关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案五篇.docx

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1、2023年清廉医院建设工作方案为贯彻省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设的决策部署，落实有关要求，做好清廉医院建设各项工作，切实抓好2023年清廉医院建设重点工作落实，结合我院实际，制定本方案。一、总体思路以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实十九届中央纪委六次全会部署要求，坚持全面从严治党战略方针，坚持严的主基调，加强医德医风建设，强化廉洁从业底线思维和红线意识，持之以恒正风肃纪，紧紧围绕清廉医院建设目标，努力打造政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的清廉医院，为奋力打造新时代英雄城市、全面推进我

2、院内涵式高质量发展提供有力保障。二、组织领导（一）领导小组成员组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX(二)领导小组成员及职责领导小组由院领导班子成员组成。领导小组主要职责：贯彻落实省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。领导小组办公室设在党办，负责日常工作，办公室主任党办主任邓翔兼任，成员为相关职能部门负责人。领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完

3、成领导小组交办的其他工作。(三)工作要求1.领导小组原则上每年召开2次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻省、市、区、区卫生健康局清廉医院建设领导小组关于清廉医院建设的工作部署；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .各相关职能部门应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用

4、。三、工作安排（一）聚焦两个维护，抓政治生态，把做到“两个维护”落细落实加强医院党的建设，把坚持“两个确立”、践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实省委、市委工作要求。1.加强党对医院工作的全面领导。健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制，实现党的领导与现代医院管理有机融合。坚持党管干部、党管人才，严格执行请示报告、三重一大等规章制度，严明政治纪律和政治规矩。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责。（责任科室：党办院办）4 .压实医院主体责任。医院党委切实履行党建和全面从严治党委主体

5、责任，党委书记是第一责任人，党政领导班子其他党员成员严格落实一岗双责。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责。将清廉医院建设与医疗业务同部署、同推进、同落实，制定清廉医院建设年度实施方案和工作任务清单。不断加强和提升医院党支部的党建水平，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（责任科室：党办监察科）5 .加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯重点岗位和关键环节，常态化开展廉政风险排查，加强日常监督管理，认真落实廉政谈话、教育提醒、个人重大事项报告等制度，及时堵塞制度漏洞。把纪律和规矩挺在前面，充

6、分运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，及时纠正各种苗头性、倾向性问题。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，积极营造良好政治生态和干事创业的良好氛围。（责任科室：监察科）（二）聚焦思想根基，抓纪法教育，全面提升党员干部和医务工作者清廉素质。坚持集中性教育和经常性教育相结合，巩固拓展党史教育成果，把牢思想总开关，增强政治定力抵腐定力。6 .加强医德医风建设。加大医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传培训力度，进一步转变观念，改进作风，引导广大医务工作者发扬职业精神，强化贯彻执行九项准则的责任意识和自觉性，营造崇廉尚廉浓厚氛围。重点打击收取红包回扣违规违纪行为，建立落实九项准则的长

7、效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制。（责任科室：党办监察科）7 .开展好2023年度党风廉政建设宣教月活动。聚焦主题，集中开展党章党规党纪专题学习教育活动，增强党员干部纪法意识。（责任科室：党办宣传科监察科）8 .开展党风廉政特色活动。开展“以案说法”、“廉政基地参观”、“廉政影片集中观看”、“清廉医院建设”论坛等党风廉政特色活动。（责任科室：党办监察科）（三）聚焦突出问题，抓行业治理，推动清廉医院建设与业务工作深度融合9 .接受公立医院巡查。接受上级部门对医院的检查巡查，针对政策措施落实中，存在的主要不足和突出问题，提出整改措施，并对措施落实情况实施跟踪问效。（责任

8、科室：院办党办监察科）10 加强医疗不合理行为治理。依法严厉打击各类违法违规执业行为，严禁发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为。职能部门进行定期联合督查，重点针对不合理治疗、不合理检查、不合理用药进行检查，做到违纪违法必究。（责任科室：医务科医保科门办物价科药剂科设备科监察科）11 加强高值医用耗材精细化管理。严厉打击高值医用耗材使用中的虚记多记收费和串换耗材结算等违规行为，遏制和打击高值医用耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境。强化源头治理，进一步完善高值医用耗材全流程监督管理，严格规范高值医用耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制。（责任科室：设备科医保科物价科

9、）12 .严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等三假欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用，压实医保基金规范使用的主体责任，加强执纪问责。成立医保、医务、信息、采购等部门参与的医保管理委员会，定期组织开展医保基金相关政策的培训，筑牢监管防线。（责任科室：医保科医务科信息物价科财务科）13 .加强药品、医疗器械安全管理。加强药品、医疗器械的采购、储存、运输、使用等环节的安全管理。突出重点品种、重点环节、重点对象，压实责任，确保落实。（责任科室：药剂科设备科）14 .开展用药安全常态化检查。开展实施国家基本药物制度、医疗机构用药安全督查，重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿

10、瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理及合理使用的检查与考核。（责任科室：药剂科医务科）15 .加强政府采购管理。严格按照政府采购法规制度和目录要求实施采购活动，规范采购预算编制，建立完善采购监管长效机制。（责任科室：院办财务科）16 .加强物价管理。健全医院价格管理委员会设置，强化责任意识，规范收费项目设置，规范收费行为。严格执行国家物价相关政策，及时执行药品、医疗器械带量采购价格政策，加强医院物价检查力度。（责任科室：物价科护理部药剂设备）17 .加强医院招标采购规范管理。严格根据“三重一大”原则，加强招标采购规范管理，严禁招标采购项目中串通

11、投标、弄虚作假等违法行为。（责任科室：院办党办审计科监察科药剂科设备科总务科修缮科动力科基建科）（四）聚焦权力运行，抓规范用权，强化制度完善与监督执行完善医院权力监督机制，围绕不能腐，加强权力制约监督，查找制度漏洞、管理缺失、风险隐患，推进标本兼治。立足实际，着力发现廉政风险点和薄弱环节，找准症结、精准施策。18 .加强对医院关键少数的监督。压紧压实医院党委全面从严治党主体责任，加强对党委领导下的院长负责制，强化对医院一把手和领导班子的监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。（责任科室：党办院办监察科）19 .织密医院日常监督制度笼子。坚持以医院领导班子和中层

12、干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督。加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、信息化建设、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险排查，建立健全医务人员廉洁从业相关制度，织密织牢医务人员廉洁从业规范体系、消除监督盲区死角。（责任科室：党办监察科）20 .充分发挥医院纪委监督专责。紧紧围绕清廉医院建设目标，聚焦医院建设、改革、发展中的问题，坚决纠治行业不正之风，严厉打击违纪违法行为。加强医德医风、“双评议”管理，充分运用“四种形态”，加强执纪问责。（责任科室：党办监察科）（五）注重纠保并举，抓固本培元，加大资金和制度保障力度21 .加大制度保障力度。加强公立医院绩

13、效改革，完善适应医疗行业特点的薪酬制度。完善卫生专业技术人员职称评价基本标准，畅通职称申报渠道，完善职称评价方式,进一步做好卫生专业技术人才评价工作。（责任科室：人事科绩效办）四、有关要求（一）加强组织领导。清廉医院领导小组定期召开工作会，加强统筹协调、研究部署，推动解决工作中的重点和难点问题。各分管领导、责任科室主任要切实担负起清廉医院建设第一责任人职责，认真落实清廉医院建设责任分工要求，按照重点工作内容，研究细化工作任务，明确职责分工和责任主体，全力推进重点任务高效落实。(二)注重宣传引导。要大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工

14、作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝围猎，帮助算好得失账，走好行医路。及时提炼总结一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法，及时报送相关信息。进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用电视、广播、报刊、新媒体深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态和工作成效；通过选树典型，发挥榜样引领，强化广大医务工作者对清廉医院建设的认可度和参与意识，提升人民群众对医院的信任度和满意度，积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围。(三)强化考核评估。把清廉医院建设推进情况纳入年度目标考核重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任考核，严格问题导向、目标导向、效果导向，对落实不力、工作滞后、搞形式主义、敷衍塞责的，严肃问责

15、。报送年度工作总结，并准备好工作台账以备查。推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实有关精神，大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全市医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为全面建设面向东盟开放合作

16、的现代化南疆国门城市提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在医院范围内推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落

17、实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全市各医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、崇左市、XX市重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过理论学

18、习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3 .深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，聚焦深挖“六大潜力”、推进“六大振兴”、守住“六条底线”等工作部署，深化党风廉政建设，推动政治责任落实。紧扣统筹疫情防控和医院高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促医院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开

19、好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课固定党日+”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、

20、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风6 .加强医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，医院各党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教

21、育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立

22、医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新

23、普法方式方法。健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全市卫生健康事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行崇左市关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法（试行），强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职

24、任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行医院主要领导干部任期经济责任审计制度。10 .规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承

25、受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。建立健全全面预算管理制度，加强预决算管理和监督，单位预决算按规定进行内部公开。规范财务管理，提升资金质效。建立健全价格公示、费用清单、收费复核、价格管理、财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉

26、洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度

27、和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，建立优质高效医疗卫生服务体系，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质

28、量和患者安全。13 .加强医德医风建设。优化医疗机构行风工作机制，制定年度行风教育培训计划，主动把行风建设列为诚信执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。杜绝医师在药品处方、医学检查、检验等医疗服务中实行开单提成，禁止私自采购销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材

29、料等医药产品。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高

30、水平迈进。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，积极发展健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强

31、起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风。16 .全面贯彻执行“九项准则”。制定出台全市医疗机构贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案的通知。建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合大型医院巡查、医保检查等工作安排,督导辖区内医疗机构制定完善落实九项准则的院内规范，真正实现九项准则规定的落地。将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动,不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专

32、题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查,建立落实长效机制。17 .加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，有序推动医院落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医院依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。积极配合执法部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治

33、行动。回应社会关切，加强医院落实药品、耗材采购制度等情况监督检查。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。18 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。19 .加强行业社会监管。强化对

34、院内行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，杜绝医药产品生产经营企业经销人员在医院内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医院依法执业意识和诚信执业水平。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年4月底前）：医院建立完善本单位清廉医院建设的领导机制和工作机制，研究印发清廉医院建设实施方案，明确具体任务和工作责任，召开动员会，充分宣传发动、全面动员部署，积极营造争创清廉医院的浓厚氛围。（二）创建实施阶段（2022年5月一2023年12月）：医院结合本单位实际，切实将清

35、廉医院建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕实施方案的重点任务和实现路径，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，扎实推进清廉医院建设各项工作任务的落实。创建实施阶段，各单位要高质量完成“六个一”规定动作，同时结合单位职能自选动作，及时将清廉医院建设有关情况报市清廉医院建设领导小组。1.制定一个工作方案。制定本医院推进清廉医院建设的工作方案和工作要点、任务清单，明确具体内容、具体任务、责任人和完成时限等，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、行业特色。2 .组织一次政治体检。注重日常教育管理监督，要

36、结合医院职能建立标准化廉政风险防控机制，建立完善政治生态研判制度。各单位要从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差。3 .开展一次警示教育。健全警示教育制度，有针对性开展警示教育，充分发挥医院党委纪委、党支部纪检委员作用，做实做细案件查办“后半篇文章”，年内至少组织开展一次警示教育。4 .建设一个文化阵地。把清廉建设融入党的宣传思想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用教育基地、文化长廊、党员活动室、网站专栏、微信公众号等，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关。5 .选树一批先进典型。注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，培养和树立勤廉

37、兼优的先进典型，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导，更好发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围。6 .形成一批规范制度。及时总结清廉医院建设取得的成果实效，将清廉医院建设中的有益探索，形成一批常态化长效体制机制。（三）总结提升并长期坚持（2024年1月一）：推进清廉医院建设常态化制度化是一项长期任务，各级机关要加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉医院建设中的有益探索转化为常态化长效机制。经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不断将全面从严治党推向纵深。四、工作要求（一）加强组织领导。在市委的统一领导下，建立由市卫生健康局牵头，多部门参与的协调工作机制，统筹指导全院清廉医

38、院建设工作开展。坚持严的主基调不动摇，持续开展“抓书记、书记抓”，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。（二）加强监督考核。医院党总支部要积极落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，以上率下推动清廉医院建设取得实效，切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。医院要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。(三)加

39、强宣传引导。医院要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事,注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉XX建设纵深推进实际情况，适当完善和调整。清廉医院建设实施方案为一体推进不

40、敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据中共XX市委办公室印发关于开展清廉XX建设的实施意见的通知文件精神，结合实际，全面深化“清廉卫健”和推进“清廉医院”建设，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设要求，推动“清廉卫健”建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的

41、各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。二、重点任务（一）全力构建党风清正的政治生态1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位,落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻中国共产党支部工作条例（试行），医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，

42、做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，严格落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。2 .强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保

43、护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。3 .深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成“头雁效应“。驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实“13710”工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。4 .不断强

44、化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好“一把手”、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。5履行全面从严治党主体责任。严格落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，建立履行全面从严治党主体责任清单，构

45、建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。（二）全力构建院风清朗的行业生态1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度

46、，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。2强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节,落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管；加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商

47、来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。3 .加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金

48、库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。4 .规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全规范。5 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义

49、实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。(三)全力构建医风清新的道德生态1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预