《宁夏回族自治区科学技术厅工作规则》《宁夏回族自治区科学技术厅厅务会议工作规则》.docx
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1、宁夏回族自治区科学技术厅工作规则第一章总则第一条根据宁夏回族自治区人民政府工作规则(宁政发(2023)7号)有关规定,结合自治区科学技术厅工作实际,制定本规则。第二条科学技术厅工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为指引宁夏科技创新发展的“纲”和“魂”,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,坚定不移全面从严治党,坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,全面落实自治区第十三次党代会部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以支撑引领高质量发展为主题,以打造区
2、域科技创新高地为目标,以高水平建设全国东西部科技合作引领区为重点,以深化体制机制改革为动力,深入实施创新驱动战略,扎实推进科技创新“四大工程”,厚植创新力量,培育创新主体,促进协同联动,涵养创新生态,为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力科技支撑。第三条科学技术厅坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉工作准则,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关。第二章组成人员职责第四条科学技术厅由下列人员组成:厅长、副厅长、各处室主任、处长。第五条科学技术厅组成人员要旗帜鲜明讲政治,坚持党对一切工作的
3、领导,深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实维护宪法和法律权威,认真履行职责,严守纪律规矩,为民务实,勤勉廉洁。科学技术厅及其各处室必须依照法律法规和规章制度行使职权,贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项工作部署,改进工作作风,创新工作方式,增强执行能力,提高行政效能。第六条科学技术厅实行厅长负责制,厅长领导科学技术厅全面工作,副厅长按照职责分工协助厅长工作。第七条副厅长按分工负责处理分管工作;受厅长委托,负责
4、其他方面的工作或专项任务,并可代表科学技术厅进行外事活动。对于重要情况,要及时向厅长报告;对于重大事项,要在认真调查研究和充分论证的基础上,向厅长提出解决问题的建议。涉及其他副厅长分管的工作,要同有关副厅长协商决定。第八条科学技术厅各处室主要负责同志按照职能职责负责本处室的工作,并依照法律、法规和规章,在本处室职责范围内履行职责。科学技术厅各处室要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及自治区党委、政府和科学技术厅各项工作部署。第三章行政职能第九条科学技术厅及各处室要完整准确全面贯彻新发展理念,深入贯彻落实国家创新驱动发展战略方
5、针,拟订自治区创新驱动战略及科技创新发展、引进国外智力等规划、计划,并组织实施。第十条科学技术厅及各处室要统筹推进自治区科技创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全完善科技创新激励机制。优化科研体系建设,指导科研机构改革发展,推动企业科技创新能力建设,推进自治区重大科技决策咨询制度建设和科技立法。第十一条科学技术厅及各处室要牵头建立统一的自治区科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化的科技投入体系建设,协调管理自治区财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。第十二条科学技术厅及各处室要贯彻落实国家基础研究规划和政策,组织实施自
6、治区基础研究和应用基础研究,负责自然科学基金相关工作。拟订自治区科技创新基地建设规划并组织实施,参与编制科技基础设施建设规划,推进自治区重点实验室等科技创新平台建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。第十三条科学技术厅及各处室要组织拟订自治区高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策措施。组织开展重点领域技术发展需求分析,提出重大科技任务并组织实施,牵头组织自治区重大技术攻关和应用示范。第十四条科学技术厅及各处室要牵头组织自治区技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施,并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。促进科技金融创新发
7、展。第十五条科学技术厅及各处室要统筹科技创新体系建设,指导县域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动科技园区发展建设。第十六条科学技术厅及各处室负责科技监督评价体系建设和科技评估管理,统筹科研诚信建设。组织实施自治区创新调查和科技报告制度,指导科技评价机制改革和科技保密工作。第十七条科学技术厅及各处室负责拟订对外科技交流与科技创新能力开放合作的规划和政策措施,组织开展科技合作与科技人才交流。第十八条科学技术厅及各处室负责引进国外智力工作,拟订自治区引进外国人才总体规划、重点计划并组织实施。建立外国优秀人才、团队吸引集聚机制和重点外国人才联系服务机制。拟订出国(境)培训规划和年度计划
8、并监督实施。第十九条科学技术厅及各处室负责会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策措施,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动科技人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策措施。第二十条科学技术厅及各处室负责自治区科学技术奖、六盘山友谊奖评审组织工作。第二十一条科学技术厅及各处室要完成自治区党委、政府交办的其他任务。第四章依法行政第二十二条科学技术厅及各处室要带头维护宪法和法律权威,坚持科学执政、民主执政、依法执政,依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的目标要求,坚决履行法治建设主体责任,把
9、科技创新各方面工作纳入法治化轨道,不断提高依法行政能力和水平。第二十三条科学技术厅根据科技创新发展需要,适时向自治区人民代表大会及其常务委员会和自治区人民政府提出地方性法规、政府规章制定修订等建议。制定行政规范性文件,修改或废止不相适应的行政规范性文件和其他政策性文件、决定。行政规范性文件实施后要进行评估,发现问题及时修订完善。第二十四条科学技术厅各处室制定的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策及自治区人民政府的规章、决定,严格遵守法定权限和程序。涉及自治区其他部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由自治区人民政府制定行政规范性文件或其他政策性文件,或联合相关部
10、门制定行政规范性文件。其中,涉及公众利益、社会关注度高的事项及涉外、涉港澳台侨的事项,应事先请示自治区人民政府。各处室制定行政规范性文件,必须由创新体系建设处进行合法性审核,并依法报自治区人民政府备案。第二十五条科学技术厅提请自治区民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案,由创新体系建设处审查和组织起草。行政规范性文件必须严格按照法定程序制发,重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、社会公开发布等。行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布制度,由厅办公室、创新体系建设处承办。第二十六条科学技术厅按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理
11、顺行政执法体制,加强行政执法队伍建设,依法科学界定行政执法职责和权限,严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,规范行政自由裁量权,促进行政执法透明规范、合法公正。第五章政务公开第二十七条科学技术厅及各处室要坚持诚信原则,加强政务诚信建设,建设诚信机关。第二十八条科学技术厅及各处室要认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,依法、及时、准确公开政府信息,推进政务数据有序共享,提高工作透明度。第二十九条完善重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施
12、、重点科技项目和行政规范性文件等,除依法不予公开的外,决策前应当采取便于社会公众参与的方式广泛听取意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。地方性法规、政府规章的公开按照有关立法法律、法规、规章规定执行。第三十条完善政策解读机制,按照谁起草、谁解读”的原则,推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。完善政务舆情收集、研判、回应和处置机制,对涉及科技领域、科技系统、本机关的政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,要在自治区党委和政府的领导下,按照自治区党委宣传、网信部门的要求,及时发布权威信息,认真回应关切,正确引导舆论。第三十一条建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体列
13、席科学技术厅有关会议等制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要广泛知晓的会议和事项,应当通过门户网站、新闻发布会、广播电视、网络和新媒体等方式向社会公开。第六章监督制度第三十二条科学技术厅自觉接受人民群众监督,坚持全过程人民民主,始终同人民保持密切联系,倾听人民特别是各类创新主体的意见建议,为人民服务,对人民负责,受人民监督。第三十三条科学技术厅自觉接受自治区人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和行政规范性文件,确保行政权力依法正确行使。自觉接受自治区政协民主监督,建立完善民主党派联系制度,虚心听取意见建议。第三十四条科学技术厅及各处室公职人
14、员要依照有关法律规定自觉接受国家监察机关的监督。各处室要依照有关法律规定接受人民法院依法监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定;自觉接受审计等部门的监督;对监督中发现的问题,要认真查处、整改并向科学技术厅报告。第三十五条科学技术厅及各处室要加强同自治区人大代表和政协委员的沟通,认真办理议案、建议和提案,主动公开办理结果。第三十六条科学技术厅各处室要严格执行行政复议法,全面推进负责人出庭应诉制度,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当行政行为,依法及时化解行政争议;要强化对行政执法活动的监督,严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制,切实做到严格、规范、公
15、正、文明执法。第三十七条科学技术厅各处室要自觉接受新闻舆论的监督,重视舆论反映、媒体报道的问题,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作,重大问题要向社会公布处理结果。第三十八条科学技术厅各处室要组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解,完善信访工作”一重点两重复双交力、”化解机制,及时妥善处理信访事项。要进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,依法及时解决群众合理诉求。科学技术厅领导同志及各处室主要负责同志要阅办群众来信和网上信访、及时接待群众来访、及时下访,督促解决重大信访问题。第三十九条科学技术厅各处室要严格执行工作责任制,严格绩效管理,加强对重大决策部署落实、部
16、门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。第七章决策机制第四十条科学技术厅及各处室要坚持科学决策、民主决策、依法决策原则,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、宏观政策取向一致性评估和集体讨论决定等重大决策机制,增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡直接关系人民群众切实利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项,要把社会稳定风险评估作为必经程序,决策前均应进行评估。第四十一条科学技术厅及各处室在重大行政决策过程中,要充分发挥智库机构和专家学者的咨询参谋作用,自觉运用前期预测、效益评估、公开
17、招标、比选择优等决策手段,确保决策理念先进性、导向正确性、内容系统性、操作可行性。第四十二条科学技术厅各处室提请科学技术厅讨论决定的重大行政决策建议,必须符合国家和自治区有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划,进行充分调查研究,并经重大行政决策专家库专家、研究咨询机构等进行必要性、科学性、可行性和可控性论证评估及合法性审查;涉及相关部门的,应充分协商;涉及市、县(区)的,应事先征求意见建议;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,通过社会公示或举行听证会等多种形式听取各方面意见。第四十三条科学技术厅及各处室要严格执行重大事项请示报告制度,贯彻落实上级重大决
18、策部署过程中的重要进展情况、重大问题,议定重大事项或作出重大决定,临机处置突发情况来不及请示的,以及外出报备等重大事项,必须严格按照相关规定和程序,及时向上级请示报告。第四十四条科学技术厅及各处室应当结合实际,确定年度行政决策事项目录;应当建立健全决策信息反馈机制和决策后评估机制,及时跟踪和反馈重大行政决策执行情况,为决策的不断完善和优化提供客观依据。第八章会议制度第四十五条科学技术厅会议包括厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议和专题会议。科学技术厅工作中的重大事项,必须经厅党组会或厅务会讨论决定。对紧急和突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,分管副厅长协调处理后,向厅长报告。第四十
19、六条科学技术厅党组会议由科学技术厅党组书记或党组书记委托党组其他成员召集并主持,科学技术厅党组成员出席,一般情况下邀请不是党组成员的领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题需要指定有关人员列席会议。上级党组织可以派员列席厅党组会。科学技术厅党组会议应有半数以上的党组成员到会方能召开,讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。科学技术厅党组会议一般每月召开2次,遇有重要情况可以随时召开。主要任务是:(一)制定贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央和自治区党委决策部署的重大措施。(二)制定拟订法规规章和重要规范性文件中有关科技创新、引进外国智力的重大事项。(三)研究
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