县医院推进清廉医院建设工作实施方案三篇.docx
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1、县清廉医院建设实施方案根据省、市、县关于建设清廉XX的决策部署,结合全县卫生健康工作实际,现就建设清廉医院制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对卫生健康事业作出的一系列重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,捍卫“两个确立,将“清廉医院”建设作为全县卫生健康系统清廉建设的重要抓手,推动全县卫生健康系统全面从严治党向纵深发展。二、工作目标在全县医疗卫生系统推进以“党风清正、院风清明、行风清新、医风清朗”为主要目标的清廉医院建设。通过5年左右建设,医院政治生态更加清明,各级党组织管党治党
2、责任机制更加健全,“一把手”和“关键少数”权力运行更加公开规范高效,党员干部和医务人员廉洁自律意识明显提高,腐败问题增量大幅下降,行业不正之风得到基本扭转,人民群众就医获得感不断提升。通过15年左右建设,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善,现代医院治理体系日益健全,医疗服务行为规范有序,行业不正之风得到彻底根治,清廉医院文化深入人心。三、主要工作任务(一)加强政治建设,构建清明政治生态1.强化理论武装。坚持党组中心组集体学习制度,通过党组中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式,不断引导教育广大党员干部和医务人员坚定理想信念,强化宗旨意识,坚持初心使命,胸怀“国之大者
3、”,全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2 .压实主体责任。医院党组织作为“清廉医院”建设的责任主体,要牢固树立主体责任意识,强化责任担当,增强主体责任的自觉性、主动性;医院纪委要加强对“一把手”和领导班子的监督,发挥监督保障执行作用,确保清廉医院建设各项要求落实到位。3 .打造清廉文化。结合实际,建设清廉文化阵地,创新清廉文化宣传形式。加强正面教育和警示教育,在医院开展普法教育,营造廉洁氛围。开展“廉洁标兵”“清廉科室”等创建活动,选树践行清廉文化先进典型,发挥清廉文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用。(二)推进源头治理,构建清朗行业生态4 .加强清廉医疗建设。在各医疗卫生机构推行“
4、合理用药、合理检查、合理治疗”三合理检查常态化。落实合理用药监控和超常预警制度,落实处方审核点评工作,建立健全外配处方、自费药品使用、外送检验项目监督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材点评等制度,应用信息化技术优化医疗服务流程,提高医疗质量和效率,提升医院精细化、智能化管理水平。5 .加强清廉招采建设。严格限制医疗机构备案采购、议价采购适用情形,规范采购行为。实施药品耗材集中带量采购制度化,开展医药价格和招采信用评价。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售或使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,全面构建“亲清”医商关系。6 加强清廉床位建设。深入排查
5、整治医疗机构从业人员(含医务人员、行政后勤人员等)在安排住院“床位”医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费。注重标本兼治,健全完善制度机制,规范医疗机构住院管理等服务行为。7 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划,规范对抽调专家的管理,开展爱岗敬业职业精神教育,进一步增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。(三)实施阳光治理,构建清新从业生态8落实信息公开。按制度要求向社会公开医院资质、布局、规范准则、收费项目
6、、医疗信息等事项,向患者公开服务收费、医疗纠纷处置流程和投诉举报电话等信息,向职工公开奖惩、人事等与职工切身利益相关的事项。9实施数字化监管。运用DRG医疗质量管理与绩效平台开展医疗核心数据监测分析工作。对大额采购、基建、科研、服务外包、高值医用耗材采购、使用、收费等全流程跟踪监管。10 .加强突出问题治理。落实落细医疗机构工作人员廉洁从业九项准则,在全县医疗机构及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”,重点纠治收受“红包”“回扣”、违规使用医保资金、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传等问题。持续打击涉疫领域违法违规行为,严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序
7、等各类违法犯罪活动。(四)完善制度治理,打造清正干部队伍11 .落实党建制度。落实医院党委会、院长办公会议事决策制度,落实党委书记和院长定期沟通制度,落实主要负责人“五不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”督办制度,落实公立医院党支部参与科室重要事项决策制度等。12 .完善健全人事、经济制度。健全医德考评制度,将医德医风考评结果与职称晋升、年度考核等挂钩。完善重点岗位工作人员定期轮岗制度,落实人员招聘、职称(职务)晋升晋级、人才选拔、干部选拔任用制度。完善国有资产管理、“三公”经费管理制度,完善采购管理和内部审计制度。(五)深化改革治理,推动医院高质量发展13 .深化公立医院综合改革。严
8、格按照中央、省、市、县有关公立医院综合改革评价指标以及湖南省推动公立医院高质量发展实施方案实施改革,控制百元医疗收入的耗材占比、住院次均药品费用增幅等指标,让老百姓有获得感,推动医院走向良性的高质量发展道路。四、工作载体以清廉单元建设为载体,深入推进清廉医院建设。重点开展清廉科室、清廉医疗、清廉招采、清廉床位四大单元建设,鼓励各医院创新,先行先试,结合实际建设清廉医院、清廉单元。坚持以点带面,示范引领,建设好县人民医院和富塘街道社区服务中心2个市级清廉医院,县中医医院和寿雁镇卫生院2个县级清廉医院。对清廉医院和清廉单元示范点实施动态管理,2022年10月上报阶段性成果。五、实施步骤(一)动员部
9、署。9月上旬制定实施方案并召开动员部署会议,压实主体责任,明确职责分工,细化分解任务,组织开展培训,对清廉医院建设具体内容和要求等进行安排部署。(二)建设实施。各级医疗单位要结合清廉医院建设实施方案要求,及时将清廉医院建设融入各项业务工作,逐条逐项对照落实。坚持“刀刃向内”,建设实施过程中发现的违法违纪问题线索,及时移交相关部门,切实做到“破、改、立“。县卫健局要适时召开推进会,跟进落实,第一次推进会要在2022年11月底前召开。(三)检查评估。每年12月底前,县卫健局对各医疗卫生机构的清廉医院建设情况开展检查评估,做到检查评估工作全覆盖、整改落实工作全到位。县直医院考评按照X县医疗机构清廉医
10、院建设考评细则(试行)(见附件2)执行。(四)建章立制。各级医疗机构对本院的清廉医院建设工作进行总结提炼,补短板、强弱项、建机制,进一步完善清廉医院建设长效机制,巩固清廉医院建设工作成效。六、工作要求(一)加强组织领导。县卫健局成立建设清廉医院工作领导小组,统筹调度全县清廉医院建设工作。各级医疗单位要坚决扛起清廉医院建设的主体责任,要结合医院实际研究制定可操作的实施方案,抓好推动落实。医院纪委要认真履行党章和宪法赋予的职责,强化监督执纪问责和监督调查处置,为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。(二)加强监督考核。县卫健局对清廉医院建设工作进行督导考核,结合公立医院巡察、业务工作督导整体
11、推进,并将清廉医院考核纳入对各医院的年度绩效考核内容,强化考核结果运用,将清廉医院建设考核结果与各类评优评先挂钩。对工作落后的医院,要给予通报批评,并责令医院党组织书记在年度党组织述职述评会说明原因。(三)强化文化引领。各级医疗单位要加强与各类新闻媒体机构沟通,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效,强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同。充分发掘利用X县红色文化教育资源,在传承红色基因中涵养清风正气,切实推进清廉医院建设向纵深发展。“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署,根据省、XX市、关于推进
12、清廉医院建设的实施意见,“十四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作,现根据我院实际,特制订本实施方案。一、指导思想和主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标,聚焦医院建设、改革和发展中的问题,突出加强对权力运行的监督制约,坚决纠正医疗卫生行业不正之风,严厉打击医疗领域违纪违法行为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力建立一个“政治生态好,廉洁状况好,医德医风好,群众评价好,发展势头好”的五好医院,打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节约高效的医疗服务团队,为全镇人民提供更优质高效的医疗
13、卫生服务,为我市卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。二、组织领导(一)领导小组组长:XXX副组长:XXX、XXX组员:XXX、XXX、XXX(二)工作职责贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署,统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题,督导工作落实。领导小组办公室设在院办,负责日常工作,由崔金平同志兼任办公室主任,具体工作人员:何军章、王旭。(三)工作要求1、领导小组原则上每年召开一次例会,根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括:传达贯彻市委、市政府及主管局领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神;根据建设工作中出现的情况、
14、新问题、新趋势,协调各科室及时研究并提出解决办法;督导落实清廉医院建设年度重点工作任务。2、领导小组会议决定的事项,按照科室职责,分工负责,具体落实。3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力,充分发挥领导小组的作用。三、主要举措(一)压实责任1、压实主体责任,加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体,必须把清廉医院建设摆在突出位置,成立领导小组和工作专班,明确单位主体责任、一把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任,全面推行责任清单制,压实责任,层层落实。健全医院党组织建设,严格落实院支部集体领导制度,把党的领导融入到医院管理各个环
15、节,充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作,每季度不少于1次。2、强化履责督考,严肃责任追究。坚持严在日常,查在经常,实现清廉工作常态化,深化班子成员和科室负责人述责述廉制度,进一步完善廉政建设考核办法,提高考核实效。坚持“一案双查”,倒逼责任落实,推动“清廉医院”建设责任落实到实处。(二)落实机制1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台,推行药品耗材采购“两票制”,推进药品耗材集中采购价格谈判,挤压药品耗材利润空间,推进设备采购机制建设,破除“回扣”产生根源。2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱,开通举报电话
16、,畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员,更好的接受社会监督(三)强化教育1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育,尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育,提高全院员工的建设廉洁医院的意识。2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等活动,充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性,把廉洁文化贯穿于医院各项工作中,让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛,逐步形成风清气正的医疗生态氛围。3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导,用正能量促进廉洁从医,在以案警
17、示、以警促廉的同时,充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例,将其树立为典型,发挥正面典型人物的廉洁教育作用,增强典型事迹的感染力,增添廉洁从业动力。(四)抓好队伍1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训,采取不同形式培养锻炼干部,进一步提升业务水平,为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育,尤其是加强全面从严治党知识学习,提高履行“一岗双责”能力,真正做到把责任记在心上、扛在肩上。3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全院工作,担负领导责任;班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求,督促分管范围内清廉
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