优选关于纪检组织职能发挥情况的调研报告.docx
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1、关于纪检组织职能发挥情况的调研报告习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。高度重视基层纪律检查委员(以下简称纪检委员)队伍建设,充分发挥基层纪检委员作用,把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员,切实解决“神经末梢”传导问题,既是落实党章要求的具体体现,也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。近年来,XX市委直属机关工委深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神,高度重视和支持市直纪捡监察工委及基层纪检组织的工作,在每年开展一次的党建调研督查中,把市直机关纪委的设置
2、和纪检委员作用发挥等情况纳入其中。X年X月份,在为期两周的调研活动中,通过座谈了解、个别谈话、查看资料等方式,我们更加深刻感受到发挥基层纪检组织从严管党治党作用的重要性和紧迫性,感受到市直纪检监察工委在深化纪检监察体制改革中的责任和担当。同时,也发现市直机关基层纪检组织在思想认识、机构设置、人员配备、履职能力、作用发挥等方面存在的一些问题。一、现状及运行情况(一)机构设置。按照中国共产党章程第四十五条规定:党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员;中国共产党党和国家机关基层组织工作条例第九条规定:机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会,机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委
3、员。市委直属机关工委下发的关于在市直机关党的委员会中设立机关党的纪律检查委员会的通知要求,市直部门机关党的基层委员会(以下简称机关党委)应当设立机关党的纪律检查委员会(以下简称机关纪委)。不设机关党的纪律检查委员会的部门,机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。不设委员会的党支部,应当指定专人负责纪检工作。截至XXXX年底,市直及中央、省驻XXXX个单位中已成立了XX个机关党委,设置机关纪委的有XX个;XX个一级机构基层党组织配备了纪检委员。(二)职能发挥。一是坚决落实“两个责任”要求。压实党风廉政建设“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是开展警示教育,筑牢思想防线。通过开展廉
4、政宣传,观看警示教育片,参观廉政教育基地等特色活动,提醒党员干部自觉遵守党纪国法,时刻紧绷“廉洁弦”。三是做实谈心谈话,强化日常监督。通过紧盯谈话时间、节点、重点岗位,明确谈话方向,常态化开展谈心谈话工作,做到治病救人于未然、于未发、于细微,切实提升日常监督效能。四是打造清廉机关,提升服务水平。制订清廉机关活动方案,成立专项活动领导小组,有效推动清廉机关建设,在市直机关落地落实落细。五是加强制度建设,强化制度约束。如市委办公室机关纪委建立了“廉政档案”制度;市政府办公室机关纪委制定了党员干部操办婚丧事宜制度、廉政建设制度、廉政谈话制度;市粮食局机关纪委实行“一报告两评议”制度;市城管局机关纪委
5、开展“干部提拔廉政审查”工作等。六是紧扣主责主业,提升办案水平。近三年来,有XX个基层纪检组织受理了XXX起案件。其中:批评教育X人;警告X人;记过X人;诫勉谈话XX人;党内警告和政务警告XX人;政务记过处分XX人;党内严重警告X人;留党察看X人;降低岗位等级X人;开除党籍公职X人;XX查无实据X人;XX解除劳动合同X人。(三)联动协作。基层纪检组织与派驻纪检监察组协作配合,共同形成监督合力,完善联动协作的工作机制,构建“上下一盘棋、内外齐发力”的监督格局。不定期的联合开展监督检查工作,特别是对节日期间易多发的“四风”问题,落实中央八项规定精神和实施细则情况,利用“零距离监督”的优势做实日常监
6、督,对日常监督中发现的问题线索进行联动处置。同时还参与查办市纪委监委转办与派驻纪检监察组受理的问题线索;落实上级纪委的有关文件精神;协助派驻纪检监察组做好日常工作。通过联动协作对日常监督、信访受理、线索处置、教育提醒等时刻关注,做到了抓早抓小,对倾向性、苗头性问题,及时咬耳扯袖、教育提醒。二、存在的问题机关纪委和纪检委员相互补充、同向发力,在纵深推进全面从严治党中发挥着越来越重要的作用。当前,基层不正之风和腐败问题易发多发、量大面广,全面从严治党任务艰巨。基层纪检委员是正风反腐的“前哨”,具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势。发挥基层纪检委员作用,可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向
7、性问题早发现、早提醒、早处置,尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题,真正打通全面从严治党的“最后一公里”。但从当前实际情况看,基层纪检干部队伍建设仍然比较薄弱,其作用还没有得到充分发挥,主要表现为以下几个方面。(一)组织机构不健全。个别党政主要领导没有深刻认识到机关纪委在协助党委(党组)履行主体责任以及推动党风廉政建设和反腐败斗争上的重要性和必要性,认为设立机关纪委只是健全基层党组织形式上的需要,可有可无,存在不设、空设、虚设的现象。有的单位没有结合工作需要来选人、配人,而是把纪委书记、副书记、委员当作消化单位干部使用矛盾的一种途径,基层纪检工作没有得到准确定位和很好落实。有的一些大
8、的局(部)委,设置了机关党委,没有设置机关纪委,没能做到应设即设,“有组织无纪检”。(二)纪检干部兼职多。调查中发现,部分单位主要领导认为纪检工作不过是查办案件,而平时又没有什么案件可查可办,兼几项工作理所当然,没有真正把纪检组织建设摆到应有的位置。有的虽然设置了纪检委员岗位,但“有岗无人”现象比较普遍,在党组织中纪检委员大多由其他支部委员、人事和业务岗位上的在职干部兼任,他们本职业务工作量较大,纪检业务工作时间难以保证,没有实现专人专职,相当一部分纪检委员“只戴帽、不履职或弱履职”。还有的党组织缺少配套制度,纪检委员不能有针对性和操作性结合实际开展工作,事实上成为虚衔和“挂名委员”。(三)专
9、业培训有欠缺。在实际工作中,大部分纪检干部非专业人员较多,加之多数是半路出家,对法律、审计、财经等专业知识了解不深,造成不少基层纪检干部对纪检工作业务不熟悉,缺乏履职所需的业务知识。有的纪检干部存在接岗时没有培训、在岗时没空培训的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识结构单一,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检工作质量的提高。还有的知识更新不够,不注重学习,即使接受了培训,但敷衍了事,得过且过,工作吃老本、凭经验,对工作职责、工作规律、工作特点的学习把握未能及时跟上,怎么做、做什么不清楚,难以找准“责任田”。(四)履行职责不到位。当前,个别纪检干部在实际工作中存在畏难
10、情绪,囿于人情世故,执纪不严、问责不力,对履行职责顾虑重重,缺乏自信,瞻前顾后。表现为以下三个方面:一是担心监督上级被“穿小鞋”。在监督检查、查办案件时,担心领导不支持,更怕出问题领导不满意,以后工作难以开展。二是担心监督同级“被孤立”、伤和气在日常监督中担心自己管多了,党员干部不理解,产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系遇冷落受排挤。三是怕自己管严了、限制多了会成为党员干部完成工作目标任务的绊脚石,影响党员干部工作积极性,从而产生多一事不如少一事的心态。三、发挥职能作用的对策与建议(一)深刻认识基层纪检组织的重要性。各级党委(党组)要充分认识设立基层纪检组织的重要性,健全基层纪检组织是贯彻
11、落实习近平总书记重要指示精神的有力举措。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出“推动全面从严治党向基层延伸”,包括机关纪委在内的基层纪检组织是基层全面从严治党的重要力量。各级党委(党组)要推动全面从严治党向基层延伸,必须站在讲政治和做实“两个维护”的高度,全面加强基层纪检组织建设,充分发挥基层纪检组织作用,把从严治党、正风肃纪的要求落实到基层。各级党委(党组)要为纪检干部提供办公场所和办公设施,并按规定落实基层纪检组织开展工作经费,参照外地市做法落实纪检干部岗位津贴。(二)理顺基层纪检组织工作关系。一要处理好与机关党委(党总支、支部)的关系。机关纪检委员在机关党委(党总支、支部)的领导下开
12、展工作,机关党委(党总支、支部)落实从严治党主体责任,机关纪检委员落实党风廉政建设监督责任,协助机关党委(党总支、支部)落实主体责任。二要处理好与上级机关纪检监察工委的关系。上级机关纪检监察工委与机关纪检委员是领导与被领导的关系,机关纪检委员在履行监督责任中发现的重要情况和突出问题,要及时向上级机关纪检监察工委请示报告。机关纪检干部的调整变动需报上级机关纪检监察工委审核批准。三要处理好与派驻纪检监察组的关系。派驻纪检监察组与纪检委员之间是指导与被指导的关系,机关纪检委员是派驻纪检监察组工作的延伸,接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查,派驻纪检监察组指导纪检委员查办中层以下党员干部违纪违规问题
13、。(三)创新纪检干部培训形式方法。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性很强的工作,要采取走出去请进来的方法,定期举办纪检干部业务培训班,对新从事纪检工作的干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。各单位机关党委、机关纪委也要适时开展对单位纪检干部的分级轮训,并有计划地安排纪检干部参与市委直属机关纪检监察工委和派驻纪检监察组组织的专项检查和纪律审查、审理工作。通过以案代训,提升实战能力,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高综合素质和业务能力,使每个纪检干部都能成为业务精通、知识全面的多面手,从而增强纪检干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力和科学决策的能力。(四)建立述职制度完善考核机
14、制。对基层党组织党风廉政建设工作的整体考核内容方面,要把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合,对基层纪检委员的个体考核,要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合,组织考察与民主评议相结合,考核结果与干部使用、评先评优相结合,以科学规范的激励机制促进纪检委员充分履行职责。制定工作报告和述职评议制度,纪检委员就本年度履职和工作任务完成情况以及新一年工作思路措施向党组织述职,党组织将纪检委员的述职评议意见向其单位主要领导进行反馈。机关纪委书记每年要向本单位机关党委和市委直属机关纪检监察工委汇报工作和述职评议,探索把机关纪委书记纳入到市直机关党组织书记述职评议,每年确定几名机关纪委书记在大会述职,并现场进
15、行点评和测评,对工作不负责、履职不到位、评价意见多的纪检委员和纪委书记要及时予以调整。政法平安建设工作总结(3篇)工作总结篇一一、重领导,抓基础,稳定工作走上正轨年初以来,镇党委、政府将综治稳定工作放在与经济发展同等重要的位貉来安排,班子定期研究综治稳定工作,从繁多的头绪中理出工作思路,每周召开一次综治工作联席会议,由主抓领导汇报上周工作开展情况和存在问题,认真分析研究本周工作重点,并制定切实可行的工作方案,领导班子中由两名党委成员负责综治稳定工作,有针对性的采取工作措施,开创综治工作新局面。第一,加强阵地建设。年初以来,镇仍把乡办及村室建设作为综治工作的重点,在财政极度困难的情况下,按照“五
16、有”标准投资5万元对综治办楼进行装修和设施配备,拿出11万元对7个村的综治办公室高标准进行了装备。现已完5个村的标准化建设,办公设施全部配套到位。第二,构建基层纺线。年初镇党委政府研究决定,在原有基础上充实了3名农村工作经验丰富,处理矛盾纠纷能力强的同志到镇综治办工作,同时通过对各村的摸底调查,镇党委又聘请了一批德高望重的老干部、老党员为村民调顾问,认真解决群众关心的热点、难点、重点问题,筑起了保护社会治安的第一道纺线。第三,营造宣传氛围。一镇以2月7日至16日的反邪教警示教育宣传周,3月综治宣传月,4月信访条例宣传月及“平安家庭”手册发放为契机,出动宣传车25辆、悬挂横幅58幅、制作大型喷绘
17、版面8块、散发宣传单10余万份、刷写标语16处、设立咨询台3处、举办大型画展30幅和组织宣讲团,在26个行政村巡回宣讲,采取多种形式大力宣传反邪教工作、信访条例、平安建设工作党的全会精神及农村各项法律法规,营造了浓厚的法治氛围,激发了广大群众参与综治工作的热灌。5月10日在全镇开展“平安家庭”“平安景区”“平安单位”“平安班级”的创建活动,将平安家庭手册发放至各村、各组、各户、镇宜各单位、景区、各学校,并组织专职宣传队帮助解读,同时在重渡沟村开展了好婆婆、好媳妇评选活动,将平安创建工作引向高潮。镇党委、政府还利用镇召开大型会议之机,向村干部和党员宣传“平安建设”的重要性,还邀请分局做全镇治安状
18、况通报,提高广大群众增强防范能力。由于领导重视防控到位,我镇今年至今的刑事案件由去年的28起下降到今年的20起,下降率为22%,治安案件由去年的120起下降到56起,下降率为53%。二、高标准,严要求,调处中心职能发挥充分借鉴外地经验,结合我镇实际,投资近3万元,率先在全县高标准建成一镇矛盾纠纷排查调处中心,作为全镇矛盾纠纷排查化解的领导指挥机构,由两名党委成员届任正副主任,主持日常工作,同时又从治安巡防中队抽调一名协调能力强、业务素质高的巡防队员常驻中心负责接待调处工作。矛盾调处中心由矛盾调处大厅、谈心室和调解室组成,工作人员5名,中心内走访程序图、走访指南、首问责任制等项制度完善,各项簿册
19、齐全,同时本中心还具备领导接待、政策咨询、法律服务等多项职能,本中心的建立让矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化制度化道路,各类矛盾纠纷实行直接调处和分流调处以及案件交办,真正实现了归口办理,改变了以往单独调解带来的诸多不便,减轻了工作量,也理顺了工作关系。矛盾调解中心从接待大厅到建立各项制度,到制定工作程序等处处遵循以人为本,方便群众的原则,不搞形式主义。中心成立四个多月以来,共受理各类案件89起,其中化解70起,立案19起,所立案件除2起正在调查外,其余全部结案。三、建机制,定责任,稳定格局初步形成第一,建立全员抓稳定格局。一镇7名党政副职班子成员中,有4名直接从事过综治稳定工作,熟悉这方面的
20、业务,党委柒据这一特点和_实际,规定班子每个成员严格落实一岗双责,即既要对分抓工作负责,又要对分抓工作引发而不稳定案事件负责。党委书记、镇长亲自过问、解决涉及稳定的重大不安定因素和案事件,班子副职成员不推不靠、积极主动解决有关问题,形成了班子成员及机关全员抓信访稳定的格局。第二,健全信访稳定工作机制。通过制定和推行一系列有行之有效的制度,促进了信访稳定工作的顺利开展。1、认真坚持矛盾纠纷旬排查、月汇报、季分析总结制度,及时整体了解矛盾纠纷情况,做到早发现、早介入、早控制、早化解。各村每十天对本村矛盾和不稳定因素进行一次集中排查,及时化解,并认真填写不稳定因素排查化解报表,由各村支部书记或村委主
21、任签字后报镇信访办。对因工作不认真、排查不细致,造成某些矛盾和问题没有排查出而导致严重后果的,根据具体情况和有关规定,追究有关人员的责任。镇每月召开一次矛盾和不稳定因素排查化解汇报会,每季度召开一次总结分析会,做到早发现、早介入、早控制、早化解。2、落实“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”和“一岗双责”制度。对排查出的信访案件和矛盾纠纷,按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,把化解的责任落实到村、部门、单位和人头。各村民小组出现的矛盾和不稳定因素由村民小组负责化解,村民小组难以解决,或当事人对处理意见不服的,由村填写镇统一负责印制的信访案件处理签到镇解决,并将当事人投诉请求、调查笔
22、录、调查处理意见,以及其它有关证据一并报镇综治办。若违反这一规定,造成当事人越级到县以上上访的,除对该村进行通报批评外,每起罚款100元。对于直接反映到镇政府的信访案件,由镇主管副书记批转到各村依照程序解决。机关各部门认真落实“一岗双责”制度,除对本职工作负责外,还要对本职工作引发的不稳定因素、矛盾纠纷和信访案件负责。凡反映到镇综治办的案件,报主管副书记批示后,批转有关部门解决,综治办协调有关部门及人员及时处理,限期结案。对每起信访案件有接待、有记录、有处理措施和结果,做到化解合理,材料齐全。凡在规定期限内无正当理由没有结案,或导致案件升级的,每出现一次对涉及部门进行通报批评,在机关会上做出检
23、查,对部门负责人及有关负责人各罚款100元,并由书记或镇长签发督办卡,限期结案。3、认真落实信访接待日制度。镇党政领导班子成员轮流值班,星期一至星期日每天安排二名班子成员值班。每周一为领导接待日,专门有一名领导接待群众来访。接待领导联系电话公开,方便群众来访。4、实行信访案件领导包案责任制。对排查出的有关疑难信访案件,实行领导包案责任制,明确包案领导、责任单位和办案要求,重要案件成立工作组,限期办结,随时督查。5、实行信访稳定工作积分管理责任制。将量化管理引入信访稳定工作,对各村实行信访稳定工作积分管理,根据各村目标任务完成情况,处理信访案件和协调矛盾纠纷的情况,进行积分管理,年终根据积分评先
24、和向上级推荐。6、严格落实责任查究制度。对责任不落实,问题解决不到位,发生到县、市、省、京上访的给予经济处罚、诫勉谈话,给予党纪政纪处分、引咎辞职等处分。(1)发生赴京、省、市、县个访一起,分别对责任单位给予500元、300元、100元、50元经济处罚,并视其情节在有关会议上做出检查。(2)发生5人以上到县信访一起,对相关单位给予200元经济处罚,并责令部门领导写出书面检查。一年内发生一起5人以上到市集体上访的(含同一事件再次到市上访的),对相关单位给予300元经济处罚,对主要责任人和直接责任人。政法平安建设工作总结县司法局平安建设工作总结篇二20xx年,永清法院在县委的领导、人大监督、政府及
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