人民医院关于“清廉医院”建设的实施方案.docx

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1、“清廉医院”建设实施方案为贯彻落实省委“清廉医院”建设和市委“清廉XX”建设决策部署精神，结合市清廉医院建设实施方案要求，以建设清廉医院示范点为目标，进一步加强我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，不断深化“清廉医院”建设，特制订本方案。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，坚持以“医心向廉，清风兴院”为主题，严格落实“严硬清”要求，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，把清廉医院建设纳入医院总体工作部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的

2、各方面全过程，着力营造风清气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、工作任务（一）压实责任链条，净化政治生态1.强化落实“四责协同”机制。坚持把党的政治建设放在首位，压实医院全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。（责任科室：党政综合办公室）2严格执行民主集中制。健全党委领导下的院长负责制，完善党委会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则，推动党支部参与科室重大事项决策机制全面落地执行。严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度和主要

3、责任人“五不直接分管”和“末位表态”制度。（责任科室：党政综合办公室）3 .落实党风廉政建设责任制。实施党风廉政建设“三书两报告”制度，建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究3个关键环节的工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。（责任科室：纪检监察审计室）4 .严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，定期开展政治生态分析，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，上报上级党组织。以实施党支部标准化规范化建设三年行动为抓手，全面提升党支部工作水平和质量。（责任科室：组织人才处）5 .加强干部队伍和人才建设。党委要按照干部选拔任用有关规

4、定，制定我院中层干部选拔任用流程和规定。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立我院领导班子成员联系高层次人才制度。全面落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度及领导干部兼职任职等有关规定。（责任科室：党政综合办公室、组织人才处）6,实行阳光工程。建立健全阳光体系建设，推行“阳光决策、阳光院务、阳光采购、阳光诊疗、阳光用药、阳光招录、阳光评聘、阳光薪酬”八大阳光工程。深化党务、院务、财务“三公开”，推动医院阳光运行。（责任科室：党政综合办公室、招标采购中心、医务管理处、组织人才处、人力资源处、财务管理处）（二）完善监管体系，强化廉政监督1.强

5、化重点领域监管。落实药品、耗材集中（联合）采购制度，建立“阳光工作室”，凡涉及招标采购或新材料、新药引进等工作一律要求在“阳光工作室”进行，实行公开集中议价，全程录音录像，确保公开透明。建立药械耗材采购商黑名单管理制度，落实耗材跟踪监控和超常使用预警机制。加强对基本建设工程项目事前、事中、事后监管，科研经费使用监管等。（责任科室：纪检监察审计室、药剂管理处、设备管理处、科研管理处、基建管理中心）2 .强化关键少数监管。加强重点岗位重点人员管理,明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育等具体要求，落实监管措施。严格执行医院关键岗位主要负责人定期轮岗制度，临床科室主任等重要岗位实行AB岗、工作交叉负责

6、制。（责任科室：组织人才处、纪检监察审计室）3 .加强资产资金监管。加强对资产资金合法合规合理使用的监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用财政资金等违法违规行为。（责任科室：财务管理处、纪检监察审计室）4 .加强不合理用药监管。完善合理用药监控、处方审核与点评系统，落实处方点评和药品超常使用预警制度，提高基本药品采购品种和使用率，重点加强对抗菌药物、辅助性和营养性用药的使用监管。定期对用药量排名前列的药品及医生进行统计，通知药剂科对用量超常的药品进行合理用药分析，并责成相关科室和

7、人员针对不合理用药情况落实改进措施。（责任科室：药剂管理处、纪检监察审计室）5 .开展重点科室廉情分析。每季度针对重点科室的党风廉政、行风建设、药品及耗材使用情况开展分析，提出改进建议，追踪整改。（责任科室：纪检监察审计室）6 .强化内部审计监督。对设备采购、后勤物资、合同管理、内部控制、重点岗位、经济效益等进行审计。加强制度建设，完善内部审计流程，落实好内部审计报告相关意见和建议，督促做好持续改进工作，并向职工代表大会报告。（责任科室：纪检监察审计室）7 .构建智慧监督模式。加快推进医疗领域数字化改革,持续优化服务流程、加强诊疗服务的动态实时监管，并建设电子病历质量控制和临床辅助决策的应用，

8、加强临床诊疗服务在事前事中事后、多环节、常态化的质控。建立医院智慧内控信息系统，实现决策、落实、反馈、监督全流程跟踪。（责任科室：医务管理处、财务管理处、党政综合办、信息管理处）（三）落实深化改革，构建清廉机制1.建立现代医疗机构管理制度。加快推进医共体建设,落实“三医联动”、“六医统筹”等改革，深化改善医疗服务行动，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的健康获得感。（责任科室：医务管理处）2,推行人事薪酬和评聘制度改革。积极推进医院薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特色的人事薪酬制度。推行阳光评聘，全面加强自主评聘工作的事中事后监管。（责任科室：人力资源处、财务管理处）8 .深化“最多跑一次”改

9、革。通过一站式综合服务中心，持续优化各项服务流程、改进服务措施，切实改善人民群众就医体验。（责任科室：医务管理一处）9 .加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升行动，建立健全医院“质量、安全、服务费用、绩效”等制度，探索建立医院科学管理长效机制。建立完善医疗质量管理组织体系，抓好科室规范化、标准化建设，改善就医环境。严格落实“三合理一规范”要求，加强对医务人员检查、治疗、用药、收费等重点环节监管。（责任科室：医务管理处）10 加强医德考评建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂

10、钩，切实增强考评的激励和约束作用。根据XX市医务人员记分管理暂行规定，施行行政处罚与不良执业行为记分并行制度，并将记分结果与医务人员医德考评、职称评定、表彰评优等挂钩。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理处）11 实施全职业生涯廉政档案管理。根据XX市医务人员全职业生涯廉政档案管理制度，建立健全我院医务人员全职业生涯廉政档案，在职称评聘、评先评优等工作中加强联审联查。12 健全网格化监督体系。加强网格员培训工作，调整网格员架构，探索不断提高网格化管理氛围，不断提高网格化监管工作实效的方法和途径。（责任科室：纪检监察审计室）（四）强化宣传教育，营造清廉氛围1.加强清廉文化建设。编制一套清廉医院建

11、设制度汇编，实施分层次教育，探索以关爱、人文角度，以树立正能量为模式，不断深化党风廉政以及清廉医院教育工作。推进“一院一品”清廉医院品牌建设，充分利用线上线下宣传方式，加强清廉医院品牌宣传报道。（责任科室：纪检监察审计室）13 打造清廉科室体系。全面加强医院科室行风建设管理，根据廉情分析结果，对清廉科室作适当调整。在推进清廉食堂建设的基础上，加强清廉后勤、清廉设备建设。根据清廉科室实施方案，加强清廉科室宣传与报道，持续开展清廉科室督查并督促整改落实，年终开展清廉科室考评。（责任科室：纪检监察审计室）14 建立清廉承诺制度。认真开展“五个一”活动。即召开一次全面动员会，组织学习相关法律法规；发起

12、一封廉洁自律倡议书活动；签订一份医患“不收红包”的协议书；签订一份医企“拒绝商业贿赂、诚信经济往来”承诺书；开展一场警示教育。（责任科室：纪检监察审计室）15 加强先进典型激励引导。通过“百佳医生”、“百佳护士”评选活动，积极挖掘并宣传先进人物、先进事迹,弘扬高尚的医德医风，激发正能量，增强责任感和使命感。开展叙事医学征文比赛，提高医务人员叙事能力，使医生更加深刻地理解医学的真谛。通过开展“廉政文化月”活动，大力弘扬传统医德医风和新时代医疗健康职业精神。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）16 开展廉洁警示教育。根据我院党风廉政建设警示教育实施方案，持续推进重点部门重点岗位人员警示教育，将

13、警示教育作为党支部“三会一课”的重要内容，邀请纪委监委干部来院宣讲，并以观看警示教育片、举办廉政党课、向职工推送廉政警示短信等形式，常态化开展警示教育。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）（五）深化作风建设，锻造清廉纪律1.不断强化纪律建设。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。认真执行XX市卫健系统医务人员参加学术活动管理办法，进一步规范学术交流活动；严肃工作纪律，加强效能建设和督查，严格执行出国（境）管理和干部兼职清理等有关规定。（责任科室：纪检监察审计室）17 推进行风建设专项整治。落实行风建设主体责任，将行风建设工作纳入年度目标考核体系，

14、与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并在职能部门和临床医技科室中全面开展自查自纠，重点查处从业人员利用职务，索取或收受红包或牟取其他不正当利益的违规违法行为。（责任科室：纪检监察审计室）18 严格信访投诉管理。在信访管理领导小组的领导下,加强信访、12345政务热线办理工作效率，促进信访、12345政务热线办理工作的制度化、科学化、规范化，努力实现信访投诉案件数量较去年减少10%以上的目标。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理二处）19 实施精准问责。制定纪委问责制度，规定问责的情形、方式和程序，对于实名举报、投诉纠纷调查处理确定有责的，纪委依照规定进行相应处理，强化纪检监察威慑力，力求

15、打通执纪问责“最后一公里”。（责任科室：纪检监察审计室）20 落实巡查整改结果。结合巡视巡察、纪委监督、审计等反馈的意见建议等，找准问题症结，制定整改措施，立行立改，举一反三，并建立长效机制。（责任科室：党政综合办、纪检监察审计室）三、实施步骤责任（一）再动员部署阶段（2021年5月）。召开全院“清廉医院”建设推进会，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）组织实施阶段（2021年6月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。（三）总结考核阶段（

16、2021年12月）。开展“清廉科室”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，比学赶超，逐级逐层推进“清廉医院”建设。把清廉医院建设纳入医院长期工作部署，每年年底向局党委书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。四、组织保障（一）加强组织领导。为确保清廉医院建设取得实效，院党委成立“清廉医院示范点”建设领导小组（人员名单详见附表）。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）强化宣教引导。结合“廉政文化月”活动，组织开展“忆党史促清廉”廉政主题教育系列活动，提升医务人员廉洁素养。拓展清廉文化宣传阵地，将清廉元素融入医院管理，开展清廉文化长廊、清廉讲堂、清廉专栏、清廉科室等文化阵地建设，采取多种方式大力宣传清廉医院建设经验做法，及时上报特色亮点，为深入推进清廉医院建设营造良好的舆论氛围。（三）定期督导考核。党政综合办公室将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。每年至少要召开一次廉政和反腐纠风工作专题会，总结分析党风廉政建设和反腐纠风工作情况，研究部署下阶段相关工作，遇有重要事项，应及时集体研究决策、作出部署。