阳泉市消防事业发展“十四五”规划.docx

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1、阳泉市消防事业发展“十四五”规划二。二一年九月前言错误!未定义书签。一、“十三五”消防工作回顾和发展环境错误!未定义书签。（一）发展基础错误！未定义书签。（二）主要问题错误!未定义书签。（三）发展机遇错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则和发展目标.错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则8（三）发展目标错误!未定义书签。三、“十四五”期间消防工作重点任务错误!未定义书签。（一）深化消防体制改革错误!未定义书签。1.推进消防法规体系建设错误!未定义书签。2 ,严格落实消防安全责任错误!未定义书签。3 .创新消防安全监管模式错误!未定义书签。4 ,加强火灾隐患精准治理错

2、误!未定义书签。（二）夯实火灾防控基础错误!未定义书签。1 .强化消防规划编制落实错误!未定义书签。2 .加强消防基础设施建设错误!未定义书签。3 .加强战勤保障体系建设错误!未定义书签。4 .加快消防装备提档升级错误!未定义书签。（三）强化消防科技支撑错误!未定义书签。1.提升消防工作信息化水平错误!未定义书签。2 .加快消防应急通信保障建设错误!未定义书签。3 .加强消防领域科技成果应用错误!未定义书签。（四）加强消防救援力量建设.错误!未定义书签。1.建强国家综合性消防救援队伍错误!未定义书签。4 .发展多种形式消防救援队伍错误!未定义书签。5 .建实基层消防组织错误!未定义书签。6 .

3、提升队伍协同应对能力错误!未定义书签。7 .加强消防人才队伍建设错误!未定义书签。8 .落实消防职业待遇保障错误!未定义书签。（五）多元优化消防人文环境.错误!未定义书签。1.加强消防安全宣传教育错误!未定义书签。9 .加强消防安全培训力度错误!未定义书签。10 .全面展示消防队伍新形象错误!未定义书签。四、实施保障错误!未定义书签。（一）强化组织领导错误!未定义书签。（二）强化经费保障错误!未定义书签。（三）强化监督检查错误!未定义书签。（四）强化工作问责错误!未定义书签。-*JtkJ刖百“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国

4、家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是消防部队转制后建强国家综合性消防救援队伍的攻坚时期，也是我市围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”战略目标，与全省同步实现“转型出雏型”的关键时期。全面总结阳泉市消防事业发展“十三五”规划完成情况，科学研判“十四五”发展面临的机遇和挑战，结合全市经济社会发展实际，提出应对思路和重点举措，对巩固全面建成小康社会成果，提升社会火灾防控能力，创造良好的消防安全环境具有重大意义。为全面提升“十四五”期间社会火灾预防和灭火应急综合救援水平，根据中华人民共和国消防法山西省消防条例山西省消防安全责任制实施办法山西省消防事业发展“十四五”规划阳泉市国民

5、经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法律法规和政策性文件，结合阳泉市实际，编制本规划。规划期限为2021-2025年一、“十三五”消防工作回顾和发展环境（一）发展基础“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，坚定贯彻“预防为主、防消结合”的方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕阳泉市消防事业发展“十三五”规划目标，各地、各部门和各单位共同努力，社会公众广泛参与，主要目标任务全部完成，全市消防安全形势持续稳定，消防救援事业呈现良好发展势头。一是消防安全形势稳中向好。“十三五”期间，全市共发生火灾520起、死亡11人、受伤6人、直接财产损失2498.70万元，较“十二

6、五”时期，火灾起数下降48.6%,死亡人数上升37.5%,受伤人数上升20.0%,直接经济损失下降30.0%。圆满完成了党的十九大、国庆70周年、第二届全国青年运动会等一系列重大消防安保任务。二是消防安全责任体系日趋完善。市政府将消防重点工作纳入“13710”政务督办系统,明确政府、行业部门及社会单位消防安全职责，开展消防工作考核，定期研究部署消防工作。落实重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制，挂牌督办54家重大火灾隐患单位，整改销案50家。行业部门落实消防监管责任，建立行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制，推进教育、卫健、民政、文旅等行业系统开展消防安全标准化管理示范创建，加

7、强重点行业领域专项检查督导。社会单位积极落实主体责任，稳步推进“四个能力”建设，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的水平明显提升Q三是消防安全治理能力稳步提升。开展“消防安全专项整治三年行动”“打通生命通道”“高层建筑消防安全综合治理”“电气火灾综合治理”“夏季消防安全检查”“冬春火灾防控”等一系列消防安全专项治理行动，协同治理群租房、违章建筑、城中村等城市管理顽疾，集中排查整治文物建筑、易燃易爆危险化学品单位、大型商业综合体、老旧住宅小区等各类火灾隐患O“十三五”期间，共检查社会单位45357家次，发现隐患67398处，整改隐患65927处，下发临时查封决定书694家，责令“三停”单位32

8、5家，罚款1109万元。深入推进消防安全“网格化”管理达标创建，纳入综治管理平台，“三级”网格管理机构完成100%的建设目标。四是消防科技信息化水平较大提升。贯彻落实省政府山西省加快数字政府建设实施方案关于加快推进消防物联网建设的通知等文件精神，建成市级信息中心，升级改造市级指挥中心，视频指挥系统和视频会议系统实现全覆盖。建成图像、语音综合管理平台，全面汇聚卫星、3/4G图传、营区监控等图像资源和短波、超短波、电话等语音资源。成立消防应急通信保障队伍，配备应急通信保障人员，配置卫星电话、高清布控球、工业级无人机及轻型卫星便携站等应急通信关键装备。推动建设市级实战指挥平台和消防物联网远程监控系统

9、。基本实现灭火救援、防火监督、后勤保障工作管理信息化、一体化。五是消防安全基础不断夯实。“十三五”期间，消防经费保障有效落实，全市各级财政共投入消防经费1.61亿元。消防基础建设稳步推进，新建市政消火栓161个，新（改、扩）建消防站4个，建成战勤保障消防站1个、一级普通消防站2个、训练基地1个，建成乡镇专职消防队6个。新购消防车辆22部、各类消防装备器材2.59万件（套）。深化消防技防设施建设，推广安装独立式感烟探测器L22万只、电动车智能充电桩612套，新增接入消防设施联网监测系统单位5家Q六是综合应急救援能力持续增强。建立健全应急救援力量联勤联训机制，形成119与110、120、122资源

10、共享与应急联动协作机制。联合政府相关部门和社会应急救援机构，成立灭火救援专家组。开展全员岗位大练兵，组织森林火灾、抗洪抢险、地震、重型化工、危化品泄漏、大型商业综合体等典型灾害事故灭火救援实战演练Q开展基地化轮训9次，支队级演练51次，大队级演练2296次，中队级演练2357次。建成政府专职消防队6支、乡镇志愿消防队85支，组建市级抗洪抢险专业队（同时成立3支县级抗洪抢险处置分队、7支水域专业救援小组）、重型化工灭火救援编队，征召政府专职消防队员37名、消防文员124名，综合应急救援能力不断增强。“十三五”期间，全市消防救援队伍共接警1196次，出动13114人次、2176车次，营救人员499

11、人，疏散人员1051人，挽回财产6378.2万元，成功处置“1121”京昆高速56车连环追尾事故、“716”郊区恒大帝景小区坍塌等急难险事故灾难，圆满完成增援五台山山火扑救任务。2016年至2017年连续两年获得全省消防队伍“先进支队”称号。七是消防宣传教育取得明显成效。持续推进消防宣传“五进”工作，建成市级消防全媒体中心和“两微一抖”宣传矩阵联盟，开展“119消防宣传日”“红门开放日”“中小学生消防作文、绘画征集”等一系列消防主题宣传活动。加强重点行业领域和社会单位消防安全培训，面向文化和旅游系统、教育系统、养老机构开展消防安全知识培训，加大乡镇（社区）网格员、重点单位消防控制室操作人员业务

12、培训力度，公众关注消防、参与消防的氛围逐步浓厚。（二）主要问题“十三五”时期，全市火灾形势总体平稳可控，但气候变化影响带来的极端气候灾害增多，各类灾害事故多发、频发成为常态，农村地区、居民住宅等区域领域火灾问题突出，“高低大化”“老幼古标”“城中村”“三合一”“九小场所”以及城乡结合部、物流仓储等场所区域火灾潜在风险隐患与日俱增，火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降的问题依然突出，火灾发生概率和防控难度持续增大，一些制约消防救援事业发展的基础性、瓶颈性问题尚未彻底解决，消防安全形势依然严峻。一是消防安全责任还需进一步压实。“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的消防工作格局尚未形成，消防投

13、入和保障力度有待提高，部分行业部门监管责任落实逐级弱化，部分基层消防组织尚不健全，部分社会单位消防安全管理制度缺失，消防安全标准化管理水平有待提升。二是消防综合应急救援能力有待提高。对标“全灾种、大应急”职能使命，在继续履行灭火救援职责的基础上，承担如干旱、洪涝、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故灾难的应对处置任务，灾害事故处置对象更加广泛、处置类别更加复杂、处置任务更加艰巨，与之不相匹配的是，“一专”向“多能”的转变尚处于初步阶段，专业处置能力与处置需求差距较大。当前，全市现有国家综合性消防救援人员321人、政府专职消防队员37人、消防文员124人，消防员（不含消防文员）占常驻人口比

14、例仅为2.72人/万人，消防救援力量与日益增长的综合救援任务不相匹配，政府专职消防队伍数量少、人员不足问题突出。三是多元消防力量体系建设尚存短板。随着消防站数量的增多，国家综合性消防救援队伍力量不足问题凸显，亟需加强政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设。全市25个乡镇（不含县政府驻地镇）仅有5个镇建立政府专职消防队，城乡发展不均衡问题凸显。四是公共消防基础设施建设相对滞后。阳泉市、盂县、全国重点镇（荫营镇、南娄镇、娘子关镇）的消防专项规划编制亟需编修，消防站、市政消火栓、消防装备等公共消防基础设施建设与城市发展还不能同步Q中心城区现仅有6个消防站（特勤消防站1个、战勤保障

15、消防站1个、二级普通消防站4个），平定县、盂县各仅有一级普通消防站1个，消防站适宜辖区面积远小于建成区面积。全市市政消火栓应建总数2083个，实建540个，缺建率74.08%o五是消防工作基础总体薄弱。乡镇（街道、区园）消防安全组织尚未实体化运行，农村建筑耐火等级低、防火分隔不到位、消防设施不足、私搭乱建等问题突出，基层综合执法队伍建设亟需加强。六是社会公共消防安全意识较为薄弱。全社会关注、参与消防工作的氛围不浓，消防安全纳入基础教育、职业培训的力度不大，重点人群接受消防安全培训不足，消防控制室操作人员持证上岗率仅38.42%,全民消防安全知晓率不高。（三）发展机遇一是党中央国务院对应急管理和

16、消防工作高度重视，习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词时为消防救援队伍改革发展指明了方向，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为全市转型发展和消防工作改革发展提出了新征程和新使命Q二是消防体制改革为消防事业创新发展提供契机，“全灾种、大应急”综合救援对消防工作提出新要求，对整合优化消防救援力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色消防管理体制具有重大意义。三是市委市政府高度重视，成立以市委书记任组长的市“十四五”规划领导小组，召开专题会议研究“十四五”规划编制工作。四是科学技术发展为消防工作提供了技术支撑，通过运用大数据、人工智能等先进手段，加强监测预警

17、，消防应急救援能力将不断提升。五是长期以来取得的成绩来之不易，积累的宝贵经验及行之有效的做法，为做好“十四五”期间消防工作奠定了坚实基础。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及全国两会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述、重要训词和视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持

18、党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防消结合，坚持城乡协调发展，统筹发展和安全，为全市围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”战略目标创造良好的消防安全环境。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻省委决策部署，发挥好市委总揽全局、协调各方的领导作用。坚持人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚守安全底线，着力防范化解重大风险，推动消防工作持续健康发展。突出预防为先，强化消防监督检查和技术服务，及时消除各类火灾隐患和致灾因素，不断改善城乡消防安全条件，从源头降低火灾事故的发

19、生。坚持深化改革、法治引领。深入贯彻落实关于深化消防执法改革的意见及相关改革方案，推进消防治理体系和治理能力现代化，准确把握消防事业发展新形势、新挑战，健全社会消防安全防控网络，优化消防监督管理模式，提升社会消防安全管理水平。深入贯彻执行现行消防法律法规，把握消防工作发展形势，全面落实消防安全主体责任，提升社会火灾防控水平。坚持全域统筹、协同发展。树立消防事业发展“一盘棋”思想，结合全市发展目标需求，加强基层消防安全综合治理，合理配置城乡公共消防基础设施，着重解决老城区消防设施不足和农村地区消防设施空白问题，强化火灾防控薄弱区域排查整治。坚持科技引领、创新发展。坚持科技兴消，充分发挥科学技术对

20、消防工作信息化、现代化的支撑和引领作用，利用物联网、云计算、大数据等技术建设“互联网+”大数据云平台，加快推进“智慧消防”建设。大力开展消防科研和技术创新，推广使用先进技术装备，着力提高消防工作核心业务科技应用水平。坚持社会共建共治共享。把群众观点和群众路线贯穿工作始终，加强和创新社会治理，强化群策群防群治，大力弘扬消防文化，加大宣传培训和科普力度，不断提升社会消防安全意识，积极构建人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的共建共治共享格局。（三）发展目标火灾形势总体平稳。坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故，防止较大火灾事故，减少一般亡人火灾事故，保持全市火灾形势持续平稳。年均万人火灾发生率控制在

21、LO以下，十万人口火灾死亡率控制在01以下，亿元GDP火灾损失率控制在4500元以下。进一步落实消防安全责任制。贯彻执行山西省消防安全责任制实施办法，推动落实消防安全主体责任。加强对消防工作的组织领导，行业部门落实行业（系统）消防安全监督检查职责，社会单位明确各级各岗位消防安全责任人及职责，强化全过程全方位消防管理。公共消防基础设施建设稳步推进。市、县（市）、全国重点镇、国家历史文化名镇消防专项规划编制率达到100%Q城镇地区消防站、市政消火栓年度建设完成率均达到100%。制定公共消防基础设施建设、维护保养主体的职责清单，按照国家标准建设消防基础设施，有序补足消防站、市政消火栓等公共消防基础设

22、施欠账，稳步提升消防车通道、消防通信等设施保障能力。消防救援力量体系更加完善。聚焦防火灭火主责主业，对标“主力军、国家队”建设要求，按照“一专多能、专常兼备”建设目标，建好国家综合性消防救援队伍，提高队伍“抗大灾、救大险”能力。建全城市政府专职消防队和乡镇消防队，建实基层消防组织Q发展社会消防救援队伍，拓展社会人才资源。乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队建设完成率100%,消防专职消防人员占全市人口比例不低于0.40%。社会消防治理水平显著提升。统筹考虑“国家安全发展示范城市”“智慧山西”“平安阳泉”等各项工作建设标准及指标体系，推广“智慧消防”等消防科技成果应用，优化日常消防监督管理、火灾隐患专

23、项排查整治、社会消防安全综合治理模式与手段，对社会单位分类分级管控。基层消防组织建设完成率100%,重大火灾隐患整改率100%,重点单位消防安全管理标准化达标率100%。共建共治共享格局基本形成。进一步落实全民消防安全宣传教育纲要，深入推进消防宣传“五进”工作，大力发展志愿消防队伍，提高全民消防安全意识及自防自救能力Q消防站开放率100%,市级、县级应急消防科普教育基地建成率100%,重点人群消防安全培训率100%。三、“十四五”期间消防工作重点任务（一）深化消防体制改革1 .推进消防法规体系建设深入贯彻中央深化消防执法改革要求，适应新时期消防改革发展需要，及时清理、修改、完善与消防改革发展不

24、相适应的地方法规规章和规范性文件。前瞻研判全市消防安全风险，主动应对新业态、新建筑、新材料等带来的消防技术新问题，结合火灾防控重点，因地制宜开展地方消防立法，推动完善消防法规标准体系建设。专栏01：消防法规标准制修订计划法规规章：制定出台阳泉市消火栓管理办法阳泉市消防安全领域信用管理办法等政府规章。规范性文件：研究制定阳泉市政府专职消防队伍建设管理办法阳泉市政府专职消防队伍职业保障和社会优待机制管理办法阳泉市火灾事故应急救援预案阳泉市火灾事故调查与处理规定等规范性文件。2 .严格落实消防安全责任进一步健全“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全责任制。实行“党政同责

25、、一岗双责、权责一致、失职追责”“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化各级党委、政府对消防工作的领导，健全党委常委会议、政府常务会议定期研究部署消防工作制度和党委政府警示约谈、督查考核机制，分层级、分部门签订消防工作目标责任书，将消防工作纳入政府民生或为民办实事工程。强化部门会商研判，充分发挥安全生产委员会和消防安全委员会作用，设立常态运行的办公机构，指导行业部门、单位落实消防安全责任。健全与行业部门定期分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，针对突出隐患问题组织集中整治，重点推动教育、民政、文化旅游、卫生健康、文物等行业系统实施标准化管理。推动社会单位有效落实消防

26、安全主体责任，推行“自知自查自改”和公示承诺、风险申报等制度，强化社会单位“四个能力”建设，培养单位消防安全管理“明白人”，开展重点单位消防安全管理标准化达标创建活动，健全重大节日、重大活动前集中约谈制度。3 .创新消防安全监管模式以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，以“互联网+”监管为支撑，强化事故倒查追责，构建适应新产业、新业态、新形势特点的“五位一体”消防新型监管模式。扩大“双随机、一公开“监管覆盖面，完善市场主体单位库更新机制，科学设定抽查范围、抽查事项和抽查细则，制定年度检查计划，提高对火灾高风险场所、严重违法失信对象的抽查率。强化重点监管，聚焦新

27、能源、新材料、物流仓储等火灾多发行业领域和重大节日、重要节点，盯紧突出风险隐患和违法行为，精准检查、从严监管Q加强信用体系建设，建立消防安全信用系统，实现监管对象消防信用记录全覆盖，制定失信行为界定和失信信息归集、公开、应用、修复等制度，全面推行消防安全”红、黑名单”，依法实施信息共享、联合奖惩和有序利用Q深入推进“互联网+”监管，通过物联网监控系统实施消防安全远程监督，利用信息技术装备实施移动执法、线上管理，提高监管能力和效率。强化火灾事故倒查追责，严肃追究使用单位、工程建设单位、中介服务机构、消防产品生产厂家等责任。贯彻落实消防技术服务机构从业条件，对消防设施维护保养检测、消防安全评估机构

28、和执业人员进行事中事后监管，提高执业水平和服务质量。4 .加强火灾隐患精准治理建立健全常态化火灾隐患排查治理机制，采取政府购买服务等方式，推行专家检查制度，定期开展城市区域、火灾高危单位、省级及以上文物建筑消防安全风险评估，及时发布风险评估结果。加强重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，持续实行重大火灾隐患挂牌督办Q结合消防安全专项整治三年行动，深入开展打通“生命通道”、重点场所治理、突出风险整治等工作，定期对文物建筑、易燃易爆危险化学品单位、人员密集场所、教育培训机构、物流仓储、旅游景区、城乡结合部等重点场所区域开展专项治理，集中整治电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊等消防安

29、全突出问题，将农村地区火灾隐患治理、老旧小区消防安全改造纳入各级政府年度目标任务，将防火分隔、安全疏散等等消防安全条件纳入村民自建商住房的审批管理内容，依法严格审核、验收，确保满足消防安全要求。建立火灾隐患数据库，开展社会单位火灾隐患电子信息录入，实行分类分级管理和精准化治理。引导公共聚集场所、火灾高危单位投保火灾公众责任险，鼓励大型医疗建筑、大型商业综合体、建筑高度超过100米的高层公共建筑等社会单位聘用相应级别的注册消防工程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务的人员参与消防管理。专栏02：重点领域消防安全专项整治打通消防“生命通道”工程：贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推

30、动城市停车设施发展意见，加强城市机动车泊位建设和停车设施管理，解决先天规划建设标准滞后和后天动态管理不力等问题。建立消防通道综合执法联动机制，探索非接触式、智能化执法，解决执法程序复杂、共治共管合力不强问题。住建、公安、消防等部门和单位要加强配合，全力打通城中村、老旧小区和步行街等区域性火灾隐患突出地区的消防车通道，加强对违规摆摊设点、乱停乱放车辆等违法行为的整治。对城市道路限高、街道（公园）隔离装置等障碍设施，要通过技术改造等方式，确保紧急情况下消防车通行。既有建筑消防安全专项整治工程：按照“属地管理、分级负责”“管行业必须管安全”的原则，对本市未经消防许可的既有建筑进行全面排查，明确其所属

31、的行业系统，由行业系统主管部门牵头，应急管理、住建、自然资源和规划、公安、消防等部门配合，对排查出的未经消防许可的既有建筑，分类进行消防安全专项整治，消除既有建筑消防安全隐患。2022年底前，摸清本市未经消防审验的既有建筑清单；2023年底前，全部隐患整改完毕，消防设施设备配备、消防安全管理满足需要。（二）夯实火灾防控基础1 .强化消防规划编制落实健全城乡消防规划编、批、管、用、考等闭环工作机制，将包括公共消防基础设施、消防训练基地（中心）、应急装备物资储备库、消防科普教育场馆等内容的消防规划纳入国土空间规划“一张图”和详细规划并予以落实。以适应城市经济社会发展、满足火灾防控和灭火应急救援实际

32、需要为前提，合理确定城市消防安全布局，确保公共消防基础设施建设与城乡基础设施建设相同步。建立执行情况分析评估机制，提请政府每年开展1次消防规划督查，严格监督落实已审批的消防规划。2021年底前，完成已到期的阳泉市、盂县、荫营镇、南娄镇、娘子关镇的消防专项规划修编工作；2022年底前，完成其余县、重点镇消防专项规划修编工作。2 .加强消防基础设施建设按照城市建成区面积每4-7平方公里，规划建设1个不低于二级标准的消防救援站，在老城区、城中村、历史街区和商业密集区稳步推进小型消防站建设，乡镇地区依据乡镇消防队标准建立乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队。2025年前，中心城区新建一级普通消防站3个、小型

33、消防站4个，盂县、平定县按二级及以上标准建设第二个消防站。推广公共消防基础设施建设政府代建模式，并纳入民生工程。以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标，实施社区、消防安全重点单位微型消防站全覆盖工程。推进化工园区消防站建设，2022年底前，全市重点化工园区应设置满足化工救援要求的消防站，并按照特勤消防站标准建成专业应急救援队伍。结合老城区更新改造、乡村振兴战略等工作，实施打通消防车通道、加快市政消防水源建设，提高城乡抗御火灾的能力。明确自然资源、住建、水务、消防等部门在消防水源规划、建设、使用和维护保养各环节职责。建立消防水源信息化平台，推广应用智能消火栓，将市政消火栓（消防水鹤）、消

34、防水池、天然水源或人工水体消防取水点等消防水源纳入城市网格化管理Q2022年前，完成老旧小区和有自来水管线区域的市政消火栓建设；2023年底前，对已建成但未铺设供水管线的道路进行管线铺设，按要求预留消火栓管网接口并完成安装；2025年底前，新建市政消火栓不少于1543个、维修全市市政消火栓。专栏03：消防站建设工程“十四五”期间，新建消防站9个，含一级普通消防站4个、二级普通消防站1个、小型消防站4个。城区：一级普通消防站1个、小型消防站1个；郊区：一级普通消防站1个、小型消防站2个；矿区：一级普通消防站1个、小型消防站1个；盂县：二级普通消防站1个；平定县：一级普通消防站1个。专栏04：消防

35、水源建设工程“十四五”期间，每年度完成不少于20%的市政消火栓建设任务，同时对所有新建、改建道路的同步规划、建设市政消火栓（消防水鹤）。2022年底前，建成依托GIS平台和移动终端的消防水源信息化管理平台；2024年底前，建成消防水源远程实时监控系统，并纳入“智慧消防”系统。3 .加强战勤保障体系建设组建支队战勤保障大队、大队战勤保障分队两级保障体系，配齐配优相应战勤保障设备装备。构建“中心+辐射”新型队站布防保障模式，研发应用战勤物资保障信息平台，形成完备好用、方便迅捷的应急装备物资储备、管理和调运机制。按照任务需求，组建储备综合保障、技术保障、卫勤保障和工程机械等保障模块，形成“市内1小时

36、、区（县）内半小时”保障圈。根据全市灾害类型分布，组建相应装备保障模块，实现事故遂行出动、模块运行、精准保障Q建成市、县两级应急装备物资储备库，建设跨区域战勤保障基地，强化应急战勤保障演练，满足区域应急救援行动需要。建立与其他政府部门、地方企业相互协作的战勤保障社会联动机制，签订航空、医疗、粮油、成品油等应急保障协议，厘清各联动单位的职责、明确相关物资日常储备量，制定应急调动方案，使之成为消防战勤保障的动态物资储备库。专栏05：训练与战勤保障基础设施建设完善现状训练基地建设：加强实战化、模拟化训练设施建设，着重加强煤化工领域训练设施模拟，建设成为全省煤化工应急救援培训基地。应急装备物资储备库建

37、设：根据辖区实际，选择地理位置适中、交通便利的场地建立市级应急装备物资储备库和战勤保障大队，各大队建立区县级应急装备物资储备库和战勤保障分队，按任务需求建设综合保障、技术保障、工程机械等保障模块。市级层面配备高层、地下、大跨度综合体、化工、山岳、水域、地震、交通事故8大模块。2023年6月，完成市级应急装备物资储备库建设。4 .加快消防装备提档升级加大消防装备建设投入力度，加快消防装备换代升级Q强化装备评估论证，从提升灭火救援实战能力出发，优化结构配比，加强灭火攻坚装备配备。加强“全灾种”消防救援装备建设，配足灭火和应急救援通用装备，配强高层、地下、大跨度综合体、化工、山岳、水域、地震、地质灾

38、害、危险化学品等典型事故处置装备，补齐台风、洪涝等灾害事故和突发公共卫生事件处置装备Q加强装备信息化建设，借助大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立装备大数据系统，对接实战指挥平台，实现装备全过程跟踪、全寿命管理。专栏06：消防装备提升工程加快消防装备更新换代，逐步淘汰落后、低效装备，严格按照标准配备消防站抢险救援器材和消防员防护装备。2022年底前，超期服役装备全部更换。2025年底前，全市消防装备配备达标率达到100%。针对山岳救援任务较重及森林火灾频发等地区，配备全驱动消防车、山岳救援装备；针对我市煤化工企业较多的特征，配足配优相应侦检、个体防护、输转、堵漏、洗消等专业救援装备；针对

39、高层建筑单体及密集区域，按照系列、梯次要求，加强具有灭火和救援功能的举高消防车及配套器材与附件的配备；针对城市地下空间，配备大功率排水设施、大流量排烟消防车及附件、高倍数泡沫消防车、多功能灭火机器人、移动式高压细水雾灭火装置等；针对文物古迹、古建筑集中区域，配备干粉泡沫联用消防车、多剂联用举高喷射消防车等灭火快且用水少的消防车；针对街道、社区小型消防站，重点配备装载高压泡沫灭火装置的微型消防车。（三）强化消防科技支撑1 .提升消防工作信息化水平加强应急通信专业化队伍建设，落实应急通信专职人员岗位和编配比例，建立全方位的通信保障机动力量。优化队伍、后勤装备管理信息化体系，采集人、车、物及行为等数

40、据，全过程记录队伍、人员、装备管理数据，实现智能化绩效评价和多维度分析应用。加强消防安全重点单位和火灾高危单位远程监控建设，建成市级消防安全监测预警中心、火灾监测预警预报平台，提高社会单位火灾监测预警能力。加强对建筑消防设施联网监测系统的数据挖掘和分析研判，实时掌握社会单位消防安全管理状态，为火灾风险研判、监测预警、精准监管等提供信息支撑。充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托消防救援局建设的全国“消防一张图”基础地理信息服务平台，2023年底前，完成智能接处警系统建设工作。专栏07：“智慧消防”建设健全森林防灭火隐患排查防控体系，加快推进“智慧消防”风险管控体系建设。建设市

41、级“消防云”数据中心，运用物联网、大数据、云计算、“互联网+”等技术手段，实现火灾防控“云监管”和灭火救援“云指挥”；建立智能化的火灾预警监控平台，实现“单位监管动态管理、火灾隐患预警报告、消防设施动态管理、灭火救援信息网上推送”；建立消防指挥“智慧系统”，横向统筹全市各类消防力量，实现灭火救援辅助决策和火场指挥“智能化”。采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的模式，推进城市消防安全远程监控系统建设。融合建筑消防设施联网监测系统、社会单位消防安全管理系统等平台，建设“智慧消防”物联网系统，推进消防安全远程监督、移动执法、线上管理，固化单位消防管理流程、内容，实现对单位消防安全状况的全时段、

42、可视化监测。2 .加快消防应急通信保障建设科学调整应急通信装备结构和布局，实现支队、重点大队两级卫星通信指挥车、超轻型卫星便携站及辅助器材等关键装备全覆盖，结合全市实际，地质灾害、森林火灾等多发地区配备专业通信装备，推广配备具备3D建模功能的无人机、5G图传等高新技术通信装备。利用专项功能车等移动载体，搭建符合移动消防指挥中心通用技术要求的支队移动指挥中心，配备通信终端设备、现场通信组网设备、作战指挥室、附属供电保障设备等组合，实现在火场、其他灾害事故现场和消防勤务现场通信组网、指挥通信、情报信息支持、现场视频指挥会议、辅助决策等功能，作为消防指挥中心的延伸。开展支队指挥中心基础设施升级改造，

43、优化席位设置、升级音视频及显示设备，提升网络接入、音视频集成、信息汇聚和互联互通互操作能力，开展指挥调度网升级IPV6的工作，推行国产化应用、安全可替代Q扩容专线接入能力，实现与应急、气象、地震、水务、电力、燃气等应急救援联动单位的信息共享、互联互通和协同合作。升级视频会议系统，完善视频监控系统，实现多方音视频交互和共享协同，满足多网协作、高清化、移动化和可扩展的新需求。3 .加强消防领域科技成果应用健全完善消防领域科研工作的激励机制，推进技术研发和科技成果的转化应用。依托阳泉市经济技术开发区、盂县经济技术开发区和重点耐火材料企业，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业，推动新型消防救援装备（

44、如气凝胶消防服）、消防材料等制造业发展。建立实战导向、需求驱动的消防科研新模式，推动消防重点领域项目、人才、资金一体化配置。重点开展纤维、气凝胶、半导体、碳基新材料等阳泉市特色产业火灾防控技术，以及与之相关的火灾事故调查、灾害事故应急指挥和处置等技术研究Q结合市消防产业发展基础和应急保障体系建设需要，研发配备集自然灾害、公共安全事故、生产安全事故救援为一体的多功能装备，推进具有通信传输、人员定位等功能和防水、防爆、耐高温等性能的小型化、轻型化单兵装备等应用，推进火场侦察机器人等无人装备应用，满足“全灾种、全地形、全气候”条件下遂行任务需要。（四）加强消防救援力量建设1 .建强国家综合性消防救援

45、队伍坚持应急救援主力军和国家队发展定位，全面加强国家综合性消防救援队伍建设，优化力量布局和队伍编程，建设一批尖刀力量和机动力量，提升重大灾害事故和极限条件下综合救援能力。立足抗大灾、抢大险，组建具有一定规模的机动救援队伍和“全灾种”救援队伍，打造高层、地下、大跨度综合体、化工、地震、水域、山岳、交通事故等关键力量。推进队伍正规化、标准化达标创建，保持政治工作、监督执法、应急救援等各领域全面发展，锤炼消防指战员法治思维、战斗精神和职业素养，提高打赢致胜能力。持续改善基础设施及装备条件，加强人员密集场所、高层建筑、化工、文物建筑、物流仓储、“多合一”等复杂环境以及灾后极限条件下所需的先进、适用救援

46、装备配备。专栏08：专业队伍建设市级综合应急救援队：依托特勤消防站建设，力量规模60人，下设搜救、水域救援、化工处置、高空救援等4个编组，配备专业技术人员和装备，具备重大灾害现场全天候、高强度救援能力。地质灾害处置专业编队：依托特勤消防站和城区、郊区、平定县、盂县等消防大队建设，总力量规模100人，下设指挥、管理、搜索、营救、医疗、战勤等单元，配强车辆器材装备，开展技术培训，增强地质灾害消防专业救援力量。抗洪抢险救援专业编队：依托特勤消防站及各大队消防水域救援分队建设，抗洪抢险力量规模100人，水域救援力量45人，配置舟艇、救生和专业装备，开展技术培训，增强抗洪抢险消防专业救援力量。地震专业救

47、援专业编队：依托特勤消防站和城区、郊区、平定县、盂县等消防大队建设，总力量规模100人，配置地震救援专业装备，开展技术培训，增强地震专业救援力量。化工事故处置专业编队：依托特勤消防站和城区、矿区、平定县、盂县等消防大队建设，力量规模100人，下设举高喷射、灭火冷却、工艺排险、供水供液、化学洗消、战勤保障、通信指挥等作战单元。配备专业车辆和装备，开展技术培训，增强化工事故处置消防专业救援力Io2 .发展多种形式消防救援队伍按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及原则，大力发展政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队和微型消防站，支持社会救援队伍建设，构建多元互补的消防救援力量体系。出台阳泉

48、市政府专职消防队伍建设管理办法，明确政府专职消防队员和消防文员招录退出、职业发展、综合保障政策，推行持证上岗和分级管理制度。加强城市政府专职消防队建设，消防队数量未达到国家标准的县级以上城市应组建城市政府专职消防队，并按照城市消防站建设标准（建标152-2017）建设消防站。对火灾危险性较大的大型企业、重要场所和单位建立企业专职消防队，街道办事处、城市社区和行政村，因地制宜地建设志愿消防队、微型消防站或消防执勤点，开展群众性自防自救工作。所有乡镇按照乡镇消防队（GB/T35547-2017）,结合实际情况建立一级乡镇专职消防队、二级乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队，有条件的乡镇可参照城市消防站建设标准（建标152-2017）建设消防站。2022年底前，所有乡镇按标准完成一、二级乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队建设，人员装备达到标准。专栏09：政府专职消防队员招录2025年底前，新增城市政府专职消防员不少于265人。其中，城区60人，郊区75人，矿区60人，盂县25人，平定县45人。3 .建实基层消防组织依托标准消防站，全面推进微型消防站建设，建立健全微型消防站联勤联动机制，进一步提升基层火