预案XY-SZWSY-2022版本号202201咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案.docx
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1、预案编号:XY-SZWSY-2022版本号:202201咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案咸阳市秦都区双照卫生院二。二二年七月批准页咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法、国家突发公共事件总体应急预案以及国家、省、市突发环境事故应急预案等有关规定进行制订,着重解决特定突发环境事件的应急处置,是总体应急预案的支持性文件。本预案阐述了预案使用范围与事件分级,明确了应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、
2、应急保障、预案监督与管理等要求,用于指导咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件的响应、救援等应急管理工作。咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案由咸阳市秦都区双照卫生院职工负责编制,主要起草人:刘联盟、张权等人。本预案经咸阳市秦都区双照卫生院组织审议通过,现正式发布。咸阳市秦都区双照卫生院(盖章)预案签署人(签字/盖章):2022年7月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。.3事件刀级错误未定乂签o1.3.1分级标准错误!未定义书签。1.3.2本医院的环境事件分级错误!未定义书签。1.4 适用氾围错误!未定乂书签o1.5 工作原则错误!未定
3、义书签。1.6 应急预案衔接关系说明错误!未定义书签。1.7 概况错误!未定义书签。2.1 企业基本情况错误!未定义书签。2.1.1 企业简介错误!未定义书签。2.1.2 卫生院污染物处理工艺错误!未定义书签。2.1.3 主要原辅材料错误!未定义书签。2.1.5 工艺流程及主要产污环节错误!未定义书签。2.1.6 排污分析错误!未定义书签。2.2 周围环境敏感点错误!未定义书签。2.2.1 自然环境概况错误!未定义书签。2.2.2 环境风险受体错误!未定义书签。3应急组织体系错误!未定义书签。3.1 应急指挥机构错误!未定义书签。3.1.1 应急指挥部错误!未定义书签。3.1.2 应急办公室错
4、误!未定义书签。3.2 应急执行机构错误!未定义书签。1.1.1 主要风险源识别错误!未定义书签。1.1.2 风险物质识别错误!未定义书签。1.1.3 突发环境事件风险分级错误!未定义书签。4.3 环境风险源分析错误!未定义书签。4.4 最大可信事故及后果分析错误!未定义书签。4.4.1 可能发生的突发环境事件错误!未定义书签。4.4.2 可信事故类型错误!未定义书签。4.4.3 最大可信事故影响分析错误!未定义书签。5新冠肺炎及其他传染性疾病环境风险错误!未定义书签。5.1 处理原则错误!未定义书签。5.2 防控管理制度错误!未定义书签。5.2.1 医护人员管理错误!未定义书签。5.2.2
5、医疗废物暂时贮存间错误!未定义书签。5. 3环境消毒.错误!未定乂书签o5.3 新冠肺炎等传染性疾病医疗废物应急措施错误!未定义书签。5.3.1 分类收集错误!未定义书签。5.3.2 加强新冠医疗废物的运送贮存.错误!未定义书签。5.3.3 集中转运错误!未定义书签。5.3.4 废水治理错误!未定义书签。5.4 环境检出新冠病毒应急措施错误!未定义书签。561核酸检测错误!未定义书签。5.6.2环境监测错误!未定义书签。5.7现场处置措施错误!未定义书签。5.7.1 新冠医疗废物泄漏事故处置措施错误!未定义书签。5.7.2 环境检出新冠病毒事故处置措施错误!未定义书签。5.7.3 新冠肺炎确诊
6、处置措施错误!未定义书签。5.7.4 扩大应急处置措施错误!未定义书签。6预防与预警错误!未定义书签。6.1 环境风险源监控与预防管理错误!未定义书签。6.1.1 环境风险源监控措施错误!未定义书签。6.1.2 管理、储存中的防范措施错误!未定义书签。6.1.3 环境事件预防措施错误!未定义书签。6.2 预警行动错误!未定义书签。6.2.1 预警分级错误!未定义书签。6.2.2 预警响应错误!未定义书签。6.2.3 预警准备错误!未定义书签。6.3 预警发布与预警解除错误!未定义书签。6.3.1 预警信息收集与研判错误!未定义书签。6.3.2 预警发布错误!未定义书签。6.3.3 预警调整和解
7、除错误!未定义书签。1.1.1 内部报告要求错误!未定义书签。1.1.2 外部报告要求错误!未定义书签。7.3 分级响应错误!未定义书签。7.3.1 分级响应机制错误!未定义书签。7.3.2 一级响应错误!未定义书签。7.3.3 、三级响应错误!未定义书签。7.4 应急响应错误!未定义书签。7.4.1 启动条件错误!未定义书签。7.4.2 应急响应程序错误!未定义书签。7.4.3 指挥与协调错误!未定义书签。7.5 应急处置错误!未定义书签。7.5.1 处置原则错误!未定义书签。7.5.2 污染事故现场应急处置一般方法错误!未定义书签。7.5.3 应急处置措施错误!未定义书签。7.5.4 扩大
8、应急处置措施错误!未定义书签。7.5.5 突发环境事件应急处置卡错误!未定义书签。7.5.6 应急疏散错误!未定义书签。7.5.7 应急监测错误!未定义书签。7.5急终止错误未定乂签o7.5.1 应急终止的条件错误!未定义书签。8.4I干估,马、.错误未定乂签o9应急保障错误!未定义书签。9.1 人力资源保障错误!未定义书签。9.2 资金保障错误!未定乂签o9.3 物资保障错误!未定义书签。9.4 医疗卫生保障错误!未定义书签。9.5 交通运输保障错误!未定义书签。9.6 治安维护错误!未定义书签。9.7 通讯保障错误!未定义书签。9.8 科技保障错误!未定义书签。9.8.1 保障计划错误!未
9、定义书签。9.8.2 人员防护和工作生活保障错误!未定义书签。10监督与管理错误!未定义书签。10.1 应急预案演练错误!未定乂书签。10.1.1 演练分类错误!未定义书签。10.1.2 演练内容错误!未定义书签。10.1.3 演练范围与频次错误!未定义书签。10.2 宣教培训错误!未定义书签。10.2.1 应急组织机构的培训错误!未定义书签。10.2.2 应急救援队伍的培训错误!未定义书签。10.2.3 操作人员的培训错误!未定义书签。10.2.4 公众教育错误!未定义书签。10.3 责任与奖惩错误!未定义书签。11附则错误!未定义书签。11.1 名词术语错误!未定义书签。11.2 .2预案
10、解释错误!未定乂签o11.3 修订情况错误!未定义书签。11.4 实施日期错误!未定义书签。11附件附件1应急救援组织机构附件2相关单位和人员通讯录附件3应急工作流程图附件4地理位置图附件5四邻关系图附件6周围环境敏感点分布图附件7平面布置图附件8雨水、废水走向图附件9紧急疏散线路图附件10应急设施平面布置图附件11应急物资储备清单附件12突发性环境应急处置卡附件13准化格式文本附件14应急监测协议附件15医疗废物处置协议1总则突发环境事件应急预案又名“环境污染应急处理预案”或“环境污染应急预案。是单位为预防和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故化学泄漏事故等避免产生环境污染或尽可
11、能减轻危害程度而预先制定的应急预案。1.I编制目的为积极应对咸阳市秦都区双照卫生院可能发生的突发环境事件,规范本卫生院环境应急管理工作、提高应对和防范发生突发环境事件的能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低次生环境灾害和社会影响,并在事故发生后能迅速有效的开展救援工作,加强卫生院与政府突发环境事件应对工作的衔接,保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。突发环境事件应急预案制定的目的是未雨绸缪,防患未然,提高防范和处置各类重大突发事件的能力。针对危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施,根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,制
12、定在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。1.2编制依据(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日实施;(2)中华人民共和国水污染防治法,2018年1月1日实施;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日实施;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2016年11月7日起实施;(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起实施);(6)中华人民共和国安全生产法、主席令第七十号,2014年12月;(7)危险化学品安全管理条例、国务院令第591号,2013年12月7日;(8)国务院关于加强环境保护重点
13、工作的意见、国发201135号;2011年10月170;(9)国家突发公共事件总体应急预案、国务院第79次常务会议,2006年1月8日;(IO)国家突发环境事件应急预案、国办函2014119号,2014年12月29日;(11)突发环境事件信息报告办法、环境保护令第17号,2011年5月1日;(12)突发环境事件应急管理办法、环境保护部令第34号,2015年6月5日;(13)企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)、环发20154号,2015年1月9日;(14)企业突发环境事件风险分级方法、HJ941-2018,2018年3月1日;(15)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办(20
14、14)34号);(16)危险化学品重大危险源辨识、GB18218-2014,2014年7月1日;(17)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)、环办应急20188号,2018年1月30日。(18)陕西省突发环境事件应急预案、陕政办函2015128号,2015年8月20日;(19)陕西省环保厅突发环境事件应急预案编制要点(2012年8月1日);(20)陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知陕环办发(2012)126号;(21)陕西省环境保护厅关于印发V陕西省突发环境事件信息报告规定的通知(陕环发(2011)69号);(22)关于印发医疗废物暂存处设置标准
15、及相关管理要求的通知民卫20196号2019年4月4日;(23)医疗机构水污染排放标准(GB18466-2005)。以及其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用。1.3事件分级1.3.1 分级标准参照国家突发环境事件应急预案国家有关规定,按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4、因环境污染造成区域生态功
16、能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5、环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、11类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失
17、或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、11类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果;7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;4、因环境污染造成国家重点保护的动
18、植物物种受到破坏的;5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6、In类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下山毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;4、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5、IV、V类放射源丢失、被流的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄
19、漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;6、对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.3.2 本医院的环境事件分级为保证预案的可操作性,根据突发环境事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,结合医院其他实际情况,对本医院突发环境事件具体分级如下:一般突发环境事件(1)科室级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药品、燃料发生轻微泄漏;2)日常医疗废物发生轻微泄漏;3)科室级能够立即处理的初始险情和轻微突发环境事件。(2)医院级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药
20、品、燃料发生较大泄漏;2)日常医疗废物发生较大泄漏;3)污水处理站超标排放事故;5)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,但经医院级处置可以控制火势;6)超出科室级处置能力但经医院级能够处置的突发环境事件。(3)社会级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,且经医院级处置无法控制火势,需要外部救援力量;2)新冠医疗废物泄漏事故;3)环境检出新冠病毒事故;4)超出医院级处置能力,需要外部救援力量的其他突发环境事件。1.4适用范围本预案适用于咸阳市秦都区双照卫生院院区范围内发生的人为或不可抗力造成的突发环境事件的预防、预警、应急处置和应急救援。本预案适用的具体突发事件
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