预案JNFH2021-1版本第一版济南福华肉制品有限公司突发环境事件应急预案.docx
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1、预案编号:JNFH2021l版本编号:第一版济南福华肉制品有限公司突发环境事件应急预案编制单位:济南福华肉制品有限公司发布人:批准日期:执行日期:2021-06-01 发布2021-06-01实施济南福华肉制品有限公司发布年月日年月日年月日年月日突发环境事件应急预案批准页编制:(人员签名)评估:(人员签名)复核:(人员签名)批准:(人员签名)突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了济南福华肉制品有限公司突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应
2、急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案,于年一月一日批准发布,一年月一日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。济南福华肉制品有限公司主要负责人:发布日期:年月日第一部分综合预案错误!未定义书签。1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 应急预案体系错误!未定义书签。1.5 应急工作原则错误!未定义书签。1.6 突发环境事件分级错误!未定义书签。2企业概况错误!未定义书签。2.1 企业基本情况介绍错误!未定义书签。2.2 公司主要原辅材料存储情况错误
3、!未定义书签。2.3 工艺流程错误!未定义书签。2.4 企业周边环境状况及环境保护目标错误!未定义书签。2.5 环境质量标准错误!未定义书签。3环境风险源错误!未定义书签。3.1 环境风险识别错误!未定义书签。3.2 环境风险评价错误!未定义书签。4应急能力评估错误!未定义书签。4.1 公司目前应急能力错误!未定义书签。4.2 评估结论错误!未定义书签。5组织指挥体系及职责错误!未定义书签。5.1 组织体系错误!未定义书签。5.2 指挥机构及职责错误!未定义书签。5.3 现场指挥机构与职责错误!未定义书签。6预防与预警机制错误!未定义书签。6.1 环境风险源监控错误!未定义书签。6.2 环境风
4、险源监控错误!未定义书签。6.3 预警启动条件错误!未定义书签。6.4 预警发布错误!未定义书签。6.5 预警措施错误!未定义书签。6.6 预警级别调整错误!未定义书签。6.7 预警解除错误!未定义书签。6.8 预警信息发布方式错误!未定义书签。6.9 预警信息发布流程错误!未定义书签。6.10 布内容错误!未定义书签。6.11 报警、通讯联络方式错误!未定义书签。7信息报告与通报错误!未定义书签。7.1 事故报告基本要求与内容错误!未定义书签。7.2 外部报告错误!未定义书签。8应急处置错误!未定义书签。8.1 应急响应错误!未定义书签。8.2 现场应急措施错误!未定义书签。8.3 抢险、救
5、援及控制措施错误!未定义书签。8.4 突发环境事件的疏散撤离错误!未定义书签。8.5 危险区的隔离错误!未定义书签。8.6 防止次生灾害错误!未定义书签。8.7 现场保护错误!未定义书签。8.8 应急监测错误!未定义书签。8.9 应急终止错误!未定义书签。8.10 应急终止后的行动错误!未定义书签。9后期处置错误!未定义书签。9.1 善后处置与恢复重建错误!未定义书签。9.2 调查与评估错误!未定义书签。10应急保障错误!未定义书签。10.1 应急队伍保障错误!未定义书签。10.2 资金保障错误!未定义书签。10.3 通讯与信息保障错误!未定义书签。10.4 应急物资储备保障错误!未定义书签。
6、10.5 其它保障错误!未定义书签。11监督管理错误!未定义书签。11.1 培训与演练错误!未定义书签。11.2 奖励与责任追究错误!未定义书签。12预案评审、备案、发布、更新错误!未定义书签。13附则错误!未定义书签。13.1 术语和定义错误!未定义书签。13.2 制定与修订错误!未定义书签。13.3 应急预案实施错误!未定义书签。第二部分突发环境事件现场处置预案错误!未定义书签。1、次氯酸钠存储区现场处置方案错误!未定义书签。2、冷冻机油、危废存储区现场处置方案错误!未定义书签。3、环保设施非正常工况现场处置方案错误!未定义书签。附件1:环评批复错误!未定义书签。附件2:应急救援联系方式及
7、应急物资存储统计表错误!未定义书签。附件3:外部接口单位联系表错误!未定义书签。附件4:环境污染事故报告单错误!未定义书签。附件5:隐患排查表错误!未定义书签。附图1:企业地理位置图附图2:项目周围5km范围内敏感点图附图3:周边情况细化图附图4:项目应急物资分布位置示意图附图5:厂区内应急疏散路线图附图6:企业逃生路线及交通管制图第一部分综合预案1总则1.1 编制目的(1)通过编制突发环境事件应急预案,建立健全突发环境事件应急机制,针对可能的突发环境事件,能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置,保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定。(2)能够使企业充分意识到采取应急
8、措施的意义和重要性。提高企业预防突发环境事件的反应、应急能力,随时做好应急准备。(3)能够促进企业规范化管理,提高企业应急能力,采取最佳事故救护措施,最大限度地减少人员和财产损失,将事故危害降到最低。1.2 编制依据1.2.1 国家法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日);(2)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日);(4)中华人民共和国突发事件应对法(2007年8月30日);(5)中华人民共和国安全生产法(2014年12月1日);(6)中华人民共和国消防法(2019年修订);(7)中华人民共和国突发
9、事件应对法(2007年8月30日)(8)危险化学品安全管理条例(2013年12月7日);(9)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号)2011年10月17日;(10)突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号),2011年5月1日;(ID)突发环境事件应急管理办法(环保部令第34号)2015年3月19日;(12)危险化学品目录(2015版);(13)剧毒化学品名录(2002版);(14)国家危险废物名录(2021版);(15)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号);(16)产业结构调整指导目录(2019年本);(17)国务院办公厅关于印发国家
10、突发环境事件应急预案的通知(国办函2014119号);1.2.2 地方法律法规规章山东省突发环境事件应急预案评估导则(试行);山东省环境保护条例(2018年11月30日修订);山东省突发事件应急预案管理办法;山东省突发环境事件应急预案(鲁政办字(2013)89号);山东省大气污染防治条例(2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过);山东省突发公共事件总体应急预案;济南市重污染天气应急预案;济南市突发环境事件应急预案(济政办字201413号);济南市环境保护局突发环境事件应急预案(济环字Q014)19号)。1.2.3 技术导则与标准企业突发环境事件风险分级方法(
11、HJ941-2018);建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);地下水质量标准(GB/T14848-2017);地表水环境质量标准(GB3838-2002);环境空气质量标准(GB3095-2012)及其修改单;土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行);企业突发环境事件风险评估指南(试行);声环境质量标准(GB3096-2008)。1.2.4 编制依据济南福华肉制品有限公司新上全自动肉类加工生产线项目环境影响报告书及批复文件;济南福华肉制品有限公司突发环境事件风险评估报告;济南福华肉制品有限公司应急资源调查报告。1.3适用范围根据环境风险评估报告,济南福华肉制品有限公
12、司环境风险等级为一般一般大气(QO)+一般-水(QO)环境风险等级,本预案适用于本公司三级及以上突发环境事件处置工作。根据济南福华肉制品有限公司范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为,具体范围包括:由于污染物排放或自然灾害等因素,导致污染物进入大气、水体、土壤等环境介质,造成或可能造成环境质量下降,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,减缓对环境的不利影响,突发环境事件类别主要包括大气污染、水体污染、危险废物污染等突发性环境污染事件。其它突发性环境污染事故。1.4 应急预案体系一、内部应急预案体系本预案详细介绍了济南福华肉制品有限公司基本情况、厂内重点环境风
13、险源情况,突发环境事故应急指挥体系和各类保障体系,并详细规定了应急组织机构的人员组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。用以保证突发环境污染事故发生时,能够得到有效的处理和处置。公司应急预案体系框图见图1-1。济南福华肉制品有限公司突发环境事件应急预案突发环境事件 综合应急预案突发环境事件现场处置应急预案机危场应预 冻、现置 冷油废处急案环保设 施非正 常工况 现场处 置应急 预案 案次氯酸钠泄漏突发环境果件现场处置应急预案图11公司内部突发环境事件应急预案内部体系框图(1)环境应急综合预案:环境应急综合预案是公司应急预
14、案体系总纲,是公司应对突发环境事件的规范性文件,包括火灾、泄漏引发环境次生污染以及非正常工况等情景下的应急措施和方法。(2)现场处置应急预案:指导突发环境事件现场操作程序与步骤的规定性文件。本公司针对各存储区、环保设施分别制定了相应的现场处置预案。本预案详细介绍了公司的基本情况、厂内重点环境风险源情况,突发环境事故应急指挥体系和各类保障体系,并详细规定了应急组织机构的人员组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。确保突发环境污染事故发生时,能够得到有效的处理和处置。当公司发生事故时,企业安全预案和突发环境事件应急预案同时启
15、动,安全应急预案关注企业内部和外部的生命安全,突发环境事件应急预案关注事故发生后的环境后果及次生污染危害,两预案相互补充、相互配合,能使企业内部和周围生命财产安全及周边环境得到最大程度的保护。二、外部支援体系公司突发环境事件时,超出企业应急处置能力时,需要与政府建立联动机制,弥补自身应急物资和应急人员的不足。应急预案体系从层面上分为三级:政府总体应急预案,部门/行业应急预案,公司突发环境事件应急预案。公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图见图1-2。政府相关应急预案政府总体应急预案济南市突发公共事件总体应急预案章丘突发公共事件总体应急预案福制限突件预 南肉有司事急案 济华品公发应综合应急预案
16、I现场处置应急预案I图1-2公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图1.5 应急工作原则公司本着实事求是、切实可行的方针建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序,贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组
17、成部分。加强公司各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本公司和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效1.6 突发环境事件分级本公司为方便管理、明确职责,结合本公司实际情况,参考突发环境事件分级标准规定中规定的事件分级,针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力
18、以及可以调动的应急资源,将公司内部突发环境事件从重到轻依次分为将公司内部突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件(I级)、较大环境事件(II级)、一般环境事件(In级)。1.6.1一级环境事件(1)发生火灾的突发环境事件,导致次生环境污染事件,公司不可控;(2)冷冻机油等液体物料大量泄漏,有流出厂区的风险的突发环境事件;(3)危险废物非法处置;(4)次氯酸钠发生大量泄漏,公司不可控;(5)因废气处理设施或废水处理设施发生故障导致超标废气或废水排入周边环境空气或水环境的环境事件;一级环境事件对公司内、外均造成重大影响,属于区域级环境事件。1.6.2二级环境事件(1)冷冻机油等液体物料发生泄漏的突
19、发环境事件,料桶倾倒、破损泄漏已经发生泄漏的,厂区内可截留收集;(2)火灾火情有扩大趋势,但公司可控;(3)危险废物发生少量泄漏,但公司可控;(4)次氯酸钠发生少量泄漏,但公司可控;(5)废气或废水处理指标持续异常;二级环境事件仅影响到公司多个部门、车间,对周围群众造成影响较小,属于公司级环境事件。163三级环境事件(1)冷冻机油等液体物料存在泄漏迹象,但控制及时,未发生环境污染事件;(2)废气治理设施或废水治理设施运行异常,但控制及时,未发生环境污染事件;(3)次氯酸钠存在泄漏迹象,但控制及时,未发生环境污染事件;(4)其他除一级突发环境事件、二级突发环境事件以外的环境事故。三级环境事件对公
20、司正常生产、运营造成较小影响,属于车间级环境事件。2企业概况2.1企业基本情况介绍企业投资750万元,选址位于济南市章丘区龙山街道冯家村,占地面积19800m2,厂地理坐标为N:36.772989o,E:117.351367。项目新上2条自动化屠宰生产线,项目建成后具备年屠宰30万头猪的屠宰能力,可实现年加工肉类2.5万吨。项目职工定员35人,年工作时间330天,实行2班工作制,每天工作时间16小时,每年生产时间5280ho济南福华肉制品有限公司新上全自动肉类加工生产线项目环境影响报告书于2020年3月6日取得济南市生态环境保护局章丘分局批复,批复文号:章环报告书20201号。企业基本情况见下
21、表。表2.14企1度本情况汇总单位名称济南福华肉制品有B艮公司企业性质有限责任公司组织机构代码MA3F20H568法定代表人刘福华单位地址济南市章丘区龙山街道冯家村中心经度N:36.772989中心纬度E:117.351367所属行业类别C1351牲畜屠宰建厂年月2019年5月联系人刘福华联系电话通讯地址济南市章丘区龙山街道冯家村厂区面积19800平方米生产规模小型从业人数22历史事故无环评批复章环报告书20201号2.2公司主要原辅材料存储情况表2.21主要原辅料消耗情况表序号原料名称单位年需求量来源1原辅材料生猪屠宰线生猪t/a27000(30万头)合同养殖场及社会收购,不含病死猪2次氯酸
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