2023年浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验研讨材料十篇.docx

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1、第一扁,共十篇2023年在关于对浙江千万工程经验发言材料近年来，XX区围绕共同富裕示范先行区建设目标，全力拓宽农民增收渠道，走出了一条城乡共富的新路子。2021年，我区农民人均可支配收入4.8万元，居全省第2,全面消除年经营性收入50万元以下的相对薄弱村。今年上半年，农民人均可支配收入2.8万元，增长6.8%；前三季度，村均集体经济收入达381.51万元、经营性收入225.05万元。同时，我区“共富星村”建设项目获全省第二批共同富裕试点；驻村指导员制度相关案例入选省共同富裕最佳实践名单；入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单，获得全省农业“双强”行动“赛马”激励；平水镇王化村被列入强村富民乡

2、村集成改革省级试点，并作为唯一村级案例在全省大会上交流发言。一、聚焦产业兴农，推动山货变“尖货”一是突出品牌塑造，促进农货增值。引导农业龙头企业抱团发展，采取文史挖掘、展会推介、线上营销等方式，成功打造“平水日铸”“稽东香r“同康四季笋”等区域公共品牌，有效提升产品附加值。如在“品牌兴茶”战略推动下，平水“日铸茶”销量每年以20%左右的速度递增，农民茶青收购均价突破40元/斤；今年名优茶产量达1600吨，增长6%,促农增收达2000万元。二是突出精细管理，提升农业质效。针对茶叶、兰花、菊花等优势农业产业，构建全流程标准化生产管理体系，促进农产品从“粗放生产”到“精耕稳产”转变，南部省级现代农业

3、园区被列为2022年度全省十佳。如在海丰花卉农业园区的精细管理下，剑灶村农户种植菊花出花率从80%提升至95%以上，品质从以M级为主提升至L级及以上，农户每年每亩纯收益可达1.26万元。三是突出项目支撑，推进补链延链。针对产业链缺失环节，制定农业产业高质量发展扶持政策，全力打造农产品全产业链体系。比如针对我区缺乏竹产业加工企业的问题，平水镇引进落户2家规上竹木深加工企业，有效补齐了竹产业链的完整性。目前，2万余户竹农年均销售竹青量提升至4万吨，促农增收达2000万元。二、聚焦要素激活，推动存量变增量一是推动宅基地跨区活权。探索宅基地自愿有偿退出机制和宅基地农户资格权多元保障机制，出台宅基地农户

4、资格权跨村实施办法、“有偿选位”竞价机制实施意见、民主管理暂行办法等，全力构建“1+10+X”宅基地政策体系，在全国率先开展农村宅基地资格权市域跨区有偿选位工作。今年6月在福全街道峡山村农村宅基地资格权跨村竞价会上，15宗宅基地最高宗溢价率高达66.67%o二是推动闲置农房“盘活利用。大力实施“闲置农房激活”改革，创新“农房收储+周边资源流转”“乡贤投资+周边资源整合”“农旅融合+周边资源开发”等模式，有效激活闲置农房与闲置资源。迄今，累计引入社会资本23.79亿元，激活农房建筑面积62.23万平方米，增加村集体收入7156万元、农户收入8748万元,带动农民就业4092人。三是推动公共服务优

5、质优享。加快推进医共体和教共体建设,高标打造星级居家养老服务（照料）中心、婴幼儿照护驿站、乡村会客厅等，全面形成“5分钟生活服务圈”“10分钟公共交通圈”“15分钟健身圈”“20分钟医疗圈比如平水镇王化村，围绕“适老化、中医化、数字化”方向，通过引进“金秋家园长塘头”共富项目，建设养老养生综合体，去年惠及王化片老人210余人，助农增收达175万元，力争打造成长三角康养目的地。三、聚焦党建引领，推动先离带后离一是组建强村公司，强化引领带动。全域构建区镇村三级强村公司矩阵，建立“党组织领导、公司化经营、专业化运作、老百姓受惠”经营机制，探索出投资收益型、资产盘活型、资源开发型等9种发展模式，新建强

6、村公司45家，有力带动镇村经济发展。如区飞地抱团经营公司实施的轻纺智谷项目，建成后可为79个经济相对薄弱村每年增收32万元/年；利用南部三镇5万平方米闲置工业建筑屋顶空间，实施的7兆瓦分布式光伏增收项目，可为三镇增收近4000万元。二是构建共富联盟，强化抱团发展。规划形成“5带、16片”共富格局，因地制宜构建30余个不同类型的共富联盟，全力打造“富裕共同体”。今年6月底王坛镇举办全市首个跨区域党建联建成立大会，协同诸暨市同山镇、竦州市崇仁镇打造“富裕共同体”；杨汛桥街道和XX区新塘街道签订特别合作共富联盟框架协议。该做法得到省委副书记黄建发的批示肯定。三是搭建共富工坊，强化结对帮扶。主动引导企

7、业党组织与农村党组织结对搭建“共富工坊”，更好发挥企业在资源统筹、需求对接、市场开拓等方面的优势。目前全区已有89家企业与86个村签订“共富先行”党建联建结对协议，建成“共富工坊”75个，吸收农户就近就业3000余人次，预计每人每年平均增收3万余元，带动村级增收2400余万元。计划到年底全面消除年经营性收入低于100万元的相对薄弱村。下一步，我们将认真贯彻党的二十大精神，全面落实本次现场会部署要求，加快推动城乡优质均衡发展，积极打造共同富裕示范先行区，努力争当全省“两个先行”排头兵，奋力在推进中国式现代化伟大实践中书写XX答卷。第一篇专题学习学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）经

8、验的研讨交流材料为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程）,先后经历了示范引领阶段（20032007年），整体推进阶段（20082012年），深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10000个行政村全面进行整治，并将其中约1000个行政村建设成全面小康示范村。一、浙江“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）“千万工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜

9、居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化，实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二,推动农村三次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等

10、新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）浙江千村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通

11、过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与,因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜，规划引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千

12、万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起，从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的

13、基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表

14、），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（20182020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1000个村嘎查作为示范点,要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有

15、26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4虬截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，

16、资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境

17、存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂,区情复杂与鼓励技术应用割裂，美丽乡村建设与产业发展割裂。三、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策建议习近平总书记在2019年7月15、16日考

18、察内蒙古时指出,要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江“千万工程经验，要以绿色发展理念为引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业”。（二）学习浙江千万工程经验，必须

19、坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规

20、划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设，将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后,应将整治内容扩展到畜禽粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布

21、局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。第二篇2023年度关于开展关于学习浙江千万工程经验专题学习研讨交流发言材读懂这份初心感悟思想伟力“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远,不仅造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，

22、也充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三点体会：一、感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与美丽乡村建设，让广

23、大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就,是历史的选择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人

24、民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设；要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。二、感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的

25、路径。2003年6月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中100O个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面,要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研究这一“传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查研

26、究、总结规律，“走出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前,就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假，不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风，更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农工作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工

27、作部署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研究，客观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之力。三、感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我”的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦工程、时代共富

28、工程，为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了“功成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近,对农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求,加强对“三农”发展形势和重大问题的分析研判，把问题找

29、准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。第四篇2023年开展关于深化浙江“千万工程”经验案例专题学习的研讨交流发言材一一“千万工程”的巨大贡献与深远意义根据省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二期读书班统一安

30、排，省委理论学习中心组5月20日上午举行专题学习会，深入学习习近平总书记关于千万工程和浦江经验两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好我省宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动全省党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。一、“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中100O个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示

31、范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的人居环境，而且还触及

32、了乡村发展的方方面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施

33、的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势

34、。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上，就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。二、“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一

35、是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。

36、基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必

37、须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20年来，浙江在“千万工程”

38、实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是党政合一的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”,落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过程中,针对公共产品管理虽有规制措施但规制

39、主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合一”的精准问责和精准治理。三是调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发

40、德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村，促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实

41、现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区治理中党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产

42、业、人才、文化、生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径。第五篇关于关于学习浙江千万工程经验研讨交流材料浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出,到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守,懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说，创新是灵

43、魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于XX市XX区南端，这里因

44、地处浦阳江畔而得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过去默默无闻的小村，如今成了“网红村”，引来众多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村,要走过许多垃圾村才能

45、找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑了11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的XX、XX等地，农民有了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个

46、滞后村庄建设规划滞后、村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中100o个左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感低万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！对此，顾益康同样深有感

47、触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包,还从来没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万里绿色通道工程、绿

48、化示范村工程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与XX市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便”“下

49、姜村，梦开始的地方。”走进XX县的下姜村，这句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到下姜。”一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车从XX县城颠簸了60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里