2023年足球领域教育整顿工作方案.docx

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1、2023年足球领域教育整顿工作方案为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，整治足球乱象、净化足球发展环境，根据国家体育总局印发全国足球领域教育整顿工作方案（体办字2023）46号）和省体育局印发省足球领域整顿工作实施方案通知要求，在全区开展足球领域教育整顿，严肃纪律、严正作风，为地区足球事业发展提供良好行业风气。结合我区实际，制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和关于足球工作的重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗

2、争精神，敢于动真碰硬，以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决整顿足球领域党的领导弱化、党内监督缺失、全面从严治党不力，以及理想信念缺失、斗争精神不足、制度执行不严、管理软弱松散、作风不正、消极腐败等问题，去病除弊、整肃顽疾，堵塞漏洞、补齐短板，推动足球领域党的领导明显加强、政治站位明显提升、斗争精神明显改观、内部管理明显改善、制度意识明显提高、廉洁意识明显增强、行业风气明显转好、发展环境明显优化，切实提升职业、业余各级足球队伍作风建设水平。二、工作原则坚持从严从实。强化严的基调、严的措施、严的氛围，严格落实国家体育总局和省体育局部署要求，严格执行教育整顿工作方案，实事求是、客观公正、务求实效，

3、坚决防止“雨过地皮湿,坚持问题导向。每名从业人员都要汲取教训、检视自身,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，敢于斗争、刮骨疗毒，着力解决群众反映集中的突出问题、影响足球发展的关键问题，切实以问题解决促进改革发展。坚持全面覆盖。足球领域的每名从业人员都是教育整顿的参与者，不能作壁上观、看热闹。领导干部是重点，以上率下、分层分批引领全体从业人员深入开展教育整顿，做到人人受教育、人人有提高。坚持稳步推进。坚持改革方向不动摇，以稳为先、稳中求进，分清主流和支流，净化行业风气，整肃工作作风，激励干部奋发有为、干事创业，做到教育整顿与日常工作、改革发展相辅相成，保证思想不乱、人心不散、工作不断。三、

4、对象范围全区足球从业人员均参加教育整顿。（一）地区足协全体人员；（二）全区内足球俱乐部管理人员、球员、教练员、服务保障人员；（三）各县市区足协全体人员，属地业余足球俱乐部管理人员、运动员、教练员，足球培训机构管理人员、教练员；（四）国家级以下裁判员。四、教育整顿内容围绕加强党的领导、强化全面从严治党、完善规章制度、强化制度约束力和执行力、加强作风与纪律建设，着力解决足球从业人员在思想、作风、纪律、管理、监督、执行力等方面存在的突出问题。重点教育整顿以下几个方面：（一）政治建设方面。重点解决以下问题：政治站位不高，不善于从政治高度认识、推进足球工作，落实上级对足球工作的部署要求不坚决、不全面、不

5、到位；遵守政治纪律和政治规矩不严格，落实管党治党政治责任不力，党内政治生活不规范，选人用人没有形成正确导向；斗争精神不强,抓小抓早意识薄弱，行业监管乏力，政治监督、日常监督虚化缺位，执纪宽松软等。（二）思想建设方面。重点解决以下问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，对贯穿其中的立场观点方法把握不够，未能用来武装头脑、指导推动足球工作；理想信念不坚定，放松思想改造，少数人员背离初心使命，“靠足球吃足球”；政绩观出现偏差，急功近利，落实中国足球改革发展总体方案措施不得力、成效不明显，“足球要从娃娃抓起“久久为功”只喊在嘴上，忽视厚植足球文化、青少年后备人才培养、建设竞赛体系等基础

6、积累，缺乏对足球发展规律的系统研究，缺少解决足球领域突出问题的制度设计，对足球改革发展关键性、深层次问题重视不够、剖析不足、破解不力。（三）作风建设方面。重点解决以下问题：履职尽责不到位，安于现状、不思进取，疏于对从业人员思想政治、遵纪守法、纪律作风等日常教育管理监督，疏于赛事监管，在“打造能征善战、作风优良的运动队”方面成效不彰；制度执行不严格，不按规矩办事，自由散漫、我行我素，民主集中制落实不到位，存在“一言堂”现象；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的礼品礼金、宴请、旅游和高消费活动安排，搞形式主义、官僚主义；违反职业操守，拼搏精神不足，存在赛场暴力、消极比赛等赛风赛纪问题。

7、（四）纪律建设方面。重点解决以下问题：缺乏敬畏心,廉洁意识淡薄，法治建设薄弱，违反党的纪律规定和国家法律法规，存在贪污贿赂、滥用职权、假球赌球、操纵比赛、利益输送、利用内幕信息牟利等问题。五、基本单元教育整顿于2023年6月初启动，初定8月末结束，视情可适当延长。教育整顿分思想教育、检视整治、巩固提升三个基本单元。其中思想教育单元1个月，检视整治单元1个月，巩固提升单元1个月，三个单元可交叉进行。（一）思想教育单元以思想教育为先导并贯穿教育整顿始终，深入开展思想政治教育、警示教育、纪法教育，不断夯实教育整顿的思想基础。1.深入开展思想政治教育。持续深入学习党的二十大报告、新修订的党章等文件，坚

8、持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，掌握贯穿其中的立场观点方法,自觉用以指导实践、推动工作。认真学习领会习近平总书记关于体育工作、关于足球工作的重要论述和重要指示批示精神，认真学习中国足球改革发展总体方案和省足球改革发展实施方案，坚持改革方向不动摇，扎实推进、步步为营，不务虚功、不图虚名。以党员领导干部为主，坚持个人自学与集中学习相结合，利用“三会一课”“主题党日”等方式组织主题学习，结合足球中心任务和日常工作，联系实际、立足岗位，开展针对性、实效性教育活动，达到坚定信心、统一思想、凝聚共识、形成合力的效果。2 .深入开展警示教育。结合足球领域发生的违纪违法典型案例，组织警示教育

9、会议，适时运用杜兆才、陈戌源、李毓毅、于洪臣、刘奕、陈永亮、黄松、马成全、董铮、王小平、李铁等人违纪违法案件警示身边人。组织观看永远吹冲锋号零容忍等专题片，确保警示教育覆盖每名从业人员，举一反三、汲取教训、以案促治。以公布的假球、赌球案例为鉴，结合实际开展职业道德教育、诚信教育，推进足球领域诚信体系建设。3 .深入开展纪法教育。深入学习贯彻习近平法治思想,组织学习新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党纪处分条例、监察法及其实施条例、公职人员政务处分法等党规党纪、法律法规，区分不同从业人员开展法治教育,增强廉洁自律、遵纪守法意识。（二）检视整治单元围绕教育整顿内容开展检视整治，找准问题、

10、解决问题,进一步加强学习教育，推动深化认识、查找差距、明确方向，促进从业人员自我反思、自觉检视、坚决整改。1.开展自查自纠。开展谈心谈话，按照“一级抓一级、层层抓落实”的方式，以党员领导干部、足球俱乐部负责人为重点开展谈心谈话，谈认识、谈问题、谈反思、谈整改、谈建议，帮助统一思想、提高认识。开展个人自查，对照党规党纪、法律法规，重点围绕教育整顿内容进行自查自纠。党员领导干部从自身查起、以上率下，同时自查是否存在履行第一责任人责任和“一岗双责”不力问题。2 .加强党性分析。结合思想教育、自查自纠情况，组织公职人员、足球俱乐部负责人中的党员开展党性分析，深入自我反思、自我检视，推动自查自纠、问题整

11、改。3 .重点推动整改。结合前期自查自纠和日常掌握的情况,要广泛征求各方的意见建议，确定重点问题清单、明确改进措施、细化任务分工、落实时间安排，真正推动解决长期以来制约妨害足球改革发展的普遍性问题、深层次问题和制度机制障碍，切实以教育整顿促进足球改革发展。（三）巩固提升单元将当下改与长久立结合起来，通过持续深化整改、推进建章立制，推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决，把遵纪守法内化为从业人员的思想自觉和行动自觉。1.召开专题民主生活会和组织生活会。召开领导班子教育整顿专题民主生活会，党支部（党小组）召开专题组织生活会，运用学习教育成果，对标对表查摆问题，结合

12、整改落实情况，开展严肃的批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会，主动接受监督，深刻总结反思，严抓整改落实。4 .深化建章立制。要重视顶层设计，梳理总结教育整顿经验做法，补齐制度短板，尤其要充分运用教育整顿成果，完善管党治党责任体系、权力运行监督制约体系、从业人员职业道德教育和日常监督管理体系、运动员选拔体系、赛事监管体系、虚假比赛认定体系、违规违纪违法行为查办处罚问责体系及预防和打击假赌黑工作机制、正风肃纪长效机制等，针对性解决突出问题，系统性解决普遍问题，改革创新解决深层次、根本性问题。六、组织领导地区文体广电和旅游局成立全区足球领域教育整顿工作领导小组。组长：杨影地

13、区文体广电和旅游局党组书记、局长副组长：接广达地区文体广电和旅游局党组成员、副局长成员：董彪地区文体广电和旅游局竞技体育科科长王海涛地区文体广电和旅游局群众体育科科长杨新成地区文体广电和旅游局办公室主任各县（市）区体育行政部门主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在竞技体育科，承担领导小组日常事务，组织推动全区足球领域开展教育整顿工作。主任：接广达地区文体广电和旅游局党组成员、副局长副主任：董彪地区文体广电和旅游局竞技体育科科长成员：王超地区文体广电和旅游局竞技体育科科员孟梅地区文体广电和旅游局竞技体育科科员贾佳琪地区文体广电和旅游局群众体育科科员各县（市）区体育行政部门1名负责人各县（市）区

14、足协、足球俱乐部要落实主体责任，将教育整顿作为重要政治任务，成立工作机构，配备专门力量，制定落实方案的具体措施，精心组织安排，扎实深入推进，工作进展及时报告；主要负责人要把教育整顿摆上重要议事日程，直接抓、负总责，其他负责人要发挥示范带动作用。体育行政部门承担本级教育整顿的领导、督促、支持、评估职责，制定教育整顿工作实施方案，掌握教育整顿整体进展,定期听取阶段性情况汇报，研究重要事项、解决重点问题,科学评估教育整顿效果，强化指导把关，同时加强足球领域舆情监测，及时做好舆论引导工作。各县（市）区体育行政部门牵头负责属地足协、业余足球俱乐部、足球培训机构的教育整顿；各县（市）区体育行政部门指定1名

15、分管领导负责教育整顿工作，并每半个月上报开展整顿情况。七、有关要求（一）提高思想认识。要从坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会在足球领域开展教育整顿，是贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和关于足球工作重要指示批示精神的重要举措，是开展全面落实中国足球改革发展总体方案、推动足球事业改革发展的重要举措，是加强党对足球工作的领导、全面净化足球行业风气的重要举措,切实提高政治站位，将教育整顿作为重要政治任务，压实主体责任，制定实施方案，采取有力措施、确保教育整顿任务落实，真正取得实效。（二）深化方案落实。要认真学习领会教育整顿的重大意义，明确总体要求、目标任务、时间阶段、整顿范围，扎扎实实

16、开展筹备动员、思想教育、检视整治、巩固提升，高质量高标准完成教育整顿任务，真正解决思想、作风、纪律、管理、监督、执行、效能等方面的突出问题，推进全区足球事业稳定健康发展。（三）深度整改提升。要强化组织领导，成立领导小组，具体落实所辖范围足球教育整顿工作，确保教育整顿工作高质量完成。要强化责任落实，将教育整顿作为重要政治任务,切实履行主体责任。要强化思想教育，深入开展思想政治教育、警示教育、纪法教育，不断夯实教育整顿的思想基础。要强化全面排查，通过全链条、全环节、全流程梳理排查风险隐患，分类形成问题动态清单，建立整改台账。要强化从严整改，按照“一个风险点、一套整治方案、一个责任领导、一个工作专班”要求，从严推进问题整改。要强化监督指导，各级领导班子成员要深入基层和一线督促指导，形成“一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要强化制度建设，以教育整顿为契机，着力从根本上解决系统性、普遍性的问题,织密制度笼子，补齐制度短板。（四）严格执行纪律。足球领域从业人员要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实组织纪律、工作纪律、保密纪律。教育整顿工作人员要提高政治站位、增强政治意识，严格落实中央八项规定精神，防止形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，强化责任意识，扎实推进工作，确保取得实效。