治化、机关工作科学 化、规范化。（五）区乡两级人大换届选举工作情况区人大换届选举工作自今年5月份启动以来，区人大常委会 严格按照省、市关于县乡两级人大换届工作的有关决定和区委的 安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统 一，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上深入细 致，确保*区人大换届工作平稳有序开展。截至目前，已圆满完 成区乡两级人大代表选举任务，依法选举区级人大代表*名，乡 级人大

14、代表*名。区乡两级人代会紧密筹备和实施中，镇乡人代 会已陆续从11月16日开始，拟于11月28日全部结束，区人代 会12月中旬召开，现已成立区九届人代会筹备组，下设秘书组、 议案选举组、会务组等7个工作组，具体负责会议的各项筹备工 作，目前各项筹备工作有序开展中。三、存在的主要问题近年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，工作取得了一 定的成绩，但在自身建设、依法监督、代表工作中也还存在一些 差距和薄弱环节，需要加以改进。在自身建设方面。现有的机构 人员编制难以适应新时代人大工作的需要。区人大常委会机关核 定行政编制*人，目前实有在册在编行政人员*人。人员编制与所 担负的职责、任务不相适应，严重

15、制约人大工作开展。受编制限 制，落实市委关于进一步加强全市人大规范化建设的意见明 确的“县级人大专门委员会或常委会工作委员会下设办公室，改 变县级人大长期存在的一人一委状况”的要求较为困难。另外, 人员知识结构和整体素质与新时代人大工作要求不适应。区人大 常委机关多是行政型、业务型人员，懂法律、懂经济的专业型人 员较少，在依法履行监督职责上很难做到精准有效，监督工作质 效还有差距。在依法监督方面，持续跟踪监督问效力度有待进一 步加强，区人大常委会高度注重监督形式的拓展创新，依法监督 工作取得了一定的成效，但对照新时代人大监督工作要求，持续 跟踪督促问效工作还有不少差距。听取审议意见办理情况报告

16、上 对一些工作落实未到位的问题，缺乏有效的持续跟踪落实机制。四、下步工作打算下一步，区人大常委会将在区委的领导下，以高质量发展统揽 人大各项工作，进一步强化政治建设、提升监督质效、加强自 身建设，努力推动新时代人大工作取得新的更大成效。一是进 一步强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵 州重要讲话精神，全面学习贯彻中央人大工作会议精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做至IJ “两个维护”。严格 执行重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管 大局、保落实的作用，及时研究决定人大工作中的重大事项和 重要问题。依法

17、行使重大事项决定权和人事任免权，统筹抓好 区乡两级人大换届选举，确保圆满完成换届选举任务。二是进 一步提升监督质效。围区第八次党代会明确的目标任务，聚焦 推动省委、市委、区委关于“四新”抓“四化”决策部署的落 地落实，紧扣群众关心、社会关切的热点难点问题，依法履行 监督职责，督促“一府一委两院”依法、高效开展工作。三是 发挥代表主体作用。一方面是扎实开展“高质量发展，代表在 行动”主体活动，积极探索代表联络室建在寻常百姓家的做 法，力争在每个镇乡建3个以上代表联络点，使其真正成为代 表联系群众的“连心桥”，另一方面，建立和完善人大街道工 委相关工作规则、制度，打造一支作风优良、勤勉尽责和服务

18、群众、服务社会、服务经济发展的人大干部队伍，为实现区第 八次党代会提出的目标任务作出应有贡献。再另一方面，加强 代表履职学习培训，人大的作用靠代表，人大的水平看代表， 人大的活力在代表。四是进一步加强自身建设。深入开展人大 “四个机关”建设，强化政治理论武装，着力加强常委会机关 思想建设、组织建设、纪律建设，深入开展党史学习教育，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强履职学习 培训，深入开展调查研究，不断提高常委会组成人员履职能力，提升常委会机关服务保障水平。加强对乡镇（街道）人大 工作的支持和指导，形成工作合力，增强人大工作整体实效。为全面贯彻落实纪检检查机构“五个不落实”专项整

19、治工 作方案要求，结合XX局党委教育整顿工作安排部署，定于7 至8月在全系统纪检队伍上下同步开展“五个落不实”专项整 治。方案如下：一、目标任务深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照教 育整顿“铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强 斗争本领”的要求，直面问题、动真碰硬，着力解决纪检监察 队伍“落空、落虚、落偏、落散、落慢”等突出问题，以专项 整治做深做实教育整顿，推动全省纪检队伍坚定扛起职责使 命，深化“转职能、转作风、转方式”，加强“专责机构、专 职人员、专业能力”建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争 的纪检铁军。二、整治内容一是落“空”方面。聚焦政治站位不高、视野不宽

20、，谋划部 署缺乏务实精神，照本宣科、生搬硬套，学习、执行和效果环 节“走形式”等问题。重点检视在贯彻落实习近平总书记有关 重要指示批示和党中央重大决策部署上，是否认真落实“第一 议题”制度，研究制定针对性监督举措；在贯彻落实中央纪委 二次全会部署、驻部纪检监察组和上级纪检机构相关文件精神 上，制定措施是否契合实际、经过调研；是否有令不行、有禁 不止，做选择、搞变通、打折扣，照搬照抄、上下一般粗，大 而化之、没有实效等问题。二是落“虚”方面。聚焦表态多、调门高、行动少、落实差 等落实工作中的“短”与“浅”问题。重点检视在工作落“浅”上，对习近平总书记要求的、党中央部署的，对中央纪 委、驻部纪检监

21、察组、上级纪检机构部署的重点任务，是否存 在不用心、不务实、不尽力，上热下冷、雨过地皮湿，口号调 门震天响、行动起来轻飘飘等问题；在工作落“短”上，是否 存在运动式、活动式的短期行为，未能把不敢腐、不能腐、不 想腐有效贯通起来。三是落“偏”方面。聚焦政绩观偏差、能力水平不高、主体 错位、责任甩锅、行动脱节等问题。重点检视是否存在定位偏 差，依然从事主体责任范畴内的工作，替党委大包大揽、越俎 代庖；是否存在能力偏差，虽然花了很大功夫、投入不少精 力，但由于能力不足、考虑不周，工作针对性不强、实际效果 不佳；是否存在“三转不到位”，仍参与招标、比武、考学等 事务性工作等问题。四是落“散”方面。聚焦

22、监督合力不突出、责任均担、各行其是、统筹缺位，形不成合力，工作方式简单化等问题。重点 检视是否发挥纪检机构协助引导推动功能，统筹各类监督贯通 融合、形成合力；是否在监督执纪中大而化之、搞“一刀 切”,一人生病、集体吃药，重点不突出、问题不聚焦，效果 不明显等问题。五是落“慢”方面。聚焦工作责任心不强、创新意识不足、 工作作风不实，坐等上级安排部署、坐等问题线索，不推不 动、推而不动等问题。重点检视是否存在思想观念落后，工作 方式循规蹈矩，解决问题束手束脚，坐等上级安排部署，推进 工作不主动、不及时、不到位；是否存在自由散漫，不能严格 遵守制度规矩和程序要求，线索处置、案件查办长期搁置、久 拖不

23、结；在重要事项请示报告上，是否存在“多一事不如少一 事”思想，碰到矛盾和难题绕道走，不敢动真碰硬，该报告不 报告等问题。三、工作安排一是个人自查自纠（7月16日前）。全体纪检干部对照五 个方面整治内容，主动把自己摆进去，把职责摆进去，深入开 展自查自纠，剖析问题根源，针对查摆出来的问题分析原因， 提出整改措施，并与教育整顿检视整治、主题教育党性分析互 为补充、贯通衔接。二是党支部对照检查（7月25日前）。在个人自查自纠的 基础上，各支部召开组织生活会或专题生活会，深入开展批评 与自我批评，梳理本级纪检机构在五个方面存在的突出问题和 具体表现，研究制定问题清单，实现自我教育、自我检查、自 我提高

24、，促使每一名纪检干部都能做到讲政治、讲规矩。三是制定整改方案（8月5日前）。各单位要针对发现的问 题，细化工作措施，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面 查找原因，逐条研究整改措施，详实制定整改方案，逐项细化 整改措施，明确责任领导、责任人员和整改时限，认真抓好整 改落实。总队纪委加强对整改落实情况的监督检查。四、相关要求一是高度重视。各级纪委主要负责同志要深刻认识专项整治 的必要性，坚持以上率下、严字当头，以彻底的自我革命精 神，进一步加强理论武装、提高业务水平、增强斗争精神，把 专项整治做到位，推动教育整顿走深走实。二是融合结合。要注重统筹兼顾，把专项整治与教育整顿、 主题教育、年度重点任务、监督执纪工作贯通结合、互促共 进。特别要把深学习、实调研、抓落实一体推进，学在深处、 谋在远处、干在实处，着力打通全面从严治党的堵点淤点难 点。三是注重实效。要弘扬严实深细作风，真找问题、找真问 题、解决问题，通过整治“五个落不实”，着力解决“不想 干、不愿干、不会干”等深层次问题，努力把专项整治和教育 整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，转 化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。