广西城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案(2023—2025年).docx
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1、广西城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案(2023-2025年)为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进全区城市燃气等市政管道老化更新改造工作,提升安全发展保障能力,根据国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(20222025年)的通知(国办发202222号)等文件要求,结合我区实际,制定本方案。一.总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西五个更大重要要求、视察广西427重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融
2、入新发展格局,统筹发展和安全,坚持目标导向、问题导向,坚持适度超前进行市政基础设施建设和老化更新改造,加快推进城市燃气等市政管道老化更新改造,加强市政基础设施体系化建设,保障安全运行,提升城市安全韧性,促进城市高质量发展,让人民群众生活更安全、更舒心、更美好。(二)工作目标。在2022年启动实施一批城市燃气等市政管道老化更新改造工作的基础上,2023年抓紧启动实施新一批城市燃气等市政管道老化更新改造项目,探索更新改造的方法路径,形成可复制可推广经验。2024年底z基本完成运行年限20年以上、经评估存在安全隐患的城市燃气等市政管道和设施更新改造。2025年底前,基本完成城市燃气等市政管道老化更新
3、改造任务,建立健全长效更新机制。二、范围标准(一)更新改造对象范围。1.燃气管道和设施。(1而政管道与庭院管道及其附属设施。全部灰口铸铁管道;不满足安全运行要求的球墨铸铁管道;运行年限满20年,经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、PE管道;存在被建构筑物占压等风险的管道。(2)立管(含引入管、水平干管,下同)。运行年限满20年,经评估存在安全隐患的立管;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。(3)厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质
4、灾害风险隐患大等问题,经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。(4用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等;工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。2其他管道和设施。(1)供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道;运行年限满30年,存在安全隐患的其他管道;存在安全隐患的二次供水设施。(2)排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道;存在混错接等问题的管道;运行年限满50年的其他管道。(3)供热管道。运行年限满20年的管道,存在泄露隐患、热损失大等问题的其他管道。各市、县(市、区)(以下统称县)人民政府可结合实际进一步细化更新改造对象范围。基础条件较好的地区可适当提高更新
5、改造要求。(二)更新改造标准。城市燃气、供水、排水、供热等市政老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求,注重立足当前兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备,完善智能监控系统,实现智慧运行,完善消防设施设备,增强防范火灾等事故能力。推动居民用户将橡胶软管更换为金属软管,督促餐饮等行业的生产经营单位依法安装可燃气体报警和切断装置。推广应用新设备、新技术、新工艺,从源头提升管道和设施本质安全以及信息化、智能化建设运行水平。三、工作安排(一)制定实施方案(2023年78月)o各市县结合实际,进一步细化任务、明确举措,压实责任,深刻汲取宁夏银川富洋烧烤
6、店621特别重大燃气爆炸等事故的教训,以人为本,从保障人民群众生命财产安全出发,全面开展城市燃气集中大起底、大排查,督促行业主管部门分别牵头编制本城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案,逐项整治问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境等安全隐患问题,立即改造存在安全隐患的城市燃气管道等,全面提升城市燃气等市政管道老化更新改造工作速度。各市县制定的实施方案报自治区住房城乡建设厅备案,自治区住房城乡建设厅要对市县加强指导、帮助和支持。自治区、市、县的城市燃气管道等老化更新改造纳入自治区十四五重大工程和重大建设项目库。各市县要同步组织编制供水、排水、供热等其他管道老化更新改造方案,主动与城市
7、燃气管道老化更新改造方案有效对接、同步推进实施,促进城市地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。(二)完善改造计划(2023年9月)。根据前期排查摸底情况以及对燃气、供水、排水、供热等市政管道和设施的评估情况,认真谋划更新改造项目,补充完善更新改造计划,建立健全更新改造项目库。(三)力口快整治攻坚(2023年10月2025年6月)。各市县区分轻重缓急,优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造,每年明确本年度项目清单和改造计划,抓紧实施城市燃气等市政管道老化更新改造,及时消除安全隐患。探索更新改造的方法路径,形成可复制可推广经验,逐步建立健全与更新改造工作相适应的政策体系和工作机制O各市县年度项目
8、清单和改造计划报自治区住房城乡建设厅备案。(四)健全长效机制(2025年712月)。认真总结城市燃气等市政管道老化更新改造中的好经验好做法,及时提炼并固化为制度,落实对城市燃气等市政管道和设施的长效管理。四、重点任务(一)完成城市燃气等市政管道和设施普查。各市、县人民政府要统筹开展城市燃气、供水、排水、供热等市政管道和设施普查,并组织符合规定要求的第三方检测评估机构和专业经营单位进行评估。充分利用城市信息模型(CIM)平台、地下管线普查及城市级实景三维建设成果等既有资料,运用调查、探测等多种手段,全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等市政管道和设施种类、权属、构成、规模,摸清位置关系、运行安全状
9、况等情况,掌握周边水文、地质第卜部环境,明确老旧管道和设施底数,建立更新改造台账。建立健全城市市政基础设施综合管理信息平台,完善城市燃气、供水、排水、供热等市政管道基础信息数据,健全平台信息动态更新机制,实时更新信息底图。(自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、大数据发展局等按职能分工负责,各市、县人民政府负责本辖区贯彻落实工作。以下均需各市.县人民政府负责贯彻落实,不再列出)(二)完成城市燃气管道等检验和评估。各市、县人民政府要按照国家关于城市燃气管道老化评估工作指南等文件要求,加强对城市燃气、供水、排水、供热等市政管道和设施检验和评估工作的监管,对违规出具失实报告的第三方检测评估机构依法严肃追
10、究责任。着力解决一批历史遗留问题,特别是因历史原因导致工程设计及竣工资料缺失的管道和设施,专业经营单位应委托具备相应资质的单位核查评估、补充测绘,并根据评估结果予以整改,确保管道和设施安全运行。鼓励并加快核准规模较大、监管体系健全的燃气企业对燃气管道和设施进行检验检测。(自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局等按职能分工负责)(三)加快城市燃气等市政管道老化更新改造项目实施。各市、县人民政府要精简城市燃气等市政管道老化更新改造涉及的占道开挖、交通疏导等审批事项和环节,建立健全快速审批机制。可组织有关部门联合审查更新改造方案,认可后由相关部门依法直接办理相关审批手续,鼓励进行一次性联合验收
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