海南省水务行政许可事项实施细则.docx

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1、附件海南省水务行政许可事项实施细则海南省水务厅2023年8月目录水利基建项目初步设计文件审批3取水许可6洪水影响评价类审批(1)9洪水影响评价类审批(2)11洪水影响评价类审批(3)13洪水影响评价类审批(4)15河道管理范围内特定活动审批17河道采砂许可19生产建设项目水土保持方案审批21国家基本水文测站设立和调整审批24专用水文测站设立、撤销审批26水利工程质量检测单位资质认定28造价工程师(水利工程)注册30农村集体经济组织修建水库审批32城市建设填堵水域、废除围堤审批34占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批36利用堤顶、俄台兼做公路审批38坝顶兼做公路审批40大中型水利水电工程移民安置规

2、划审核42围垦河道审核44大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可4648城镇污水排入排水管网许可水基密页目初步设计文件期比事项名称水利基建项目初步设计文件审批事项编码00011910100Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称1 .水利基建项目初步设计文件审批（省级权限）2 .水利基建项目初步设计文件审批（设区的市级权限）3 .水利基建项目初步设计文件审批（县级权限）设定、实施、监管依据1 .国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件第172项2 .政府投资条例第11条3 .水利工程建设程序管理暂行规定（水建（1998）16号）

3、4 .水行政许可实施办法（水利部令第23号）5 .国家发展改革委关于下放政府出资水利项目审批事项的通知（发改农经（2017）2296号）实施机关水利部；海南省水务厅（规划计划与科技处、建设运行管理与水旱灾害防御处、农村水利水电处、水土保持与移民处）；设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况部分要素全国统一是否为涉企经营许可否许可条件L申请人：水利工程建设项目主管部门或项目法人。2 .申请项目：由水利部、省级、设区的市级、县级水务部门负责批复初步设计的项目。3 .申请项目的可行性研究报告已批复，且批准时间未超过3年。4 .申请材料齐全（详见申请材料清单）。5

4、.初步设计报告编制单位的资质符合现行的工程设计资质标准和工程勘察资质标准规定。6 .初步设计报告章节及附图、附件的完整性符合现行的水利水电工程初步设计报告编制规程要求。7 .符合流域综合规划和专项规划。8 .工程建设任务与可行性研究批复文件一致，工程建设规模无重大变化。9 .初步设计报告技术深度满足现行工程建设标准强制性条文（水利工程部分）的要求，通过技术审查。10 .初步设计提出的投资概算原则上不超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算o%申请材料1 .可行性研究报告批准文件。2 .项目开工前应完成的前置要件：环境影响报告书、水土保持方案报告书及审查批复意见，移民安置规划及审核意见；水工程建

5、设规划同意书；建设项目用地预审与选址意见书、取水许可文件（涉及取水的项目）、航道通航条件影响评价（涉及航道的项目）、压矿、地质灾害评估及地震安全性评价等审批文件等。3 .资金筹措文件、项目建设及建成投入使用后的管理机构批复文件、管理维护经费承诺文件。4 .初设报告及相关附件,包括水利水电工程初步设计报告编制规程中要求的工程地质勘察报告、工程概算等有关专项报告和图件。5 .初步设计审批申请函。审批程序L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称水利基建项目初步设计文件编制承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；特殊环节时间不超

6、过30个工作日审批结果名称行政许可决定书审批结果有效期限无限期（如项目所在地的相关法规规章规定有效期限的，按项目所在地的规定执行）有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体水利部；省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施1.设立投诉举报电话和信箱，设立并公布投诉举报电话、信箱，负责投诉举报的接收、登记、转报。2 .依法及时处理投诉举报事项，受理、核查、处理举报和投诉反映的问题，向举报人、投诉人告知处理结果或说明情况。3 .水利基建项目初步设计作为重大工程建设中的一个环节，纳入水利工程建设监管体系,制订水利基建项目初步设计文件事中事后监管实施方案。4 .拟定年度监营1贞目

7、,米用书面检查和现场检查相结合的方式，对监管项目实施监管。5 .反馈监管意见。监管工作结束后，向监管对象反馈相关情况和意见建议，形成监管报告。如存在问题，提出整改要求。实施主体对监管过程中发现的问题及时开展跟踪督办。取水许可事项名称取水许可事项编码00011910200Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称1.取水许可审批（省级权限）2.取水许可证核发（省级权限）3 .取水许可审批（设区的市级权限）4 .取水许可证核发（设区的市级权限）5 .取水许可审批（县级权限）6.取水许可证核发（县级权限）设定、实施、监管依据1.中华人民共和国水法2

8、.取水许可和水资源费征收管理条例3 .地下水管理条例4 .国务院关于取消一批行政许可事项的决定附件第12项5 .国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发（2019）11号）6 .取水许可管理办法（水利部令第34号，2008年发布，2015年修正，2017年修正）7 .水行政许可实施办法（水利部令第23号）实施机关水利部珠江水利委员会；海南省水务厅（水资源与节水管理处）；设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况全部要素全国统一是否为涉企经营许可是许可条件取水许可审批：L利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位

9、和个人。2.所申请的取水许可审批权限属于水利部各流域管理机构及地方各级水务部门管理权限范围。3.取水申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整，符合法定形式。4.不存在以下情形的：在地下水禁采区取用地下水的。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的。取水、退水布局不合理的。城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的。可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。属于备案项目，未报送备案的；不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，或者产品不符合行业用水定额标准的。法律、行政法规规定的其他情形

10、。取水许可证核发：1.取水工程或者设施建成并试运行满30日。2.申请人向取水审批机关申请核发取水许可证。3.取水审批机关对取水工程或者设施进行现场核验。4.取水工程或设施验收合格。申请材料取水许可审批：1.取水许可申请书（一式一份）；2.建设项目需要取水的，提交建设项目水资源论证报告书（表）（一式二份）；3.取水单位或者个人的法定身份证明文件（复印件,一式一份）；4.有利害关系第三者的承诺材料（一式T分）；5.属于备案项目的，提供备案材料（复印件，一式T分）；6.通过水权转让方式茨得取水指标的建设项目，还应当提交经审查同意的水权转让可行性研究报告及审查意见（一式一份）Q取水许可证核发：1.建设

11、项目的批准或者核准文件；2.取水申请批准文件；3.取水工程或者设施的建设和试运行情况；4.取水计量设施的计量认证情况；5.节水设施的建设和试运行情况；6.污水处理措施落实情况；7.试运行期间的取水、退水监测结果。拦河闸坝等蓄水工程,还应当提交经地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。地下水取水工程，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。审批程序L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（取水许可审批，不包含特殊环节）；特殊环节时间不超过30个工作日

12、10个工作日（取水许可证核发，不包含特殊环节）；特殊环节时间不超过10个工作日审批结果名称L行政许可决定书2.取水许可证审批结果有效期限3年（取水许可审批）5年（取水许可证核发）有效地域范围全省行政许可数量限制有行政许可年检、年报无监管主体水利部珠江水利委员会；省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施L利用国家和地方水资源管理信息系统、取用水管理平台等，开展智慧监管和大数据监管，加强日常取用水管理相关数据的分析研判，动态跟踪取用水户超许可、超计划取水、擅自改变用途取水、取水计量设施运行不正常等情况并及时预警，针对发现的违法行为开展现场检查执法。2.流域管理机构和地方各级水行政主管部门要利用

13、双随机、一公开等方式，开展现场检查、对发现的违法问题及时依法处置。对问题多发地区、领域要增加检查比例和频次。3.采用书面抽查的方式，定期开展建设项目水资源论证报告书编制质量及技术审查情况抽查，严把水资源论证和取水许可审批关，严格建设项目节水三同时”要求,强化节约用水监督管理。4.推动建立取水许可信用体系，全面推行取水许可信用监管。5.有关地区要以实施农业灌溉面积遥感监测为契机,开展农业取用水遥感监管，提升监管能力和手段。6.开展专项执法检查，重点检查规模以上取水大户取用水情况，依法规范取水行为，加大违法行为查处力度。7.运用水行政执法与检察公益诉讼协作机制，在未经批准擅自取水，未依照批准的取水

14、许可规定条件取水，违法建设取水工程，地下水取水工程未按规定封井或者回填，地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响，水利水电、航运枢纽等工程未依法实施生态用水调度等领域联合开展专项行动；对重大复杂问题联合挂牌督办。洪水影响评价类审批（1）事项名称洪水影响评价类审批事项编码00011910300Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称L非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（省级权限）2 .非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（设区的市级权限）3 .非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（县级权限）设定、设施、监管依据L中华人民共和国防洪法

15、2 .中华人民共和国行政许可法3 .国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知（国发（2016）29号）4 .国务院办公厅关于全面实行行政许可事功清单管理的通知（国办发（2022）2号）5 .水行政许可实施办法（水利部令第23号）6 .水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）（水规计（2016）22号）7 .水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知（水汛2017359号）实施机关水利部珠江水利委员会；海南省水务厅（规划计划与科技处）；设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况部分要素全国统一是否为涉企经营许可否许可条件L符合相

16、关江河流域综合规划和防洪规划、区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾害防治规划、河流治理规划等规划要求。2 .符合洪水调度安排，满足防御洪水方案、洪水调度方案和防洪应急预案等要求。3 .符合建设项目防洪安全等级等防洪技术标准要求。4 .对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利影响或虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求。5 .对防洪排涝工程体系的整体布局、防洪工程的安全、蓄滞洪区的运用以及防汛抢险等无不利影响，或虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求。6 .建设项目应对洪水的淹没、冲刷等影响以及长期维修养护的措施能够满足自身防洪安全要求。7 .洪水影响评价技术路线、评价方法

17、正确，消除或减轻洪水影响的措施合理可行。8 .满足当地具体条件的防洪减灾规定和要求。申请材料L非防洪建设项目洪水影响评价报告审批申请书。2 .与利益第三方达成的协议或情况说明。3 .项目建设所依据的文件，如可行性研究报告、初步设计报告、项目申请报告或备案材料等。4 .洪水影响评价报告。审批程L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；特殊环节时间不超过30个工作日审批结果名称行政许可决定书（批文：审批结果有效期限3年有效地域范围洪水影响评价类审批许可决定书确定的项目建设范围行政许可数

18、量限制无亍政许可年检、年报无监管主体水利部珠江水利委员会；省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施L制订和落实事中事后监管实施方案，明确监管责任主体、监管内容、监管方式、监管人员和监管工作计划等。2 .落实防汛责任制，将非防洪建设项目洪水影响评价报告审批监管纳入常规防汛检查，发现违法行为立即纠正。3 .通过现场实地日常巡查、检查、抽查和四不两直暗访等方式加强非防洪建设项目洪水影响评价报告审批监管。4 .加强信用监管，将相关违法信息纳入社会征信体系，依法依规对失信主体开展失信惩戒。5 .运用新技术加强监管,运用大数据、卫星遥感、航空遥感、视频监控、无人机等技术手段进行动态监控。6 .畅通公众

19、举报渠道，依法及时处理投诉举报，严肃查处未批先建、越权审批、批建不符的建设项目，落实建设项目安全度汛方案,加强对减免影响措施实施情况的监管。洪水影响评价类审批（2）事项名称洪水影响评价类审批事项编码00011910300Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称4 .水工程建设规划同意书审核（省级权限）5 .水工程建设规划同意书审核（设区的市级权限）6 .水工程建设规划同意书审核（县级权限）设定、实施、监管依据1 .中华人民共和国水法2 .中华人民共和国防洪法3 .国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发20222号）4 .

20、水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（水利部令第31号发布，水利部令第49号修改）5 .水利部办公厅关于印发加强和规范水利部本级、流域管理机构监管事项管理工作方案的通知（办政法（2021）278号）6 .关于明确由珠江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）名录和范围（试行）的通知（水规计（2008）358号）实施机关水利部珠江水利委员会；海南省水务厅（规划计划与科技处）；设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况全部要素全国统一是否为涉企经营许可否条件1 .水工程建设规模、任务符合流域综合规划和防洪规划的总体要求。2 .建设规模等级（别

21、）和标准符合防洪标准及其他有关技术和管理规定的要求。3 .不影响其他水工程，或者有消除影响的补救措施。申请材料L水工程建设规划同意书申请表（必要材料）。2 .与第三者利害关系的协议书或情况说明（必要材料）。3 .拟报批（或核准、备案）水工程的（预）可行性研究报告或初步设计报告（项目申请报告、备案材料）及审查意见（必要材料）。4 .水工程建设规划同意书论证报告（水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的，建设单位应当就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求或者防洪的要求编制专题论证报告）。审批程L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.

22、办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；依法进行听证时间不超过20个工作日；特殊环节时间不超过30个工作日。审批结果名称行政许可决定书（批文）审批结果有效期限无限期有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体水利部珠江水利委员会；省级、设区的市级、县级水行政主管部门L按照谁审批谁监管的原则，落实监管责任，制定监管方案。2.按照“双随机、一公开或者重点监管”的原则，确定监管人员和监管对象。3.采取明察和“四不两直暗访相结合的方式开展监管措施监管。4.对多个监管事项涉及同一监管对象的，开展联合监管，避免重复检查。5.充分发挥河湖长制作用，运用

23、卫星遥感、视频监控、无人机等手段进行动态监管，及时发现未取得许可决定而擅自开工建设的水工程。6.依法及时处理投诉举报。洪水影响评价类审批（3）事项名称洪水影响评价类审批事项编码00011910300Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称7 .河道管理范围内建设项目工程建设方案审批（省级权限）8 .河道管理范围内建设项目工程建设方案审批（设区的市级权限）9 .河道管理范围内建设项目工程建设方案审批（县级权限）设定、实施、监管依据1 .中华人民共和2 .中华人民共和3 .中华人民共和4 .河道管理范围F2017年修正）5 .水利部关于印;通知

24、（水河湖6.中华人民共和7.水行政许可实国防洪法国水法国河道管理条例为建设项目管理的有关规定（殳河湖管理范围内建设项目各2021）237号）国行政许可法施办法（水利部令第23号）水政19927号，亮域机构审查权限的实施机关水利部珠江水利委员会；海南省水务厅（规划计划与科技处）；设区的市级、县级水行政主管部要素统一情况全部要素全国统一是否为涉企经营许可否门或行政审批服务部门或营商环境建设局许可条件1 .在河湖管理范围内兴建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建设项目的单位和个人。2 .所申请的河道管理范围内建设项目工程建设方案审批权限属于水利部各流域管理机构及

25、地方各级水利部门管理权限范围。项目申请报送程序符合规定,申请材料齐全完整，符合法定形式。3 .不存在以下情形的：不遵循确有必要、无法避让、确保安全原则的涉河建设项目。不符合江河流域综合规划、防洪规划、河道治理规划、岸线保护与开发利用规划等规划要求。不符合防洪标准和有关技术要求。对河道泄洪能力、河势稳定、河道冲淤变化、堤防护岸和其它水工程安全、防汛抢险、供水、水环境安全、第三人合法水事权益存在不利影响，或有不利影响采取相应补救措施不能消除或减轻至可接受范围。建设项目防御洪涝的设防标准与措施不适当。申请材料L河道管理范围内建设项目申请书。2 .建设项目所依据的文件。3 .建设单位或者个人的法定身份

26、证明文件。4 .建设项目涉及河道与防洪部分的方案。5 .防洪评价报告。6 .与有显著利害关系的第三方达成的协议或该第三方的承诺函。7 .控制点位坐标。审批程序L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）04.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；依法进行专家评审时间不超过30个工作日；依法进行听证时间不计算在该时限审批结果名称行政许可决定书（批文）审批结果有效期限3年有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可钠佥、年报无监管主体水利部珠江水利委员会；省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施L开展四不两直暗访检查，加强对涉河

27、建设项目许可、建设阶段的监督检查。2 .建立河湖日常监管巡查制度，结合水利工程巡查管护、防汛检查等工作，开展涉河建设项目巡查检查。3 .利用大数据、卫星遥感、航空遥感、视频监控等技术手段进行动态监控C4 .畅海公众举报渠道，严肃查处未批先建、越权审批、批建不符的涉河建设项目。5 .落实涉河建设项目安全度汛方案，加强对防洪补救措施实施情况的监督检查，确保防洪补救措施与涉河建设项目主体工程同步实施，同步验收，同步投入使用。6 .明确监管责任主体。各流域管理机构、地方各级水行政主管部门按照谁审批、谁监管要求，明确涉河建设项目监管责任单位和责任人。洪水影响评价类审批（4）事项名称洪水影响评价类审批事项

28、编码00011910300Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅子项名称10.国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程审批（省级权限）设定、实施、监管依据1 .中华人民共和国行政许可法2 .中华人民共和国水文条例3 .水行政许可实施办法（水利部令第23号）4 .水文监测环境和设施保护办法（水利部令第43号，2015年修正）5 .水文站网管理办法（水利部令第44号）实施机关水利部珠江水利委员会；海南省水务厅（规划计划与科技处）要素统一清况全部要素全国统一是否为涉企经营许可否许可条件1 .建设单位在各流域管理机构及省级水利部门所辖国家基本水文测站上下游各20公里（平原河网区上下游各10公

29、里）河道管理范围内，新建、改建、扩建下列工程影响水文监测的：水工程；桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆；取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。2 .申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整，符合法定形式。3 .不存在以下情形的：对水文监测影响程度的分析评价不真实、不准确；建设单位采取的措施不可行；工程对水文监测的影响较大，且不能通过建设单位采取的措施补救；申请人未如实向审批机关提交材料和反映真实情况。申请材料1 .申请书（纸质1份，电子1份）。2 .建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告（含补救措施和费用估算）（纸质1份，电子1份）。3 .工程施工计划（纸

30、质1份，电子1份）。审批程序L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；特殊环节时间不超过30个工作日审批结果名称行政许可决定书（批文）审批结果有效期限当次有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体水利部珠江水利委员会；海南省水务厅监管措施L制定事中事后监管实施方案，开展双随机、一公开监管，每年监管比例不低于本级审批项目的10%。2 .通过现场检查、材料抽查等方式加强监管，年度审批项目监管全覆盖。3 .依法及时处理12314监督举报平台举报件，指导、督促有关部门处

31、理举报线索，及时反馈处理情况。4 .对投诉举报、问题较多、信用较差的单位,加大抽查比例，适当提高检查频次。5 .明确监管责任主体,按照谁审批、谁监管要求，明确监管责任单位和责任人。河道管理范围内特定活动审批事项名称河道管理范围内特定活动审批事项编码00011910400Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称L河道管理范围内特定活动审批（省级权限）2 .河道管理范围内特定活动审批（设区的市级权限）3 .河道管理范围内特定活动审批（县级权限）设定、实施、监管依据1 .中华人民共和国河道管理条例2 .中华人民共和国行政许可法3 .水行政许可实施

32、办法（水利部令第23号）实施机关海南省水务厅（河湖管理处）;设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况全部要素全国统一是否为涉企经营许可否许可条件L在河道管理范围内开展特定活动的单位和个人。2 .所申请的河道管理范围内特定活动审批权限属于水利部有关流域管理机构及地方各级水利部门管理权限范围。3 .项目申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整，符合法定形式；4.不存在以下情形的：不符合水法律法规、生态敏感区相关法律法规以及生态红线管控要求。不符合流域综合规划及防洪规划、河流治理规划、岸线利用管理规划等规划要求，对规划实施有不利影响。不符合防洪（排涝）标准。对河流岸

33、线、河势稳定、水流形态、冲淤变化、河水水质等有不利影响。妨碍河道行洪，降低河道泄洪能力的。对堤防、护岸和其他水利工程和设施等有不利影响。对防汛抢险和水利管理等有不利影响。项目防御洪涝的设防标准与措施不当。对利益第三方有不利影响，或与利益第三方未达成协议的。申请材料1 .河道管理范围内特定活动审批申请书。2 .开展河道管理范围内特定活动所依据的文件。3 .河道管理范围内特定活动实施方案。4 .建设单位或者个人的法定身份证明文件。5 .现场清理复原承诺文件。6 .与有显著利害关系的第三方达成的协议或该第三方的承诺函。审批程序1.受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批

34、。5.办结。收费情况_中介服务.无4=HJ无事项名称承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；依法进行专家评审时间不超过30个工作日；依法进行听证时间不计算在该时限审批结果名称行政许可决定书审批结果有效期限3年有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施1 .开展四不两直暗访检查，加强对涉河活动许可、实施阶段的监督检查。2 .建立河湖日常监管巡查制度，结合水利工程巡查管护、防汛检查等工作，开展涉河活动巡查检查。3 .利用大数据、卫星遥感、航空遥感、视频监控等技术手段进行动态监控。4 .畅通公众举报渠道，严肃查处违法违规涉河活动。5

35、 .明确监管责任主体。相关流域管理机构、地方各级水行政主管部门要按照“谁审批、谁监管要求，明确涉河活动监管责任单位和责任人。可道采砂许可事项名称河道采砂许可事项编码00011910500Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称L河道采砂许可（省级权限）2 .河道采砂许可（设区的市级权限）3 .河道采砂许可（县级权限）设定、实施、监管依据1.中华人民共不2.中华人民共不3.水利部关于耳知（水河湖C4.水利部关于汴58号）5.海南省河道3口国水法口国河道管理条例1发水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法的通;020）218号）V道采砂管理工作的

36、指导意见（水河湖（2019）正砂管理规定实施机关海南省水务厅（河湖管理处）；设区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况部分要素全国统一是否为涉企经营许可是许可条件1 .符合批复的采砂规划和年度实施方案关于开采范围、采砂控制总量、可采期等要求。2 .采砂作业方式符合生态环境和安全生产的要求。3 .有符合要求的采砂设备和采砂技术人员。4 .砂石堆放、弃料处置、河道修复方案符合要求。5 .无非法采砂失信行为和不良记录。申请材料1 .河道采砂申请书。2 .河道采砂履行义务承诺书。3 .申请单位营业执照复印件或申请个人身份材料。4 .采砂船舶（机具）、设备证书复印件、采

37、砂技术人员的基本情况资料。5 .河砂开采中标通知书、采砂出让权合同、缴纳出让费凭证材料。6 .河砂开采方案。7 .项目环境影响报告书批准文件。8 .申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议文件。审批程序L受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日审批结果名称河道采砂许可证审批结果有效期限不超过一年或暂由依据有关规定确定的有效期限有效地域范围与许可证上标注区域一致行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体省级、设区的市级、县级水行政主管部门监管措施1 .落实河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场

38、监管和行政执法四方责任。2 .开展“四不两直暗访，加强对采砂情况的监督检查。3 .实行河道砂石采运管理单制度，加强采砂现场及运输环节监管。4 .运用卫星遥感、卫星导航、定位、视频监控、无人机等技术手段进行动态监控。5 .依法及时处理投诉举报。生产建设项目水土保持方案审批事项名称生产建设项目水土保持方案审批事项编码00011910600Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水务厅市级、县级主管部门市级、县级水行政主管部门子项名称L生产建设项目水土保持方案报告书审批（省级权限）2 .生产建设项目水土保持方案报告表审批（省级权限）3 .生产建设项目水土保持方案报告书审批（设区的市级权限）4 .生产建

39、设项目水土保持方案报告表审批（设区的市级权限）5 .生产建设项目水土保持方案报告书审批（县级权限）6 .生产建设项目水土保持方案报告表审批（县级权限）1.中华人民共和国水土保持法设定、实施、监管依据2 .国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知（国发（2016）29号）3 .中华人民共和国水土保持法实施条例4 .海南省实施中华人民共和国水土保持法办法5 .生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号）6 .水利部办公厅关于印发水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法（试行）的通知（办水保（2015）132号）7 .水利部办公厅关于印发水利部生产建设项目水土保持方

40、案变更管理规定（试行）的通知（办水保（2016）65号）8 .水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知（水保（2016）310号）9 .水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知（办水保（2019）172号）10 .水利部关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持监管的意见（水保（2019）160号）11 .水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管两单制度的通知（办水保（2020）157号）12 .水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知（办水保（2020）160号）13 .水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项

41、目水土保持管理工作的意见（办水保（2020）235号）14 .水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知（办水保函（2020）564号）15 .海南省水务厅关于深化放管服改革加强水土保持监管的通知（琼水保2019271号）16.海南省水务厅天十做好生产建设项目/关衔接的通知（琼水保移（2023）50号、士保持万案管理工作有水利部；海南省水务厅（水土保持与水库移民处）；设实施机关区的市级、县级水行政主管部门或行政审批服务部门或营商环境建设局要素统一情况全部要素全国统一是否为涉企经营许可否许可条件水土保持方案应当符合法律法规和标准规范的要求。存在下列情形之一的，不予行政许

42、可决定：（1）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；（2）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；（3）表土资源保护利用措施不明确,水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；（4）生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；（5）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的。申请材料（一）首次申请：1.编制报告表的项目：（1）水土保持行政许可承诺书，一式三份；（2）生产建设项目水土保持方案报告书（表），一式三份。2.其他项目:（1）生产

43、建设项目水土保持方案审批申请，一份；（2）生产建设项目水土保持方案报告书，一式三份。（二）变更：1.其他项目：（1）生产建设项目水土保持方案变更审批申请，一份；（2）生产建设项目水土保持方案变更报告书，一式三份。审批程序1.受理。2.审核。3.特殊环节（包含专家评审、现场查勘等环节）。4.审批。5.办结。收费情况无中介服务事项名称无承诺审批时限10个工作日（不包含特殊环节）；特殊环节时间不超过30个工作日审批结果名称行政许可决定书审批结果有效期限3年有效地域范围全省行政许可数量限制无行政许可年检、年报无监管主体水利部；水利部珠江水利委员会；省级、设区的市级、县级水行政主管部门L流域管理机构和地

44、方各级水行政主管部门开展跟踪检查，应当采取遥感监管、现场检查、书面检查、互联网+监管相结合的方式，实现在建项目全覆盖。2.现场检查随机确定检查对象，每年现场检查的比例不低于本级审批方案项目的10%。3.对有举报线索、不及时整改、不按规定提交水土保持监测季报和纳入重点监管对象的项目应当开展现场检监管措施查。4.水行政主管部门建立水土保持信用体系，全面实行水土保持信用监管。5.各地要以组织实施水土保持遥感监管为契机，切实提升水土保持监管能力和手段，及时精准发现、严格认定和严肃查处水土保持违法违规行为。6.水行政主管部门应当从已报备的生产建设项目中选取水土保持监测评价结论为红色的，以及根据跟踪检查和验收报备材料核查的情况发现可能存在较严重水土保持问题的，开展水土保持设施验收情况核查。国家基本水文测站设立和调整审批事项名称国家基本水文测站设立和调整审批事项编码00011910800Y中央主管部门水利部省级主管部门海南省水