学习推广浙江“千万工程”经验座谈会讲话合集.docx

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1、深入学习推广浙江“千万工程”经验奋力开创乡村全面振兴新局面农业农村部党组书记部长唐仁健今年是浙江“千万工程”实施20周年，习近平总书记专门作出重要批示，要求总结提炼、宣传推广“千万工程”好经验好做法。农业农村部党组认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，两次专题传达学习、研究贯彻落实举措，组建工作专班，组成5个小组赴浙江11个地市39个县区深入调研，进一步总结推广“千万工程”经验。各级农业农村部门要在前期工作基础上，对“千万工程”的伟大实践历程再学习、再领会，对“千万工程”的宝贵经验再认识、再提炼，深刻体悟蕴含其中的精髓要义和理念方法，转化运用到加快建设宜居宜业和美乡村、扎实推进乡村全面振兴上来

2、。一、充分认识“千万工程”的非凡意义，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，20年来浙江锲而不舍、久久为功推进实施，探索出了一条从整治农村人居环境入手、进而全面推进乡村振兴、建设美丽中国的成功路径，取得了具有历史性、开创性、引领性的巨大成就，展现出强大的时代生命力、实践引领力和深远影响力。我们要从历史原点、理论基点、实践落点等多个维度，充分认识“千万工程”的非凡历史意义、理论意义、实践意义，从中深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,

3、找准把准做好新时代新征程三农工作的指引指导。第一，“千万工程”是中国式现代化道路在浙江省域、三农领域的成功实践和典型样板。民族要复兴，乡村必振兴。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，如何全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，如何缩小城乡差距、推动“四化同步”，是我们必须回答好的重大时代课题。20年来，浙江以“千万工程”为引领，由环境变革催化带动生态变革、产业变革、社会变革，90%以上的村庄建成新时代美丽乡村，城乡居民收入比已经达到比较良性的L9：1,在之江大地上实现了乡村重塑、城乡重构、城乡各美其美的伟大梦想，成为当代中国共产党人回答中国之间、世界之问、人民之问、时代之问的成功典

4、范。2023年时任联合国副秘书长埃里克索尔海姆在浙江参观走访时就说过：“在浙江看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样！”第二，“千万工程”是习近平新时代中国特色社会主义思想的深厚理论源头。习近平总书记在思考谋划、部署推动“千万工程”的伟大实践中，提出了一系列重要思想重要理念重要论断，至今仍展现出历久弥新、弥足珍贵的理论价值，为习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于三农工作的重要论述萌发形成，提供了重要理论源头、打下了坚实理论基础。比如，大家所熟知的“两山”理论，就是习近平总书记2005年在安吉余村考察时创造性提出的，随后在“千万工程”中逐步孕育成熟，“绿水青山就是金

5、山银山”这一富有哲理而又通俗易懂的科学发展理念，成为习近平生态文明思想的重要理论来源。再比如，2005年习近平总书记就提出了务必做到执政为民重三农、以人为本谋三农、统筹城乡兴三农、改革开放促三农、求真务实抓三农“五个务必”的重大论断，从立场、宗旨、机制、动力、方法等全面而深刻地阐释了三农工作应该怎么看、怎么抓，直至现在仍具有极强的现实指导意义，也为习近平总书记关于三农工作的重要论述形成发展奠定了理论基石。学习推广“千万工程”经验，要重温重学习习近平总书记指导推动相关工作时的系列重要讲话、重要指示批示精神，更多在领会把握认识论、实践论、方法论上下功夫，努力掌握蕴含其中的立场观点方法。第三，“千万

6、工程”为全面推进乡村振兴探索示范了成功路子和机制办法。“千万工程”的经验做法，为什么务实管用、可感可学？就在于其立足浙江实际走出了一条农业强、农村美、农民富协同并进的成功路径，背后有着一整套成熟的发展理念、政策体系、工作机制作为支撑保障，这些东中西部都可学，发达地区、欠发达地区都能用。比如，在“抓什么”上，习近平总书记在118天广泛调研的基础上，确定从清理庭院垃圾等小事做起，逐步扩展到“脏、乱、差、散”治理，这种从花钱少、见效快、利民生的小切口出发的理念和方法很值得我们学习借鉴。再比如，规划先行各地都讲，但大多数很难落到实处，而浙江把规划作为“千万工程”推进的重要前提，大力推进思路规划化、规划

7、项目化、项目资金化，规划依法确定后张榜公示，建立乡村规划执法队伍，真正做到了无规划不设计、不设计不建设。正是这些因地制宜、务实可行的机制办法真正立起来了，才确保“千万工程”20年如一日，不换挡、不跑偏，为各地对标学习推进乡村振兴提供了个性化的解决方案和典型案例。二、深挖“千万工程”蕴含的理念真谛，找准全面推进乡村振兴的真经实招在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，浙江在实施“千万工程”20年中，总结积累了许多富于前瞻性、战略性的科学理念，探索形成了一整套系统完备、行之有效的机制方法和抓手载体。我们学习推广“千万工程”经验，要把战略和战术、理念和抓法结合起来，以理念真谛、真经实招指引新时代新

8、征程以乡村振兴为重心的三农各项工作。一是坚持农民需要，始终把群众所思所盼作为出发点和落脚点。“千万工程”之所以能得到农民群众的热烈拥护，具有旺盛的、持久的生命力，就是因为从一开始就坚持农民主体、坚守群众立场，“群众要什么、我们干什么:习近平总书记刚到浙江工作，就跑遍11个地市，一个村一个村地察民情、听民意，看到农村“有新房无新村”，农民群众“坐在垃圾堆上数钞票”，提出要从解决农民反映最强烈的环境“脏乱差”问题着手，后来根据群众意愿不断调整优化，从改善村容村貌，到改水改厕、修路架桥，再到发展产业、完善设施，一步步让农民看见实实在在的变化、享受到真真实实的好处，获得农民的广泛支持。顾益康同志讲：“

9、在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来没有一项工作像千万工程这样，让农民如此发自肺腑地认同J在具体实施过程中，浙江坚持“村里的事情大家商量着办”，把“政府想做的”和“农民想做的”结合起来，把政府、市场、集体、农民的边界掰清，做到各尽其能、各就其位、各得其所，从而实现多方力量的最优组合、最佳配置。习近平总书记当年就深刻指出：“农民群众是新农村建设的主体，应该明确这个主体主要是利益主体、决策主体，在一定程度上也可以说主要是建设主体，但决不能简单地或者主要地理解为农民是投入主体”。做好新时代新征程三农工作，必须自觉站稳人民立场，突出农民主体、坚持群众视角，始终把农民需要作为思考问题、谋划政策、推

10、动工作的出发点和落脚点，健全自下而上、农民参与的机制，这样才能真正把好事办好、实事办实。二是坚持软硬结合，统筹推进物质文明和精神文明协调发展。浙江在纵深推进“千万工程”的过程中，始终注重面子、里子一起抓，把改造传统农村与提升农民精神风貌、树立乡村文明新风有机结合起来，将文明村、文化村、民主法治村等建设和美丽乡村建设紧密结合起来，不断提高农民的民主法治意识、科学文化素质和思想道德素质，探索出了新时代的“枫桥经验”“余村经验”“后陈经验”，实现了农村农民由点到面、由表及里的全面发展、全面提升，是坚持系统观念的生动诠释。全面推进乡村振兴，也要坚持农村物质文明和精神文明两手抓，硬件与软件相结合，加强传

11、统村落、乡村文化、农事节庆、民俗文化等保护传承和开发利用，实现美山水、美环境与美人文、美气质的内在统一，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。三是坚持稳扎稳打，一以贯之推进重点任务落实。习近平总书记在浙江工作期间反复强调：“要坚持不懈抓好这项惠及全省千百万农民的德政工程“千万工程”实施20年来，浙江紧盯目标不动摇、一任接着一任干，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，经历了“千村示范、万村整治”示范引领、“千村精品、万村美丽”深化提升、“千村未来、万村共富”迭代升级3个大的阶段，从垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤起步，到村道硬化、绿化亮化、农业面源污染整治，再到产

12、业培育、公共服务完善、乡风文明、乡村治理、数字化改革，每个阶段范围不断拓展、内涵不断丰富，一以贯之、前后衔接、梯次推进，确保“千万工程”始终沿着既定轨道持续推进。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，要锚定战略目标，按照未来5年、2035年、本世纪中叶的时序安排，把握好整治力度、建设程度、推进速度和财力承受度、农民接受度，一张蓝图绘到底，久久为功推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。四是坚持因地制宜，一切从实际出发差异化推动建设发展。习近平总书记在浙江工作期间多次要求：“从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发”。“千万工程”从一开始，就对“示范村”和“整治村”分别提

13、出任务要求。随着工作不断深化，又针对发达和欠发达地区、城郊村庄和传统农区、丘陵山区和海岛渔村等进一步分类细化了整治建设目标和重点。现在浙江又针对“未来乡村”建设，提出了“一统三化九场景”的具体要求，每个场景还有细化的指标体系和操作性的导则手册，形成了契合实际的模块化推进思路办法。新时代新征程推进乡村建设，也应该坚持一切从实际出发，科学把握城乡差距、区域差距，根据乡村自然条件、经济水平、资源优势等，分类明确建设重点，与时俱进不断丰富内容、提升水平，渐次打造各具特色的“富春山居图”。五是坚持党的领导，健全层层抓落实的工作机制。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要

14、求凡是“千万工程”中的重大问题，党政“一把手”都要亲自过问，集思广益，科学决策，这为抓好“千万工程”提供了根本政治保证。20年来，“千万工程”始终是“一把手”工程，年初把工作任务分解落实到各级各部门，过程中开展常态化明察暗访，年末总结考核、兑现奖惩，这就把各级党政责任真正压紧压实了。特别是省里连续20年召开高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县里。“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于背后有这么一整套健全完善的工作机制。全面推进乡村振兴还要继续用好这一“法宝”，进一步完善责任落实、督查考核、激励动员等机制，把五级书记抓乡村振兴的责

15、任落实到位。三、学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴贯彻落实习近平总书记重要批示精神，总结推广“千万工程”经验，最重要的是拿出务实有力的政策举措、顺畅高效的工作机制、持之以恒的韧劲力度，努力做好新时代新征程三农工作。浙江“千万工程”能一年接着一年干、每年都有新进展，“四个一”（实行“一把手”负总责，成立一个“千万工程”工作协调小组，每年召开一次“千万工程”工作现场会，定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人）的工作机制起了非常关键的保障作用。新时代新征程全面推进乡村振兴，是东中西部全域、所有农民全员、产业人才文化生态组织全方位的振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要认真学习

16、借鉴脱贫攻坚和“千万工程”的机制办法，锚定全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略目标，建立健全紧抓大抓、有力有序的长效工作机制。坚持和加强党对农村工作的全面领导，推动各级各有关部门立足职能明确重点任务，细化清单台账，形成齐抓共管的工作合力。要进一步完善乡村振兴考核评价指标体系，将宜居宜业和美乡村建设等纳入乡村振兴实绩考核重要内容，推动各级党委政府把乡村建设作为“一把手”工程，结合实际细化目标任务，层层传导压力，级级压实责任，努力打出声势力度、取得扎实成效。（本文系农业农村部党组书记、部长唐仁健在学习推广浙江“千万工程”经验座谈会上的讲话，刊发时有删改）守正创新奋力续写“千万工程”崭新篇章浙江

17、省农业农村厅厅长王通林二十年来，在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动与深切关怀下，在农业农村部的关心支持下，“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成为有口皆碑、享誉内外的“金名片”。特别是上个月习近平总书记再次作出重要批示，给予浙江极大鼓舞和方向指引。一、回顾伟大成就，把握精髓要义“千万工程”饱含了人民领袖的深厚农民情结和真挚为民情怀，开启了推进乡村全面振兴的先行探索，展现了生态文明思想在乡村的生动实践，形成了促进农民农村共同富裕的重要抓手，成为了彰显我国制度优越性的有力佐证，让我们在生动的实践中更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义和历史必然性。二十年来，我们始终遵循习

18、近平总书记重要论述精神，紧扣城乡一体化“一条主线”，聚焦规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕等“八个示范”，开展布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化等“八化整治”，坚持加强农村基层组织建设“一个保障”，形成目标精准、思路清晰、重点突出、机制健全的“1881”体系。二十年来，我们总结提炼了“十个一”的工作经验。一是坚守一个追求。把解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题作为“千万工程”的价值追求。二是坚持一张蓝图。按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，一任接着一任干，接续奋斗、锲而不舍。三是成立一个小组。成立“千万工

19、程”协调小组，党委农办协调抓总、组织推动，相关部门各负其责、分工协同。四是出台一批政策。每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见。五是开好一个会议。每年召开高规格现场会，省市县党政“一把手”参会。六是实施一批项目。滚动推进农村生活垃圾、污水、厕所、历史文化村落保护利用等一大批实体项目。七是统筹一笔资金。二十年各级财政投入“千万工程”资金约3000亿元，撬动社会资本投入超5000亿元。八是创建一批示范。坚持“五级联动”“五美联创”，创建一批示范县、示范带、示范乡镇、示范村与示范庭院。九是建立一批机制。建立党政主导、各方协同、分级负责的实施机制，因地制宜、循序渐进、分类施策的推进机制，

20、规划先行、标准规范、技术保障的引导机制，要素跟进、长效运行、成果转化的保障机制等。十是形成一组链条。坚持乡村规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”、全程联动。二、把握时代要求，持续迭代升级站在20周年新起点，我们将创造性落实习近平总书记的重要批示精神，坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，守正创新，全面深化，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。“千村引领”就是深化运用“千万工程”以点带面的理念方法，在全省选树建成1000个左右景美人和业兴共富示范村。“万村振兴”就是深化运用“千万工程”因地制宜的理念方法，推动全省近2万个行政村比学赶超、争先创优。“全域共富”

21、就是深化运用“千万工程”共建共享的理念方法，推动高质量发展建设共同富裕示范区。“城乡和美”就是深化运用“千万工程”统筹协调的理念方法，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略“双轮驱动”，全面构建城乡居民幸福共同体。三、探索实践路径，推动走深走实下一步，瞄准目标要求，主要有六条实践路径。（一）以习近平总书记重要批示为遵循。完整、准确、全面理解把握习近平总书记重要批示精神，坚持新发展理念，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、久久为功，持续增强农业综合生产能力，多渠道促进农民增收致富，大力提升县城承载能力，全省域建设宜居宜业和美乡村，加快城乡融合发展步伐，推动中国式农业农村现代化先行，以“千万工程”新成效为乡村

22、全面振兴和美丽中国建设作出浙江新贡献。（二）以率先实现乡村现代化为指向。锚定“两个先行”奋斗目标，巩固拓展农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果,有序推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，加快提升农村基础设施建设水平，推进公共服务“七优享”工程向村覆盖、往户延伸，迭代完善“四治融合”乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，率先让浙江农村高水平具备现代生活条件、农民就地高品质过上现代文明新生活。（三）以省委三个“一号工程”为牵引。强化系统思维，打造整体优势，把深化新时代“千万工程”和落实数字经济、营商环境、地瓜经济三个“一号工程”一体谋划、推进、落实，加快建设数字乡村引领区，加

23、快提升乡村营商环境，加快走好农业农村开放发展之路，进一步凸显创新深化、改革攻坚、开放提升的牵引作用，推动“千万工程”不断提质增效。（四）以城乡提升工程为抓手。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，推进县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障和生态环境承载“四大能力提升”，建立健全城乡规划建设管理、要素双向流动、公共资源合理配置等三大体制机制，率先构建新型工农城乡关系。（五）以未来乡村建设为引领。围绕“一统三化九场景”，聚焦“景美人和业兴共富”，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，五年高水平建成未来乡村100O个

24、以上，打造共同富裕现代化基本单元，引领宜居宜业和美乡村建设。（六）以强村富民集成改革为支撑。全链条促进农民农村共同富裕，迭代强村公司、片区组团、“飞地”抱团三大模式，实施乡村点亮、村庄经营、创业就业三大行动，深化新型帮共体建设、先富带后富“三同步”行动、“一户一策”集成帮扶计划三大载体，加快缩小地区、城乡、收入三大差距，五年内城乡居民收入倍差缩小到L85。充分认识“千万工程”对促进乡村振兴的启发性意义中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄20年前的2003年，时任浙江省委书记的习近平同志紧密结合当时的浙江农村发展实际，创造性地谋划提出和领导实施了“千村示范、万村整治”工程。20年过去了，经过

25、有意识、有组织、久久为功的创新实践和不懈努力，曾经“脏、乱、差”的浙江农村，已经演化成“户户是景”、“村村如画”、生机盎然的新农村景象。可以说，“千万工程”是乡村振兴战略的起点和预演。它对全国推进乡村振兴具有重要启示性意义。一、“千万工程”首先体现的是现代化进程中需要选择什么样的乡村振兴路径和工作重点“千村示范、万村整治”工程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点、以提高乡村治理效能为手段，以实现乡风文明、增加农民群众的获得感和幸福感为依规，从2003年起，选择1万个左右村庄进行全面整治，并把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，到2008年，将这一工程扩展到所有村庄，再到201

26、0年底启动“美丽乡村”建设；再到2023年以来,在共同富裕示范区大背景下深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村和未来乡村，工作重点和目标突出明确。20年来，“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量，并通过乡村营商环境改善，促进一二三产业以及城乡之间的融合发展。这是一条路径选择清晰、工作重点明确的乡村振兴施工图，体现的是乡村振兴是什么和干什么的完整思路。二、“千万工程”还体现出现代化进程中应该选择什么样的乡村振兴推进方法一是要坚持党的领导，统筹谋划，发挥制度优势。坚持党对农业农村工作的全面领导，是我们党领导三农发

27、展始终坚持的基本原则。为推动“千万工程”实施，习近平同志创造性地带头建立了“一把手”负总责等“四个一”工作机制。正是党的坚强领导，和发挥好社会主义制度“集中力量办大事”的优势，保障了“千万工程”的有效实施。二是要坚持接续发力，久久为功，强化顶层设计。20年来，历届浙江省委、省政府“一张蓝图绘到底”，持续推动“千万工程”不断走实、走深。在习近平总书记“千万工程”擘画的蓝图指引下，从美丽乡村建设、新时代深化美丽乡村建设、“未来乡村”“数字乡村”建设，到目前正在研究制订的深化“千万工程”加快乡村现代化，这些工作既有工作内容的接续性和连贯性，又有工作标准的提升和推进。三是坚持因地制宜，富民为先，做强做

28、优产业。产业振兴是乡村振兴的重中之重。根据各地资源特色，做好土特产文章，带农就业，走共同富裕道路，是乡村产业发展的根本方向。20年来，浙江始终以县域为单位因地制宜，创造性地贯彻落实中央决策部署，形成了“千村精品”带“万村共富”促“全域美丽”的产业发展秀美画卷，走出了一条符合本地自身特点的乡村特色产业发展繁荣之路。四是坚持问题导向，整合资源，增强自我发展能力。从以村庄环境整治为重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、万村共富”，每个阶段浙江都坚持问题导向，整合资源解决资金短缺、人才缺乏、经验不足等种种挑战，引导基层用创新思

29、维解决困难和挑战，培育并不断增强自我发展能力。三、“千万工程”更体现和反映出现代化进程中如何认识和尊重促进乡村振兴的规律“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，蕴含一系列对乡村振兴的规律性认识。一是要坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根本出发点。2023年浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年领跑全国。农村生产生活条件持续改善、农民生活质量不断提高，极大增强了广大农民的获得感、幸福感和安全感。二是要深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。浙江把“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“

30、千万工程”的各项工作任务，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合，实现了美丽乡村和美丽经济的互促共进，走出了一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。三是要坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。“千万工程”本身就是改革的体现和结果，在推进中高度重视用改革的办法解决其中难题。20年来，浙江省市县每5年出台一个实施意见或行动计划，不断创新制度供给，促进了新型工业化、信息化、城镇化与农业农村现代化同步发展。四是要系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。“千万工程”是城乡统筹融合发展的龙头工程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序向农

31、村流动，特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经济实力和基层治理能力。城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2023年的1.90,低于全国平均水平的2.45。同时不同区域之间在产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等方面也相对比较协调。深化“千万工程”持续推进历史文化村落保护利用浙江理工大学中国美丽乡村研究院院长丁继军浙江是全国第一个全省域开展历史文化村落保护利用的省份。早在2003年启动“千万工程”时，时任省委书记习近平同志就要求“要正确处理保护历史文化与村庄建设的关系，对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理地开发利用”，为历史文化村落

32、保护利用指明了方向、提出了明确要求。2012年，时任省委副书记的李强同志提出“历史文化村落是中华民族的历史记忆和文化标志，是一种历史创造不可再生的重要遗产”理念，部署启动了项目化推进全省保护利用的进程。多年来，省委、省政府先后4次召开全省现场会，印发关于加强历史文化村落保护利用的若干意见、浙江省历史文化（传统）村落保护利用项目管理办法等系列政策文件；建立了十三家部门协同推进的工作机制，形成了调查建库、申报审核、规划先行、跟踪督导、绩效评估的项目实施路径。按照“一年成形、两年成品、三年成景”的建设时序，浙江已累计实施了十一批共475个重点村、2308个一般村的保护利用项目建设，省财政累计投入34

33、亿元，带动各级和社会资本投入130多亿元，彰显了内外兼修的古村气质，探索了村强民富的发展之路。历史文化村落是“千万工程”所产生的实践伟力，是推进人和自然和谐共生，也是物质文明和精神文明相协调的中国式现代化的生动写照。近期，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，“中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明这一重要论断指引我们，要以开创全省域历史文化村落保护利用的新格局，开创中国式现代化省域实践的新篇章。一、以人与自然和谐共生理念，持续做好原貌保护，利用好古

34、村保护成果，塑造“诗画江南、古典中国”的世界级人居文明新典范。浙江素有“七山一水二分田”之称，千姿百态的村落似一颗颗珍珠散落在之江大地、山水之间。在乡村建设中，要进一步以制度建设促保护、以技艺传承促保护、以交流协作促保护，通过特色风貌规划的引导管控，重塑最有浙江识别度“江南富春山居”乡村风貌。一是完善2920个“一村一档”信息数据库，深入挖掘整理农耕文明村落特色文化。特别是宋韵建筑文化独有的风格形式、材料结构、文化内涵、营造技艺、美学元素等特色元素。二是提高“一村一案”规划设计品质，深化“微改造、精提升“提高建设品质，充分体现“浙村美学”的独特魅力、吸引力。进一步提升村落的审美感知价值、审美体

35、验价值、审美理想价值。三是“以美为媒”强化“浙里乡村”有效传播，不断提升品牌国际影响力。争取联合国教科文组织等支持，借鉴“中国古村落保护西塘国际高峰论坛”“世界农遗大会”等经验，通过国际性活动，持续放大“诗画江南、古典中国“世界级人居文明新典范新模式。二、以物质文明和精神文明相协调理念，持续做好活态传承,利用好文化保护成果，打造“浙村有礼”的全体人民新社区。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源,历史文化村落拥有将物质文化遗产、非物质文化遗产、农业文化遗产等多种文化遗产融为一体的独特优势，被冯骥才先生誉为“活着的文化遗产二我们应在乡村建设中不断挖掘历史内涵、提炼文化特色，做好三个深度

36、融合。一是建设各类乡村博物馆，将“千村故事”文化成果与文化场馆建设深度融合。进一步提升村落中农村文化礼堂、新时代文明实践站、农耕博物馆等内涵品质。二是在村规民约中植入“江南第一家”郑家风等文化标识，将文化基因传承与乡风文明深度融合，打造成为“乡村有礼”的文化引领地。三是将文化公共服务与“一老一幼”民生保障深度融合。盘活利用闲置古建筑等资源，发展助餐助医、康复护理、育幼指导等社区新功能，打造古朴典雅的“文化特色型养老托育综合体工三、以全体人民共同富裕理念，持续做好业态融合，利用好整体保护成果，打造“活力浙江”的全域共富新生态。在乡村建设中，要做好“历史文化村落+”文章，结合十万农创客培育工程和1

37、0万幢闲置农房激活计划，打造“文产村融合”共同体。一是设立示范区县，推广松阳、兰溪、建德集中连片保护利用创新模式，突破单个村”游客引得进消费留不下、企业有意愿村庄无空间”等局限制约，通过“组团式”建设，实现优势互补联动发展。二是设立实验区，推广余杭区青山村经验，通过“个性化”建设，推进创意设计、美术、手工艺、演出、音乐等业态植入，营造浓郁的创新创业“社群化”氛围。三是打造产业众创共同体，借鉴英国“国家公园”经验，衔接长三角生态绿色一体化发展示范区、大运河国家文化公园、山区26县跨越式高质量发展等重大规划，放大叠加效应。破解“重投入、轻运营，重生产、轻销售，重规模、轻品牌”难题，打造一批主体风貌

38、优雅、文化主题鲜明、文化品牌响亮的乡村文化产业共同体。浙江美丽乡村规划的经验与启示同济大学建筑与城市规划学院教授杨贵庆自2013年以来，同济大学黄岩区美丽乡村教学实践团队历经十年，先后开展多个村庄规划实践。在“千万工程”指引下，我们对曾经“脏乱差”的沙滩老村、近乎荒废的“空心村”乌岩头村等地开展有机更新规划建设，使之蕴含古韵又焕然一新。校地合作开展美丽乡村规划建设的探索成果也受到多方关注，2023年8月中央电视台“新闻调查”栏目进行专题报道。在实践基础上，我们总结出黄岩实践一一美丽乡村规划建设探索乌岩古村一一黄岩历史文化村落再生等系列理论和技术方法成果。下面，就我们开展浙江美丽乡村规划工作的经

39、验和启示作精要汇报。一、浙江美丽乡村规划的经验（一）美丽乡村规划的核心“三个三”。坚持“三适原则一是适合环境。浙江省内地形、地貌环境复杂多样，应当因地制宜，利用好自然地形地貌的景观特征，实现差别化发展。二是适用技术。采用地方传统技术优势、地方材料和建造工艺进行建设，全面提升乡村宜居水平，逐步实现乡村现代化。结合减碳目标，因地制宜地开发“宜居”的系统技术方案和技术产品，融入乡村规划布局，指导高质量乡村建设。三是适宜人居。乡村公共基础设施建设是保障乡村人居生活质量的重要条件。美丽乡村规划要统筹做好乡村公共基础设施规划建设，满足村民各项生活需求，切实为乡村人居可持续发展打下坚实基础。遵照“三位一体”

40、。一是产业经济发展。乡村自身的“造血机能”是社会文化和空间环境建设的经济基础，可以为乡村建设提供可持续发展的动力。适合地方资源条件、发挥地方传统特色的产业增长和培育，可为村民提供就业机会，吸引年轻劳动力留在家乡创业发展。二是社会文化发展。乡村文明的灵魂，即注重村民自身发展，尊重村民意愿，维护村民权益，传承地方乡土文化，使得乡村文明不断推陈出新，也是乡村产业经济发展的终极目标和意义所在。三是空间环境发展。这是乡村产业经济、社会文化发展的物质载体，空间环境的改善，可以促进乡村产业经济能级提升，并为乡村社会文化活动创造良好的物质基础，方便村民的生产生活。综合“三个层次、一是乡域层面。以“乡域”为单位

41、组织“美丽乡村”规划建设，从整体上根据各村优势明确发展定位，指导建设发展重点，并协调村与村之间可能存在的矛盾和冲突。二是村域层面。以“村域”为单位组织“美丽乡村”规划建设有利于乡村社会自治和社区发展，以村内乡土文化建筑为承载，使其得以凝聚和强化。三是村庄层面。在“村庄层面”实施“美丽乡村”规划建设便于空间环境改造和公共服务基础设施配置。可以美化环境，增强村民建设“美丽乡村”的信心，为培育乡村自身的“造血机能”带来更多的资源。（二）美丽乡村规划的关键“四招式”第一招：文化定桩。在保护和利用好乡村优秀文化遗产的基础上，创造性转化发展乡村文化。如同建造房屋“打桩”打好文化根基，才能使乡村具有自身的特

42、色，为下一步的乡村发展树立文化灵魂。第二招：功能注入。通过给乡村注入现代化的宜居功能、因地制宜培育多样化的产业功能，提升与城镇共同竞争发展的能力，结合村庄改造建设，使村庄成为当代生产生活的载体。第三招：点穴启动。采用“点穴启动”的方法，遴选“一举多得”、规模适当的公共环境建设项目，通过建设，改变乡村脏乱差的旧貌，树立乡镇和村干部的威信，让村民自愿接受，并积极支持下一步工作。第四招：柔性规划。乡村的规划和建设要“柔性”进行，通过“陪伴式规划”方法，把村民、村干部等各方利益主体的意见和力量综合起来推进工作。二、浙江美丽乡村规划的启示（一）美丽乡村规划需要避免的五个误区误区一：一个标准。要针对不同气

43、候地域、不同经济地区、不同文化地理等差异性，采用适合的方法与路径，要区别对待。误区二：“涂脂抹粉”。避免表面的墙体和屋顶涂刷，而是要强调传统村落再生的内生动力，培育自身的“造血”机能，使其满足当代人发展的需求。误区三：一蹴而就。要根据实际，分阶段、有步骤地逐步推进，使得发展的每一个阶段既可以是当下的一个完整项目，又是未来整体发展的一个有机组成部分。误区四：大拆大建。要甄别其传统文化价值，辩证对待“旧”与“新”，充分挖掘村落的历史文化内涵，突出其历史文化特色，加强其历史文化与当代性的嫁接，去芜存菁，从而形成独特文化魅力。误区五：微缩盆景。要注重保护传统村落整体的历史环境，做到既有“主角”、又有“

44、配角”，共同唱好一台戏，在保护基础上传承利用和发展，在发展导向下进行保护和有机更新。（二）更加站高城乡关系的新视野通过美丽乡村规划，促进区域道路交通、教育文化和医疗等公共服务设施在城乡协调发展中统筹布置，把过去我国城乡“二元对立”发展成为城乡“二元融合”关系，从而开创城乡现代化的创新、协调、绿色、开放、共享之路。(三)高水平的规划及其规划建设人才很关键全面推进乡村振兴，高校肩负培养人才的使命。2023年2月6日，作为全国首家乡村振兴学院“同济黄岩乡村振兴学院”在黄岩区挂牌成立，秉持“理论引领、实践示范、科学普及“理念，“在地化”培养乡村振兴的人才队伍。以“千万工程”经验为引领梯次推进和美乡村建

45、设河北省农业农村厅厅长刘宝岐习近平总书记在浙江工作期间，在广泛深入调查研究的基础上，作出了实施“千万工程”的战略决策，亲自谋划制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法，提出了“绿水青山就是金山银山”等一系列新发展理念，为谱写美丽中国建设新篇章提供了根本遵循。习近平总书记作出学习推广浙江“千万工程”经验重要批示后，河北省委、省政府高度重视，先后召开省委常委会、省委理论学习中心组学习会，专题传达学习习近平总书记重要批示精神，就学习推广浙江“千万工程”经验作出安排部署。我们将在深入学习浙江“千万工程”经验做法基础上，谋划制定学习推广浙江“千万工程”经验梯次推进宜居宜业和美乡村建设行动方案，重点

46、从以下几个方面着手。一、学习循序渐进、久久为功的正确政绩观，保持战略定力，一张蓝图绘到底。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台一个行动计划，每个重要阶段出台一个实施意见，坚持循序渐进，久久为功，一张蓝图绘到底。党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村新要求后，我们研究认为建设和美乡村不是另起炉灶，而是保持政策连续性，在原有政策和工作基础上进行整合提升。由此，我们提出打造稳定示范载体，对乡村振兴示范区、示范县、示范乡镇、美丽乡村等相关工作进行统筹整合，将乡村振兴示范区升级为和美乡村示范区，实行省市县三级联创，到2025年所有村庄建成人居环境达标村，1万个以上村

47、庄建成和美乡村，创建35个省级和美乡村示范区。完成三年目标任务后，再制定新一轮行动方案，持续深化、迭代升级。二、学习因地制宜、分类指导的工作方法，优化分级创建、梯次推进的路径设计。浙江区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行。我们将立足村庄发展基础各不相同、农村发展水平差异较大的实际，一是分类制定标准，立足村庄产业基础、文化特色、地理风貌、区位禀赋，因村施策,选择各具特色的建设模式和路径，分别确定人居环境达标村、和美乡村、和美乡村示范村的建设标准。二是分级开展创建，以县级为主体，优选有条件的区域，逐级创建和美乡村示

48、范区，形成分级创建、梯次推进的机制。三是成线连片建设，省级示范区不少于40个行政村，市级示范区不少于20个，县级示范区不少于10个，建一片成一片。三、学习系统观念和统筹理念，着力提升城乡融合发展水平。浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革。我们将围绕健全城乡融合发展体制机制，一是推进城乡公共资源均衡配置，推进水路电气讯暖等城乡基础设施一体化建设，加快发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，不断提高城乡公共服务均等化水平。二是推进城乡产业融合发展，瞄准京津冀市场需求，实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药

49、材、精品肉类五大千亿级产业工程，一体推进集群、园区、项目建设。挖掘乡村多元价值，突出环京津等重点区域，连片发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态。三是推进城乡要素平等交换、双向流动，聚焦15个优势特色产业集群，多维度搭建招商平台，梳理引进行业头部企业，实施一批战略合作重大项目。规范引入工商资本，与农业农村资源要素实现优化组合、高效配置，合力发展乡村特色产业。四、学习以人为本、共建共享的工作导向，健全完善农民全过程参与机制。浙江坚持始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，激发农民群众主人翁意识，推动实现“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”转变。我们在建设和美乡村过程中，一方面坚持乡村建设为农民而建，围绕“建设什么样的村庄，怎样建设村庄”，紧贴农民群众的意愿需求，科学确定建设内容和时序进度，真正把和美乡村建设工程办成民心工程。一方面坚持发挥农民主体作用，引导农民参与村庄规划