《四川省水利厅行政处罚事项裁量基准指导目录(2023年版征)》-全文、说明及解读.docx
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1、四川省水利厅行政处罚事项裁量基准指导目录(2023年版)(法律、行政法规、水利部规章)序号事项名称法律依据裁量幅度适用情形裁量标准1对未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水行为的行政处Z3IU【法律】中华人民共和国水法第六十九条有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:(一)未经批准擅自取水的;(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。【行政法规】地下水管理条例第五十五条违反本条例规定,未经批准擅自取用地下水,或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等
2、逃避监管的方式排放水污染物等违法行为,依照中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国土壤污染防治法、取水许可和水资源费征收管理条例等法律、行政法规的规定处罚。【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。【省政府规章】四川省取水许可和水资源费征收管理办法第二条在本省行政区域内,单位或者个人利从轻处罚1 .未经批准擅自取水,停止违法行为,在规定期限内采取补救措施的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、
3、水源类型、取水用途、取水方式等,停止违法行为,在规定期限内采取补救措施的;3.取水量超过取水许可水量30%以下的。处2万元以上5万元以下的罚款。一般处罚1 .未经批准擅自取水,停止违法行为,逾期未采取补救措施或者改正后不符合要求的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、水源类型、取水用途、取水方式等,停止违法行为,在规定期限内未采取补救措施或者改正后不符合要求的:3 .取水量超过取水许可水量30%以上50%以下的。处5万元以上7万元以下的罚款。用闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水电站等取水工程或者设施,直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的,应当办理取水许可
4、证并缴纳水资源费。法律、法规另有规定的,从其规定。直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的,应当办理取水许可证并缴纳水资源费。第四十二条违反本办法第二条规定,未经批准擅自取水的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依法给予行政处罚,并追缴其应缴纳的水资源费。从重处罚L未经批准擅自取水,拒不停止违法行为的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、水源类型、取水用途、取水方式等,拒不停止违法行为、不采取补救措施的;3 .取水量超过取水许可水量50%以上的。处7万元以上10万元以下罚款/并处吊销取水许可证。2对黄河流域未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条
5、件取水行为的行政处罚【法律】中华人民共和国黄河保护法第一百一十三条违反本法规定,未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令停止违法行为,限期采取补救措施,处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证一般处罚1 .未经批准擅自取水,停止违法行为,在规定期限内采取补救措施的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、水源类型、取水用途、取水方式等,停止违法行为,在规定期限内采取补救措施的;3.取水量超过取水许可水量30%以下的。处五万元以上二十五万元以下的罚款。1 .未经批准擅自
6、取水,停止违法行为,逾期未采取补救措施或者改正后不符合要求的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、水源类型、取水用途、取水方式等,停止违法行为,在处二十五万元以上五十万元以下的罚款。规定期限内未采取补救措施或者改正后不符合要求的:3.取水量超过取水许可水量30%以上50%以下的。从重处罚1 .未经批准擅自取水,拒不停止违法行为的;2 .未依照批准的取水许可规定条件取水,擅自变更取水地点、水源类型、取水用途、取水方式等,拒不停止违法行为、不采取补救措施的;3 .取水量超过取水许可水量50%以上的。处五十万元罚款,吊销取水许可证。3缴延者资为处不拖或水行对练跳拖源的罚【法律】
7、中华人民共和国水法第七十条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费T吾以上五倍以下的罚款。【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十四条取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,依照中华人民共和国水法第七十条规定处罚不予处罚有拖延缴纳或者拖欠水资源费行为,县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令限期缴纳,在期限内缴纳水资源费的。一般处罚拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费,在县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令限期缴纳
8、,逾期不缴纳超过规定的缴纳期限1个征期以上2个征期以内的;除按照规定加收滞纳金外,并处欠缴水资源费T音以上二倍以下的罚款;拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费,在县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令限期缴纳,逾期不缴纳超过除按照规定加收滞纳金外,并处欠缴水资源费规定的缴纳期限2个征期以上4个征期以内的;二倍以上四倍以下的罚款;从重处罚拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费,在县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令限期缴纳,逾期不缴纳超过规定的缴纳期限5个征期的;除按照规定加收滞纳区缴永资源费W倍的罚Iv/4对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施行为的行技处罚【行政法规】取水许可和
9、水资源费征收管理条例第四十九条未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款不予处罚未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,在水行政主管部门要求的期限内补办了有关手续的;从轻处罚未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,在水行政主管部门要求的期限内未补办有关手续,主动拆除或者封闭其取水工程或者设施,尚未造成取水事
10、实的,可以处1000元以下罚款;一般处罚逾期不拆除或者不封闭取水工程或者设施,年取水量小于10万立方米的,可以处1万元以下罚款;逾期不拆除或者不封闭的取水工程或者设施,年取水量大于10万立方米小于30万立方米的,可以处1万元以上3万元以下罚款;逾期不拆除或者不封闭的取水工程或者设施,年取水量大于30万立方米小于50万立方米的,可以处3万元以上5万元以下罚款;从重处罚逾期不拆除或者不封闭的取水工程或者设施,年取水量大于50万立方米的,处5万元罚款5人关者假取请文水行政请第成厮申隹取il行申瞒况供料水;、可的罚对隐情提材取批件许为处【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十条申请人隐瞒有关情
11、况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十七条本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照规定的权限决定从轻处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,尚未造成取水事实,主动向水行政主管部门报告相关情况并积极配合调查处理的警告一般处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,取水量小于10万立方米的,补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上4万元以下罚款;伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水
12、许可证,取水量大于10万立方米小于30万立方米的,补缴应当缴纳的水资源费,处4万元以上8万元以下罚款;从重处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,取水量大于于30万立方米的,补缴应当缴纳的水资源费,处8万元以上10万元以下罚款;6对拒不执行审批机关作出的取水量限制决定或者未经批准擅自转让取水权行为的行政处罚【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十一条拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证一般处罚拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或未经批准擅自转
13、让取水权的,年取水量小于10万立方米的,处2万元以上4万元以下罚款;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或未经批准擅自转让取水权的,年取水量在10-50万立方米的,处4万元以上6万元以下罚款;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或未经批准擅自转让取水权的,年取水量大于50万立方米的,处6万元以上10万元以下罚款;从重处罚拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或未经批准擅自转让取水权的,在水行政主管部门限定的期限内拒不改正的,吊销取水许可证。7照送水拒监或作W处和自度必接检弄审行对规年情绝督者假的罚【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十二条有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改
14、正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:(一)不按照规定报送年度取水情况的;(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(三)退水水质达不到规定要求的免予处罚初次不按照规定报送年度取水情况,在水行政主管部门限定的期限内及时改正的从轻处罚不按照规定报送年度取水情况,在水行政主管部门限定的期限内未改正;处5000元罚款;一般处罚L两次不按照规定报送年度取水情况的;2.初次发现退水水质达不到规定要求的;处5000元以上1万元以下的罚款;L三次不按照规定报送年度取水情况的;2.两次发现退水水质达不到规定要求的;处1万元以上2万元以下的罚款;从重处罚1 .三次以上不按照规定报送年度取水
15、情况的2 .拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;3 .三次发现退水水质达不到规定要求的;吊销取水许可证。8对未安装计量设施,计量设施不合格或者运行不正常行为的行政处罚【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十三条未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款青节严重的,吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证免予处罚1 .未安装计量设施的,尚未有取水事
16、实,在水行政主管部门第一次限定的期限内完成安装的2 .计量设施不合格或者运行不正常的,主动停止取水并及时更换或者修复的,或者主动停止取水并在水行政主管部门第一次限定的期限内完成更换或者修复的,从轻处罚1 .未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内完成安装的,除计征水资源费外,2 .计量设施不合格或者运行不正常的,有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内完成更换或者修复,除计征水资源费外,可以处5000元以上1万元以下罚款;一般处罚1.未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内未完成安装的,除计征水资源费外,2.计量设施不合格或者运行不
17、正常的,有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内未完成更换或者修复,除计征水资源费外,可以处1万元以上2万兀以下讪款;从重处罚1 .未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门第二次限定的期限内未完成安装的,除计征水资源费外,2 .计量设施不合格或者运行不正常的,有取水事实,在水行政主管部门第二次限定的期限内未完成更换或者修复,除计征水资源费外,吊销取水许可证9对地下水取水工程未安装计量设施,【行政法规】地下水管理条例第五十六条地下水取水工程未安装计量设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用,处10万元以上50万元以下罚
18、款;情节严重的,吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用,处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证从轻处罚1 .未安装计量设施的,有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内完成安装的,除计征相关费用外,2 .计量设施不合格或者运行不正常的,有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内完成更换或者修复,除计征相关费用外,处10万元罚款;一般处罚1.未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门计量设施不合格或者运行不正常行为的行政处罚第一
19、次限定的期限内未完成安装的,除计征相关费用外,2.计量设施不合格或者运行不正常的,有取水事实,在水行政主管部门第一次限定的期限内未完成更换或者修复,除计征相关费用外,处10万元以上30万元以下罚款;1 .未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门第二次限定的期限内未完成安装的,除计征相关费用外,2 .计量设施不合格或者运行不正常的,有取水事实,在水行政主管部门第二次限定的期限内未完成更换或者修复,除计征相关费用外,处30万元以上50万元以下罚款;从重处罚1.未安装计量设施的,已经有取水事实,在水行政主管部门第三次限定的期限内未完成安装的,除计征相关费用外,2.计量设施不合格或者运行不正
20、常的,有取水事实,在水行政主管部门第三次限定的期限内未完成更换或者修复,除计征相关费用外,吊销取水许可证10、冒申文造、水准伪改取批对涂用请【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例第五十六条伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处从轻处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,尚未实际取水的,在水行政主管部门规定的期限内改正的,处2万元以上3万元以下罚款;件、取水许可证行为的行政处罚2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任一般处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,在水行政主管部门规定的期限内改正的,非法取水不超过
21、三个月的,没收违法所得和非法财万元以上82元以下罚st从重处罚伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证,在水行政主管部门规定的期限内没有改正的,非法取水超过三个月的,没收违法所得和非法财物,并处8万元以上10万元以下罚款。11对擅自停止使用取退水计量设施,不按规定提供取水、退水计量资料等行为的行政处罚【部门规章】取水许可管理办法第四十九条取水单位或者个人违反本办法规定,有下列行为之一的,由取水审批机关责令其限期改正,并可处100O元以下罚i二)擅自停止使用取退水计量设施的;(三)不按规定提供取水、退水计量资料的免予处罚初次不按规定提供取水、退水计量资料的,在水行政主管部门限定的期限内及时改
22、正的从轻处罚初次擅自停止使用取退水计量设施,在水行政主管部门限定的期限内及时改正的可处300元以下罚款一般处罚1 .第二次不按规定提供取水、退水计量资料的,在水行政主管部门限定的期限内及时改正的2 .第二次擅自停止使用取退水计量设施,在水行政主管部门限定的期限内及时改正的可处300元以上800元以下罚款从重处罚1 .第三次不按规定提供取水、退水计量资料的,2 .第三次擅自停止使用取退水计量设施,可处800元以上1000元以下罚款12对地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响,地下工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案应当备案而未备案等行为的行政处罚【行政法规】地下水管理
23、条例第五十七条地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期采取措施消除不利影响,处10万元以上50万元以下罚款;逾期不采取措施消除不利影响的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织采取措施消除不利影响,所需费用由违法行为人承担。地下工程建设应当于开工前将工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案而未备案的,或者矿产资源开采、地下工程建设疏干排水应当定期报送疏干排水量和地下水水位状况而未报送的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处2万元以上10万元以下罚款从轻处罚地下工程建设对地下水补给、径流、排
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