廉洁医院建设实施方案五篇.docx

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1、推进清廉医院建设实施方案为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示精神，落实自治区、市、县委、县政府会议精神,根据关于大力推进清廉广西建设的意见关于大力推进清廉医院建设实施方案等文件精神，结合我系统实际情况，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区关于大力推进清廉医院建设实施方案要求，紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标，聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题，加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为。将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实。深化公立医院综合改革

2、，健全现代医院管理制度。加强医德医风建设,完善医德考评体系，大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型，引导医务人员清廉从医。努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。二、主要目标到2025年底，公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅，医院党组织管党治党的责任落实，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为更加规范有序，群众就医满意度不断提升

3、；医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，政治意识、纪法意识、担当意识明显增强；干部职工职业操守、职业精神进一步树牢，清廉医院文化深入人心，医德医风建设迈上新台阶。三、组织领导成立XX县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组，其组成人员名单如下。组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责日常工作，办公室主任由XX兼任，副主任由蒋俊同志兼任，办公室成员由XX等同志组成。领导小组主要职责：领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实

4、及考核验收等；制定相关措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。四、工作任务（一）坚持诊疗规范，加强合理诊疗建设1.严格遵守卫生法规与制度。贯彻落实中华人民共和国执业医师法）中华人民共和国护士条例等法规和制度，依法执业，严格执行各项诊疗规程及技术操作要求，加强临床路径管理，促进合理诊疗，进一步规范医疗服务行为。2全面加强医疗质量管理。贯彻落实医疗质量管理办法、医疗质量安全核心制度要点医疗技术临床应用管理办法等规章制度，全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范临床诊疗行为，保障医疗安全，实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控，及时发现医疗质

5、量安全隐患，有效防范、控制医疗风险。加强合理检验检查管理，推进同级医院检验检查结果互认。完善临床用血管理，落实临床合理用血，加强医务人员培训，积极组织继续教育和在职培训，努力提高专业技术水平，增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。3 .加强药品和高值耗材监管。建立健全药事管理和院感管理等机构，完善制度，明确职责。完善药品管理制度,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。4 .加强临床路径管理。医疗机构建立健全临床路径管理制度，增强临床诊疗行为规范度和透明度。继续扩大临床路径管理覆盖面，提升临床路径管理病例录入率和完成率，公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%,建

6、立健全临床路径考核管理机制。（二）坚持收费透明，促进医院阳光运行5,落实收费价格公示制度。各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度，严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费。实行收费价格公示、查询、费用清单等管理，提高收费透明度。在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准，并根据国家有关规定及时调整价格，更新医药价格数据库信息，使人民群众及时了解收费情况，进一步规范收费行为。6 .加强医院收费管理。医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门，合理配置收费价格管理人员。建立健全收费管理制度，严格执行收费管理规程。完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流

7、程，规范工作程序，堵塞收费管理漏洞，提高收费管理水平。规范运用收费信息系统，严格按价格目录标准收费，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。7 .加强医药收费复核与监管。一是严格执行医药收费复核制度，设立收费咨询复核窗口，专人专职常态化管理,加强对医药收费的日常监管，落实医院内部收费价格监督自查制度，及时纠正不规范收费行为，定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管，监管结果纳入科室考核体系，加大对违规行为的处理，确保收费合理规范透明。建立收费价格投诉处置机制，完善处理程序，畅通收费咨询渠道,通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式，及时处置人民群众投诉，及时纠正错误，及时化解矛盾。二是建立健

8、全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进清廉行医。(三)坚持医风清廉，构建医院清廉体系8 .提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法，把党的政治建设摆在首位，筑牢党员干部政治信仰基石，压紧压实政治责任，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。9 .加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同

9、心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。10 .开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。IL严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。12 .开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各

10、类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为,进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。13 .开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治。打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为，规范行业秩序，促进依法执业。14 .开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为，规范医疗服务市场秩序。15 .完善行风管理制度。落实全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划（2021-2024）,进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设。1

11、6 .建立每月“廉政查房”制度。医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房，每次检查厂2个科室，针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查，严格执行有违必罚。对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传，公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单。（四）坚持医患和谐，提高人民群众幸福感和获得感17 .优化医疗服务质量。以服务人民健康为中心，大力转变医风行风，深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，提升群众满意度。18 .持续开展诚信医院创建。坚持“五不一率”（不收提成、不收红包、

12、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故,社会群众和患者满意率达90%以上）和医疗卫生行风建设“九不准”标准，打造诚信医院、诚信科室、诚信医生，加强医疗道德诚信建设，实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标，推进清廉医院建设。19 .畅通医患沟通渠道。落实医疗纠纷预防和处理条例，强化医疗纠纷处置，落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构，将各种矛盾化解在萌芽中，采取多形式畅通群众诉求渠道，加强与患者和家属的沟通交流,构建和谐医患关系。20 .健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。

13、四、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年5月）增强清廉意识，在推进清廉医院建设的基础上，围绕推进清廉医院建设要求，结合实际制定推进清廉医院建设方案，明确工作任务，成立推进清廉医院建设领导小组，动员部署推进清廉医院建设工作。结合实际，分层分类深入进行动员发动，重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（二）组织实施阶段（2022年5月至2022年12月）全面落实推进清廉医院建设要求，组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作，

14、项目实施采取“五个一模式”，即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表，项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料。（三）打造清廉医院示范点（2022年6月至2022年8月）培养担当、树立先进榜样，打造清廉医院示范点建设工作，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、XX精神病专科医院作为第一批清廉医院建设示范点，以点带面稳步推进，2022年底前全部医院完成创建清廉医院工作。（四）巩固提升阶段（2022年12月，并长期坚持）建立清廉医院建设长效机制，结合医院中心工作，持续改进和巩固提升现有成效，实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面。五

15、、保障措施（一）加强领导，落实责任。推进清廉医院建设实行分级管理，各负其责，上下联动，促进创建工作落实。县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组，局主要领导任组长,班子成员任副组长，各股室负责人，各医疗机构主要负责人为成员，落实任务分工，统筹协调清廉医院建设各项工作。各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案，结合实际制定相应的实施方案和考评标准，并成立相应的组织机构，提出具体措施，抓工作落实，确保务实、有序、高效推进。（牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室，责任单位：各镇（中心）卫生院,县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）（二）上下联动，形成合力。各级医院要把推进清廉医

16、院建设作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任，把主体责任记在心上，落在行动上，带头反腐，率先垂范，加大宣传力度，营造良好氛围，充分调动广大党员干部的积极性,干群共建、上下联动、齐抓共促，形成推进清廉医院建设工作合力。（牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室，责任单位：各镇（中心）卫生院,县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）（三）健全制度体系完善工作机制。清廉医院建设是一项系统工程，清廉医院建设领导小组要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。加强沟通协调，每年召开两次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医

17、院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（四）加强考评，推动落实。要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。把清廉医院建设作为党风廉政

18、建设责任制考核,领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。（五）做好总结，凝练经验。清廉医院建设进度采取月报制，分别于当月11日、26日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料，材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等，报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室。由局领导小组办公室择优向XX融媒、XX宣传等媒体宣传推广，营造清廉XX浓厚氛围。清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查。“清廉医院”建设实施方案为贯彻落实省委“清廉医院”建设和市委“清廉X

19、X”建设决策部署精神，结合市清廉医院建设实施方案要求，以建设清廉医院示范点为目标，进一步加强我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，不断深化“清廉医院”建设，特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，坚持以“医心向廉，清风兴院”为主题，严格落实“严硬清”要求，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，把清廉医院建设纳入医院总体工作部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，着力营造风清气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效

20、的健康服务，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、工作任务（一）压实责任链条，净化政治生态1.强化落实“四责协同”机制。坚持把党的政治建设放在首位，压实医院全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。（责任科室：党政综合办公室）2严格执行民主集中制。健全党委领导下的院长负责制，完善党委会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则，推动党支部参与科室重大事项决策机制全面落地执行。严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度和主要责任人“五不直接分管”和“末位表态”制度。（责任科室：党政综合办

21、公室）3 .落实党风廉政建设责任制。实施党风廉政建设“三书两报告”制度，建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究3个关键环节的工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。（责任科室：纪检监察审计室）4 .严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，定期开展政治生态分析，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，上报上级党组织。以实施党支部标准化规范化建设三年行动为抓手，全面提升党支部工作水平和质量。（责任科室：组织人才处）5 .加强干部队伍和人才建设。党委要按照干部选拔任用有关规定，制定我院中层干部选拔任用流程和规定。完善干部考核评价机制，持

22、续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立我院领导班子成员联系高层次人才制度。全面落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度及领导干部兼职任职等有关规定。（责任科室：党政综合办公室、组织人才处）6 .实行阳光工程。建立健全阳光体系建设，推行“阳光决策、阳光院务、阳光采购、阳光诊疗、阳光用药、阳光招录、阳光评聘、阳光薪酬”八大阳光工程。深化党务、院务、财务“三公开”，推动医院阳光运行。（责任科室：党政综合办公室、招标采购中心、医务管理处、组织人才处、人力资源处、财务管理处）（二）完善监管体系，强化廉政监督1.强化重点领域监管。落实药品、耗材集中（联合）采购制度，建立“阳光

23、工作室”，凡涉及招标采购或新材料、新药引进等工作一律要求在“阳光工作室”进行，实行公开集中议价，全程录音录像，确保公开透明。建立药械耗材采购商黑名单管理制度，落实耗材跟踪监控和超常使用预警机制。加强对基本建设工程项目事前、事中、事后监管，科研经费使用监管等。（责任科室：纪检监察审计室、药剂管理处、设备管理处、科研管理处、基建管理中心）7 .强化关键少数监管。加强重点岗位重点人员管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育等具体要求，落实监管措施。严格执行医院关键岗位主要负责人定期轮岗制度，临床科室主任等重要岗位实行AB岗、工作交叉负责制。（责任科室：组织人才处、纪检监察审计室）8 .加强资产资金

24、监管。加强对资产资金合法合规合理使用的监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用财政资金等违法违规行为。（责任科室：财务管理处、纪检监察审计室）9 .加强不合理用药监管。完善合理用药监控、处方审核与点评系统，落实处方点评和药品超常使用预警制度，提高基本药品采购品种和使用率，重点加强对抗菌药物、辅助性和营养性用药的使用监管。定期对用药量排名前列的药品及医生进行统计，通知药剂科对用量超常的药品进行合理用药分析，并责成相关科室和人员针对不合理用药情况落实改进措施。（责任科室：药剂管理处、纪

25、检监察审计室）10 开展重点科室廉情分析。每季度针对重点科室的党风廉政、行风建设、药品及耗材使用情况开展分析，提出改进建议，追踪整改。（责任科室：纪检监察审计室）11 强化内部审计监督。对设备采购、后勤物资、合同管理、内部控制、重点岗位、经济效益等进行审计。加强制度建设，完善内部审计流程，落实好内部审计报告相关意见和建议，督促做好持续改进工作，并向职工代表大会报告。（责任科室：纪检监察审计室）12 构建智慧监督模式。加快推进医疗领域数字化改革,持续优化服务流程、加强诊疗服务的动态实时监管，并建设电子病历质量控制和临床辅助决策的应用，加强临床诊疗服务在事前事中事后、多环节、常态化的质控。建立医院

26、智慧内控信息系统，实现决策、落实、反馈、监督全流程跟踪。（责任科室：医务管理处、财务管理处、党政综合办、信息管理处）（三）落实深化改革，构建清廉机制1.建立现代医疗机构管理制度。加快推进医共体建设,落实“三医联动”、“六医统筹”等改革，深化改善医疗服务行动，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的健康获得感。（责任科室：医务管理处）2,推行人事薪酬和评聘制度改革。积极推进医院薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特色的人事薪酬制度。推行阳光评聘，全面加强自主评聘工作的事中事后监管。（责任科室：人力资源处、财务管理处）13 深化“最多跑一次”改革。通过一站式综合服务中心，持续优化各项服务流程、改进服务措施

27、，切实改善人民群众就医体验。（责任科室：医务管理一处）14 加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升行动，建立健全医院“质量、安全、服务费用、绩效”等制度，探索建立医院科学管理长效机制。建立完善医疗质量管理组织体系，抓好科室规范化、标准化建设，改善就医环境。严格落实“三合理一规范”要求，加强对医务人员检查、治疗、用药、收费等重点环节监管。（责任科室：医务管理处）15 加强医德考评建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。根据XX市医务人员记分管理暂

28、行规定，施行行政处罚与不良执业行为记分并行制度，并将记分结果与医务人员医德考评、职称评定、表彰评优等挂钩。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理处）16 实施全职业生涯廉政档案管理。根据XX市医务人员全职业生涯廉政档案管理制度，建立健全我院医务人员全职业生涯廉政档案，在职称评聘、评先评优等工作中加强联审联查。17 健全网格化监督体系。加强网格员培训工作，调整网格员架构，探索不断提高网格化管理氛围，不断提高网格化监管工作实效的方法和途径。（责任科室：纪检监察审计室）（四）强化宣传教育，营造清廉氛围1.加强清廉文化建设。编制一套清廉医院建设制度汇编，实施分层次教育，探索以关爱、人文角度，以树立正能量

29、为模式，不断深化党风廉政以及清廉医院教育工作。推进“一院一品”清廉医院品牌建设，充分利用线上线下宣传方式，加强清廉医院品牌宣传报道。（责任科室：纪检监察审计室）2 .打造清廉科室体系。全面加强医院科室行风建设管理，根据廉情分析结果，对清廉科室作适当调整。在推进清廉食堂建设的基础上，加强清廉后勤、清廉设备建设。根据清廉科室实施方案，加强清廉科室宣传与报道，持续开展清廉科室督查并督促整改落实，年终开展清廉科室考评。（责任科室：纪检监察审计室）3 .建立清廉承诺制度。认真开展“五个一”活动。即召开一次全面动员会，组织学习相关法律法规；发起一封廉洁自律倡议书活动；签订一份医患“不收红包”的协议书；签订

30、一份医企“拒绝商业贿赂、诚信经济往来”承诺书；开展一场警示教育。（责任科室：纪检监察审计室）4 .加强先进典型激励引导。通过“百佳医生”、“百佳护士”评选活动，积极挖掘并宣传先进人物、先进事迹,弘扬高尚的医德医风，激发正能量，增强责任感和使命感。开展叙事医学征文比赛，提高医务人员叙事能力，使医生更加深刻地理解医学的真谛。通过开展“廉政文化月”活动，大力弘扬传统医德医风和新时代医疗健康职业精神。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）5 .开展廉洁警示教育。根据我院党风廉政建设警示教育实施方案，持续推进重点部门重点岗位人员警示教育，将警示教育作为党支部“三会一课”的重要内容，邀请纪委监委干部来院

31、宣讲，并以观看警示教育片、举办廉政党课、向职工推送廉政警示短信等形式，常态化开展警示教育。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）（五）深化作风建设，锻造清廉纪律1.不断强化纪律建设。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。认真执行XX市卫健系统医务人员参加学术活动管理办法，进一步规范学术交流活动；严肃工作纪律，加强效能建设和督查，严格执行出国（境）管理和干部兼职清理等有关规定。（责任科室：纪检监察审计室）6 .推进行风建设专项整治。落实行风建设主体责任，将行风建设工作纳入年度目标考核体系，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并在职能部门和临床医

32、技科室中全面开展自查自纠，重点查处从业人员利用职务，索取或收受红包或牟取其他不正当利益的违规违法行为。（责任科室：纪检监察审计室）7 .严格信访投诉管理。在信访管理领导小组的领导下,加强信访、12345政务热线办理工作效率，促进信访、12345政务热线办理工作的制度化、科学化、规范化，努力实现信访投诉案件数量较去年减少10%以上的目标。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理二处）8 .实施精准问责。制定纪委问责制度，规定问责的情形、方式和程序，对于实名举报、投诉纠纷调查处理确定有责的，纪委依照规定进行相应处理，强化纪检监察威慑力，力求打通执纪问责“最后一公里”。（责任科室：纪检监察审计室）9 .

33、落实巡查整改结果。结合巡视巡察、纪委监督、审计等反馈的意见建议等，找准问题症结，制定整改措施，立行立改，举一反三，并建立长效机制。（责任科室：党政综合办、纪检监察审计室）三、实施步骤责任（一）再动员部署阶段（2021年5月）。召开全院“清廉医院”建设推进会，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）组织实施阶段（2021年6月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。（三）总结考核阶段（2021年12月）。开展“清廉科室”建设，完善各项奖惩机制，由

34、点及面，比学赶超，逐级逐层推进“清廉医院”建设。把清廉医院建设纳入医院长期工作部署，每年年底向局党委书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。四、组织保障（一）加强组织领导。为确保清廉医院建设取得实效，院党委成立“清廉医院示范点”建设领导小组（人员名单详见附表）。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）强化宣教引导。结合“廉政文化月”活动，组织开展“忆党史促清廉”廉政主题教育系列活动，提升医务人员廉洁素养。拓展清廉文化宣传阵地，将清廉元素融入医院管理，开展清廉文化长廊、清廉讲堂、清廉专栏、清廉科室等文化阵地建设，采取多种方式大力宣传清廉医院建设经验做法，及时上报

35、特色亮点，为深入推进清廉医院建设营造良好的舆论氛围。（三）定期督导考核。党政综合办公室将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。每年至少要召开一次廉政和反腐纠风工作专题会，总结分析党风廉政建设和反腐纠风工作情况，研究部署下阶段相关工作，遇有重要事项，应及时集体研究决策、作出部署。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知

36、要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回

37、扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决

38、策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进

39、度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1.具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。4 .进度

40、安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次，原则上每年集中检查一次。5 .目标成效:形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调

41、动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训I,总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下

42、沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）

43、1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相

44、结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好

45、就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保力、,物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完

46、答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科,药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、

47、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委

48、部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效,形成长效机制。关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委关于推进清廉XX建设的实施意见和省纪委机关、省卫生健康委四部门关于推进清廉医院建设的实施意见、省清廉医院领导小组关于推进清廉医院建设的实施方案精神，“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作，特制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的