优选在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话.docx
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1、在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话今天,我们召开全县第一书记选派管理培训会,目的是结合全县驻村工作队调整等工作,对驻村第一书记选派管理工作进行规范,对今年的XX名第一书记进行业务培训。在开展驻村工作中,绝大部分第一书记角色转变快、工作对接准、帮扶举措实,在全县决胜脱贫攻坚的关键时期起到了至关重要的作用,交出了满意答卷。归纳起来有几个方面:一是村级发展显著提速。第一书记广泛发挥自身资源优势,积极协调引进村级发展项目,培育种养殖大户,有效促进了派驻村级集体经济发展,带动了村民增收致富。二是基层党建显著加强。农村基层党建一直是薄弱环节,有的村支部书记对党建重视不够,更多的支部书记是不会抓、抓不
2、好。第一书记充分通过积极创新党建活动载体,加强党员教育管理,抓好后备干部培养,推进党务村务公开,派驻村党组织的组织力明显提升。三是公共服务显著优化。第一书记积极整合各类涉农资金,新建党员群众服务中心、乡村大舞台、文化广场等,硬化便民小道、安装路灯,改水改厕、拆违拆旧,农村人居环境持续变好,公共服务能力大幅提升。四是党群关系显著改善。第一书记主动走村入户、跑田间地头,和农民群众交朋友,了解群众所思所想、所忧所需,积极为群众办实事、做好事、解难事,获得了群众的认可,增进了党群干群的鱼水情。在这里,我代表县委和县委组织部,向全体第一书记表示亲切问候和衷心感谢。同时,希望大家不负组织重托,再接再厉,把
3、驻村工作做好、做实、做出成效。借此机会,我和大家交流四点想法。一、认清出发点,明白为什么下去选派第一书记驻村帮扶,是党中央全面推进乡村振兴的重大决策部署,具有十分重要的政治意义和现实意义。一是全面推进乡村振兴的重要举措。习近平总书记指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层,带动人才、政策、资金、信息等资源向农村聚集,补齐农村发展短板,实现城乡协调发展。向脱贫村和软弱涣散村选派第一书记,就是要借助大家的开拓思维、专业知识,依托派出单位的资源、项目支持,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。在全面从
4、严治党新形势下,仍然有部分村干部法纪观念淡薄,优亲厚友、虚报冒领、以权谋私、侵害群众利益甚至对扶贫资金“雁过拔毛”,对我们的工作造成极为不利的影响。选派第一书记到村任职,就是要通过抓班子带队伍,规范党内组织生活,严格党员教育管理,推动全面从严治党向基层延伸,把基层党组织建成农村改革发展稳定的坚强战斗堡垒。三是改进工作作风、培养锻炼干部的实践平台。从干部个人而言,成为第一书记可以说是使命光荣,是大家成长锻炼、展现才能的绝佳机会。对于组织而言,把大家派下去,让同志们在基层的“大课堂”中接受教育、砥砺品格,在农村的“大舞台”上展示才华、建功立业,在实践的“大熔炉”中锤炼本领、成长成才。我们也能够通过
5、这种方式来衡量考察干部、选拔使用干部,使真正的骏马良才脱颖而出。二、找准落脚点,清楚下去干什么去年,我们印发了XX县驻村第一书记管理办法(试行),对第一书记的职责任务,提出了明确要求。主要是当好“四大员”:第一,当好基层党建的指导员。一要整顿软弱涣散党组织。按照分类指导、“一村一策”的要求,找出病症原因,明确整顿目标,细化整顿措施,做到分类施治、对症下药。二要建强班子带好队伍。加强对村干部政治理论、政策法规、致富技能等方面的教育培训,提高其政治素质和业务能力。加大从青年农村、外出务工青年中发展党员力度,注重从农村致富能手、回乡创业人员、和到村任职大学生中培养村级后备干部。三要规范党内组织生活。
6、严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度,增强党内组织生活的政治性、时代性、战斗性,不断提高组织生活质量。第二,当好巩固脱贫成果的战斗员。一要宣传惠民政策。用好场子会、院子会等载体,把党和政府的惠民政策第一时间传达到基层,让群众实实在在感受到党在身边、干部在身边、书记在身边,真正感受到党和政府的关心和关怀。二要为民办事服务。到村后,要常态化开展入户走访工作,迅速熟悉村情民情,倾听百姓心声,了解实际需求,多为群众解难事、做好事、办实事。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童等最需要关心关注的特殊群体。三要发展集体经济。大家要迅速根据派驻村的区位条件、资源禀赋
7、、产业基础等实际情况,认真分析优势在哪里、特色亮点在哪里、发展出路在哪里,积极争取各方支持,吸引能人返乡创业,大力发展特色产业,发展农村电子商务,增强村级“造血”功能,带动村民发家致富。第三,当好美丽乡村的规划员。当前,全县农村人居环境整治正在如火如荼进行,各位第一书记到村后,要切实发挥组织优势,把党员群众宣传发动起来,以村组道路、村内建筑、环境卫生、生态绿化等为重点,坚持综合施策、建管并重,全面整治提升村容村貌。按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”,持续开展环境整治、厕所革命、精准灭荒,全面加强美丽乡村建设,狠抓县乡村道及村庄环境治理,做到杂草清、垃圾清、水沟清,全面推进美丽乡村建
8、设,为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。第四,当好基层治理的协调员。一要持续推进乡风文明建设。充分发挥村务监督理事会、村民理事会等自治组织作用,健全完善村规民约,广泛开展“星级文明户”“五好文明家庭”“好媳妇好婆婆”等特色评选活动,推进移风易俗,弘扬时代新风。二要做好信访维稳工作。对群众反映的问题,凡是要求合理的,要及时解决;一时解决不了的,要解释清楚,即使是不该解决和无法解决的,也要做好当事人的思想疏导工作,做到小事不出村,矛盾不上交;要畅通群众诉求表达渠道,善于倾听群众心声,不能说无政策依据的话,更不能煽风点火、火上浇油,确保群众合理诉求能够有效解决,推动农村经济社会和谐稳定发展。三要深入开展
9、扫黑除恶斗争。既通过有力打击,优化基层组织建设环境,又通过边扫边治边建,发动党员群众广泛摸排线索、积极检举揭发,从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤,切实提高农民群众的获得感、安全感、幸福感。三、抓住关键点,知道下去怎么干要想当好第一书记,重点要把握好以下三点:一要提高站位,防止认识偏差。第一书记驻村期间原则上不再承担派出单位工作,党组织关系转到村,“五天四夜”在村工作。思想认识上要做到“三个区别开来“:一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职,重在真抓实干、多做贡献,而非个人成长、丰富阅历。任职,你的岗位职责是第一位的,一个萝卜一个坑,你就定在这个地方,没有人替代你。要增强主人翁意识,扛
10、起主责主业,带头干事创业,不能因为自己是上级派来的,就萌生官僚主义思想、搞官样文章、繁文缚节,更不能把事情都推给镇村干部去做。二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫帮困之外,还要着眼村里的整体发展和长远建设,用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理,抓班子带队伍,打基础利长远,帮助群众既富口袋更富脑袋,推动基层既强经济更强组织。三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任重道远,既要注重眼前快速打开工作局面,更要注重长远持续发展,要破除急功近利的思想,拿出滴水穿石的韧劲,坚定久久为功的恒心,常抓不懈、一抓到底。不能在村工作一阵后,就思想松懈,想去就去,想回就回,“三天打鱼两天晒网”。下
11、一步,县委组织部将做好督促检查,乡镇党委要加强日常管理,对违反纪律的发现一起、严肃处理一起。二要讲究方法,把握工作原则。农村工作涉及千家万户,利益面前无小事,必须讲究方式方法,坚持公平公正。一是深入调研为先。如果没有摸清实情,就指手画脚,盲目地开展工作,不仅会事倍功半,而且容易失信于民。大家到村里以后,要先把心静下来,把身子沉下去,多做调研、多听意见、多作思考,把群众的意见诉求摸清,把村里的发展底数搞实,把存在的主要问题找准,为后面的工作开好头、起好步。二是注重因村制宜。大家要切忌“胡子眉毛一把抓”“一刀切”。不同的村,资源禀赋不同、发展基础不同、矛盾焦点也不同,有的可能是党组织软弱涣散,有的
12、可能是经济基础薄弱,有的可能是矛盾纠纷较多,等等。大家既要苦干,又要巧干,结合村情实际理思路、想办法、定措施,要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。三是坚持依法办事。俗话说,不患寡而患不均,农村工作关键是依法办事,做到“一碗水端平”,切忌厚己薄彼。三要摆正位置,正确处理关系。大家到村后,肯定要遇到各种各样的关系问题。处理好了,能够催生动力;处理不好,就会制约工作。重点要处理好四方面关系:一是处理好与现任村组织书记的关系。第一书记对任职村工作负有全面领导责任,但不替代现任村党组织书记工作。大家既要尽职尽责、尽心尽力,又不能越俎代庖、包办代替,对工作中一些好的建议和想法,要通过与村党组织书记和党员干部
13、的相互沟通来变成村党组织的决策行动,做到到位而不越位、补台不拆台、依靠不依赖。二是处理好与所在乡镇党委的关系。下级服从上级是党内最重要的组织原则,下派的第一书记,包括我们今天到会的X名市派第一书记,要自觉服从所在乡镇党委的领导,主动接受乡镇党委的管理监督,及时向乡镇党委汇报工作,争取他们的工作支持。三是处理好与派出单位的关系。要把派出单位作为自己的坚强后盾,及时、主动向派出单位的领导汇报工作情况和存在问题、困难,争取派出单位对派驻村工作的重视、理解和支持,从项目、资金等方面给予相应扶持。选派第一书记到村任职是多方参与的系统工程,县直有关单位要按标准落实第一书记下乡补助、购买人身意外保险等,让第
14、一书记思想上有归宿、工作上有底气、生活上有保障。派出单位要在关心关爱第一书记的基础上,把联村帮扶要求落实到位,既要舍得“真金白银”,又要注重“智力引领”,在人员、资金、项目、规划上给予全方位支持。乡镇党委要把工作做细做实,积极为第一书记履行职责提供有利条件。第一书记由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理,第一书记到村任职期满,进行期满考察,考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。同志们,选派第一书记是乡村振兴之策、改善民生之举。希望大家牢记使命、不负重托,通过不懈努力和扎实工作,建强基层组织,促进农村发展,推动乡村振兴,不辜负组织厚望和群众期盼!2023年全市特色农业工作要点20
15、23年是贯彻党的二十大精神开局之年,全市特色农业(指蔬菜、食用菌、水果、茶叶、中药材、蚕桑等)工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,围绕“稳面积、保供给,提质量、促效益”,以“发展现代设施农业”“构建多元化食物供给体系”为重点,以实施“两强一增”行动、打造十大千亿级绿色食品产业、“5+8”数字乡村智慧农业暨农业产业互联网建设为抓手,借助长三角一体化发展战略优势,全面推进特色农业高质量发展,助力XX从农业大市向农业强市跨越。一、强化指导服务,推动行业发展(一)扎实做好蔬菜稳产保供。一是稳定生产能力。强化蔬菜产业指导,积极通过调整品种结构、提升复种指数等措施提高现
16、有菜地利用率。强化田间生产技术指导,推广蔬菜绿色高质高效技术模式,推进蔬菜标准化生产,提高蔬菜生产质量和单产水平。严格落实“菜篮子”市长负责制,确保蔬菜播种面积、产量稳中有增,产量同比增长率达到2.5%。二是强化防灾减灾。牢固树立“防灾就是增产,减损就是增菜”的理念,围绕科学防灾减灾,强化监测预警,及早做好极端天气防范应急预案,因地制宜、因苗施策,落实防灾减灾技术措施,提高抗灾生产能力。三是完善保供机制。进一步完善应急保供协议,强化政策支持和资金投入,在推进现有蔬菜应急保供基地建设的同时,努力新增应急保供基地,不断提升蔬菜应急保供的能力与水平。以应急保供基地为重点,引导生产者根据市场需求适当增
17、加应季、应急叶菜和速生蔬菜生产,发挥地产蔬菜应急保供优势。(二)大力振兴食用菌产业。一是持续实施“八大工程”。进一步贯彻落实XX市“十四五”食用菌产业发展规划(皖农工组(20XX)8号)、XX市食用菌产业振兴行动实施方案(20XX2025年)(皖农工办(20XX)46号),深入实施“两强一增”行动,突出抓好示范市县,扎实推进食用菌产业振兴行动“八大工程”实施,确保完成食用菌产业发展年度目标任务。二是持续推动招商引资。积极谋划、推动和开展食用菌产业招商引资,主动对接市内外食用菌头部企业,努力提升招商引资的针对性、实效性。扎实推进“中国菌物谷(合肥)”等重点项目建设。三是持续强化典型示范。从区域(
18、示范市县)、实体(样本点企业)两个方面,认真总结完善、宣传推广食用菌产业发展的先进做法与典型案例,积极打造全市食用菌产业加快发展、高质量发展的先行区、样本点,形成可复制、可推广的模式和经验,培育壮大全市食用菌产业。(三)努力提升蚕桑综合效益。做好蚕种种质资源普查及蚕桑生产技术培训服务,因地制宜发展蚕桑产业,加快推广“桑-菜”“桑-禽”等套种套养模式,加快发展桑果、桑饲料、桑枝食用菌基料、桑茶、食用蛹、蚕丝被等规模化蚕桑产业,推动蚕桑多元化利用,提高产业综合利用价值。(四)积极推进两个发展。一是推进长三角一体化发展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,以长三角和中部周边市份为重点,充分发挥市蔬菜
19、、食用菌协会和市蔬菜产业技术体系的桥梁纽带作用,推动长三角区域一市三市蔬菜产销合作框架协议落到实处,发挥长三角白菜(食用菌、西甜瓜、花椰菜等)产业科技创新联盟作用,与沪苏浙地区广泛建立交流协作机制,推动特色产业区域合作与协调发展。二是推进集群化发展。以特色农业主产区和龙头企业为依托,打造特色产业集群和优势特色产业区,推动形成多样化品种结构、专业化产业分工、错位化区域竞争的产业发展新格局,努力提升产业整体效益和综合竞争力。(五)着力强化行业监管。一是依法行政审批。严格按照XX市蚕种管理条例食用菌菌种管理办法等法规,规范蚕种、食用菌菌种生产经营许可证核发,以及食用菌菌种质量检验机构资格认定、食用菌
20、菌种进出口审批等行政许可事项审批确认工作。开展新蚕品种鉴定,完成桑蚕母种保育复壮项目验收。二是狠抓质量安全。坚持问题导向,加强特色农业安全生产巡查、风险隐患排查和安全用药宣传教育。优化蔬菜生产布局,抓好生产过程农药科学选用,努力实现全程绿色化生产。引导特色农产品生产经营主体树立安全生产意识,实现自我质量控制,助推落实食用农产品合格证制度,努力提高特色农产品质量安全水平。三是开展监督检查。配合做好全市特色农产品质量安全监督检查工作,制定市蚕种、食用菌菌种生产经营许可事项年度抽检计划,及时动态调整“一单两库”“双公示”目录清单以及台账。按照“双随机、一公开”要求,适时开展许可事项随机抽检、蚕种质量
21、抽检等工作,确保蚕种、菌种用种安全和规范生产。二、围绕中心工作,发挥特色优势(六)深入实施“两强一增”行动。持续推动全市农业“两强一增”行动发展设施蔬菜及食用菌产业项目落实落细。一是强化科技支撑。加快研发引进、集成推广适宜当地的设施蔬菜和食用菌生产新品种、新技术、新装备、新工艺、新模式,推进良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调。二是强化机械装备。因地制宜推进蔬菜及食用菌设施建设,推广标准化钢架大棚,加强水肥一体化、现代植保机械等配套设施建设,提高机械化、自动化水平、设施环境调控能力和抗灾能力,实现“机械替人”、节本增效。三是增加农民收入。按照“风险共担、利益共享”的原则,积极引导、探索、创
22、新和完善特色农业产业灵活有效的多样化利益联结机制和联农带农模式。积极协调配合银行等金融机构加大蔬菜、食用菌产业信贷供给支持力度,助力产业提质增效和农民持续增收。四是确保完成目标任务。加快发展蔬菜集约化育苗中心,集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升,积极协调自然资源部门,保障设施蔬菜发展的合理用地需求,确保全市设施蔬菜播种面积达到459万亩,食用菌产量达到63万吨、产值达到90亿元。(七)着力打造蔬菜、中药材千亿级绿色食品产业。一是搭好招商引资“连心桥”。立足各地资源禀赋和产业发展水平,着力优化投资环境,扎实做好招商引资项目储备等前期基础工作。充分发挥市行业协会、市产业技术体系等的外引内联作用,积极
23、“引进来”(有针对性的定向邀请国内头部企业到我市某地或某个企业进行点对点的对接)“走出去”(到市外主动对接)。二是当好项目落地“服务员”。加强跟踪服务,主动对接、跟进蔬菜、中药材产业的招商引资项目,及时了解、调度在建项目、签约项目、在谈项目、意向项目等进展情况,推动项目早日签约、建成和投产。三是做好全产业链一体化发展“助推器”。注重引进和培育蔬菜、中药材产加销企业,着力延长产业链、打造供应链、提升价值链,加快推进上中下游衔接、一二三产融合。(八)加快推进蔬菜、水果、中药材产业互联网建设。强化指导服务,以XX新源农业科技有限公司、XX龙润堂生物科技有限公司、亳州兴禾农业发展有限公司为试点先行,分
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