（23）卡若区切实做好三月维稳工作.docx

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1、内部刊物注意保存卡若区组织编制信息第23期中共卡若区委组织部办公室2016年3月7日突出重点抓落实强偌t施保稳定卡若区切实做好三月维稳工作为全面做好3月敏感期的维稳工作，我区紧抓重点（重点时段和重点工作），就对全国“两会”、3.10.3.14.3.20.3.28,五个敏感节点进行全面统筹，严格按照“十三个方面”的工作要求，按照一级戒备，迅速动员部署，传达到每一名干部职工，着重做好七项重点工作，确保全面稳定。“四个突出”，确保社会面的管控。一是突出市区、各乡镇、各寺庙、各村委会所在地的维稳工作。切实加强对重点目标、重点寺庙、要害部位、复杂区域、治安复杂场所和人员密集场所的管控，做到防控到位无漏洞

2、，消除死角和盲区，充分发挥便民警务站、街道居委会、城区联防联户的作用，形成合力。二是突出公共安全。防止发生有影响的重特大道路交通、火灾等公共安全事故；教育系统的食品安全、交通安全，严格落实“两限一警”；有森林资源的乡镇的防火安全；加强加油气站管理，督促和检查加油站安全监管员在岗履职情况；城区各停车场的安全等等。三是突出边界卡点。严格按照罗布顿珠书记关于边界管理“九不要”和“四逢四查”的要求，严格执行四省藏区进藏人员“一卡通”及首次进藏新疆籍人员“四证查验”管理制度，切实发挥“过滤网”、“护城河”的作用。同时，发挥沿边界的乡镇、村级组织的作用，对来往的陌生人及时报告，对长期外出返回人员及时报告，

3、对外出学经返回人员及时报告。四是突出应急处突演练。人员力量配备到位，装备各要素配备到位，人防、技防、物防处置配合到位，发动群众，把护村队、护寺队作用发挥起来，做到早发现、早处置、不被动、不成势、不渲染、不留后患、不造影响。“三个到位”，确保重点人员的管控。一是底数掌握到位。公安国保、统战民宗、信访掌握的一切重点人员加强沟通联系，联防联控，对寺庙活佛、堪布、经师、“东西”回流人员、外出学经人员、非法出入境人员、曾被打击处理人员、“3.14”非罪遣返人员、编外人员，亦僧亦俗人员和游僧等重点人员的基本信息进行更新完善，特别是一些有上访倾向的信访人员重点掌握其思想、家庭、社会关系等，做到底数清、情况明

4、。二是动态管理跟踪到位。对各类重点人员按照“一对一”、“多对一”的要求落实管控责任，实施全时盯防、全员管控，坚持每天见面谈话一次，实行每日调度，随时掌握其动态，逐一落实措施、严防失控漏管。三是教育转化责任到位。按照争取大多数、打击处理极少数的要求，将重点人员的管控与教育结合起来，将教育转化任务明确到人，大力开展爱国主义教育、警示教育等，教育引导重点人员明白什么事违法、什么事合法，听党话、跟党走。“三个全面”，确保寺庙的管控。一是全面抓好“爱国看行动、爱教看功德”暨“干部作风落实年”专题教育活动。积极开展“五个认同”教育、法律法规教育、反分裂斗争教育、利寺惠僧政策教育和“双语”教育，教育引导僧尼

5、自觉做到爱教必须先爱国、守戒必须先守法、修行必须先修心、修来世必须先修今生。同时，组织僧尼观看中央新闻联播、西藏新闻联播，组织开展升国旗、唱国歌、挂领袖像活动，组织法制宣传及教义教规学习，组织环境卫生大整治，增强国家意识、公民意识，坚定跟党走、听党话的信心和决心，促使僧尼读真经、念好经。二是全面整顿学经班。对学经班进行全面摸底考核，定标准、严规范，切实做到有台账、有制度、有考核，对每一名学经班人员严格审批，凡学经班的人员，必须要有父母或近亲属、堪布、经师三人书面担保后，方可进入，责任共担。三是全面整顿编外僧尼和童僧。依法依规清退亦僧亦俗、学经班及寺庙内未满18周岁人员，以及去往周边和其他寺的僧

6、尼，严格落实“三个一律”，对出境或周边回来人员进行集中摸底、集中教育、联管联控、着力清退、妥善安置。“三个好”，确保做好矛盾纠纷排查调处。一是排查好。针对城市扩容提质、非法私建治理及棚户区改造、矿产资源开发、边界纠纷、“双拖欠”，特别是扶贫攻坚，以及虫草采挖和夏季牧场转场等工作中极易发生的矛盾纠纷隐患进行深入的排查，逐一建立台账。二是稳控好。对一些信访老户、缠访闹访人员要严格落实“一对一”教育管控措施，严防在全国“两会”和三月维稳敏感期间出现越级上访、进京上访和聚集滋事。对一些存在矛盾隐患的，要提前介入，防止小问题演变成大问题。三是解决好。合理合法的及时解决，合理不合法的宣传教育，缠访闹访的依

7、法打击。切实加大初信初访解决力度，按照“一岗双责”和“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，按照“事要解决”的目标任务，最大限度地将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。“三个重点”，做好情报信息收集研判。进一步发挥“一群五网，、“一管四联三结”和民生信息员的作用，广泛收集敌情社情，牢牢掌握维稳工作的主动权。一是重点维稳信息。充分发挥民生信息员、双联户的作用，全面发动群众，第一时间掌握影响社会稳定的一切因素、隐患。二是重点网络信息。严密管控手机、微信、网络，传播造谣、破坏等影响社会和谐稳定的一些信息，严格落实信息一对一承诺责任书，严厉打击造谣传谣，对有害信息及时收集、汇总、研判、

8、处理，并进行倒查。三是重点民生信息。特别是要做好扶贫攻坚工作信息的收集研判，及时掌握困难群众的所思、所想、所盼。“四个准确”，做好户籍管理。按照罗布顿珠书记“从讲政治、有效执政”的高度认识和对待户籍管理工作，针对户籍管理中存在的人户分离、户不管人、人户无关等突出问题，坚持依法依规、公开公正、便民利民、务实高效的原贝L全面摸底，详细归类，彻底清理，严肃整顿。一是信息核对要准确，公安机关对各乡（镇）户籍人员姓名、性别、籍贯、出生日期、身份证号等信息逐一核对，确保准确无误。二是户籍清理要准确。对一人多户、人户不一的坚决清理，对非法出境至今未归的坚决清理，对在邻省寺庙学经未归的坚决清理，对寺庙僧尼既有

9、集体户口又有个人户口的坚决清理。三是数据建档要准确。切实加强户籍数据库建设，对有非法出入境记录、有违法犯罪记录、有去邻省藏区寺庙学经记录、有参与非法组织或活动记录、有与境内外非法组织勾连记录、有寻事滋事记录等的人员，认真做好相关信息数据库建设，实现互联共享、以户查人、以户管人。四是问题解决要准确。针对长期进城经商、务工或定居人口，自发搬迁人口，投靠亲友人口办理户籍难的问题，坚持依法依规、群众自愿,积极稳妥的原则，深化户籍改革，放宽迁入条件，帮助在现居住地办理户口，实现就地规范管理。，三个落实，严明包乡、包村、包寺庙、包户维稳责任。一是责任落实。实行县级干部包乡镇、包寺庙，乡镇领导包村，驻村工作

10、队、村干部包户制度，明确到每个乡（镇）、每个寺庙、每个村、每户群众，与僧俗群众交朋友、结对子。二是工作落实。包乡（镇）县级领导亲自部署、全程参与、全面负责、全面督导所包乡（镇）发展稳定各项工作。乡（镇）领导不折不扣抓好落实，推动问题在一线发现、问题在一线解决、措施在一线落实。三是监督要落实。县级领导采取实地督导、电话督导等方式，加大区委、区政府各项决策部署的督促落实。乡（镇）也相继成立自己的督促组、暗访组，对包村、包户、驻村工作队工作落实情况、履职情况进行督导检查。报：自治区党委组织部办公室信息科，市委组织部办公室，区委办公室，区人大办公室，区政府办公室，区政协办公室抄送：市委组织部组织科，区纪检委、区宣传部共印（8份）