三穗县“十四五”科技创新发展规划.docx

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1、三穗县“十四五”科技创新发展规划一、“十三五”时期发展成效和存在问题1（一）取得成效1（二）存在问题6二、机遇与挑战6（一）发展机遇6（二）面临挑战7三、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10四、主要任务15（一）加强关键核心技术攻坚15（二）构建培育高能级创新平台和主体23（三）提升自主创新能力24（四）建立产业协同创新体系25（五）加快科技创新人才队伍建设25（六）推进科技成果转化示范27（七）推动开放创新合作27（八）建立健全科技创新机制与治理体系28五、保障措施31（一）组织保障31（二）政策保障32（三）资金保障33（四）监督管理35三穗县“十四五”科技创新发展

2、规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是三穗县迈向高质量发展、全面开启现代化建设新征程的突破期。为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示精神及其关于科技创新的重要论述和中华人民共和国科学技术进步法等文件精神，加快推进宜居三穗、宜业三穗、生态三穗、平安三穗、健康三穗、幸福三穗建设。依据贵州省“十四五”科技创新规划黔东南州“十四五”科技创新规划三穗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，特编制本规划。一、“十三五”时期发展成效和存在问题（

3、一）取得成效“十三五”期间，我县科技创新工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦脱贫攻坚和同步小康中的重大需求,在州委、州政府的领导下,加快推进以科技创新为核心的全面创新，科技发展取得长足进步，科技支撑引领经济社会发展成效显著，基本完成了“十三五”规划目标任务，部分指标实现了历史性突破，为“十三五”时期的科技创新工作奠定了坚实基础。1.科技创新能力显著增强“十三五”时期，三穗县科技创新能力得到有效提升，全社会创新氛围日益浓厚，创新成果不断涌现。综合科技进步指数从2015年的28.5%上升至2020年的68.4%,增加了40个百分点；高新技术产业产值2020年达0.3290亿元，专利授

4、权量达36件,年均增长12.5%。知识产权试点县工作稳步推进，商务部授予三穗县“电子商务进农村综合示范县”称号。2 .科技创新主体及人才队伍不断壮大培育科技型企业90家，国家高新技术企业3家，国家科技型中小企业入库4家，入选省级科技型企业成长梯队7家（其中大学生创业企业4家，科技型种子企业2家，科技型小巨人成长企业1家）。过去五年，86名科技特派员活跃在全县11个乡镇（街道）。为提高乡村产业科技含量，组织103名农业专家组成9个三农服务团，深入乡镇开展科技支农活动，开展生产技能培训148次，培训农民5473人次。2020年底，三穗电商人才授训团队有授训讲师及专家17人,其中获商务部IT认证讲师

5、7人、专业技术人才25名，获评“中国农村电商致富带头人”1人，授训专家获国家级荣誉9项。3 .科技创新载体和平台初具规模“十三五”时期，围绕全县经济社会发展，建设各类科技创新创业载体和平台。全县现有省级农业科技园区3个，科技创新创业平台9个，省级生产力促进中心1家，工程技术研究中心1家。建成县级电子商务公共服务中心1个，升级村级97个（包括2个易搬点），全县11个乡镇（街道）95个村（居）电商服务站点全部实现升级改造和物流100%全覆盖。深入推进现代高效农业示范园区建设，大力发展特色优质高效农业，扎实推进高效农业示范园、鸭产业示范园、精品水果园建设。坚持实施品牌带动战略，大力推进农业标准化生产

6、，加快标准化基地建设，全县“三品一标”认证达到65个。依托三穗电商产业园，成立三穗但耘职业培训学校，与贵州电子商务职业技术学院等高等院校开展校企合作，建立了三穗雅中苗寨、贵洞景区2个网红孵化点，多点打造电商人才“产研融合”“产教结合”“网红联合”三大精尖培训基地，系统开展电商规划、课题研究、孵化运营、网货研发、就业合作、创业创新等教研活动。4 .科技支撑经济社会发展成效凸显“十三五”以来，围绕三穗县推动转型升级，打造“黔东中心城市、黔东旅游集散中心、黔东商贸物流中心、黔东产业承接示范基地、黔东创新创业基地、黔东大健康产业示范基地”，科技助推全县脱贫攻坚全面胜利，全面建成小康社会的各项指标如期完

7、成。开展技术咨询600余次，解决技术难题18个，引进新品种8个，完成项目申报16个，获批省级科研项目6个。聚焦三穗鸭全产业链建设扎实开展科技攻坚。一是聚焦三穗鸭养殖品种改良和疫病防治，创建了“三穗鸭工程技术研究中心”，投入科技资金200万元，开展与贵州大学动物科学学院、省农科院兽科所等的技术合作，着力研究三穗鸭养殖标准化、三穗鸭营养成分分析等。二是开展三穗鸭平养技术研究，投入科技资金20万元开展了三穗鸭平养技术试验示范，探索三穗鸭旱养的技术规程，及时研究解决存在的问题，改变三穗鸭的传统养殖模式，既保证三穗鸭的养殖产量，确保经济效益不降低，又有效解决三穗鸭传统养殖的环境污染问题。三是着力提高三穗

8、鸭产业养殖及加工龙头企业的知识产权水平，推动龙头企业技术创新，贵州千里山生态食品股份有限公司共有9项专利得到授权，该企业已成功申报为“省级知识产权优势企业”培育对象，得到了省科技厅的资金资助。贵州省三穗县兴绿洲农业发展有限公司的三穗鸭育雏技术等7项发明专利已得到国家知识产权局受理。四是积极申报三穗鸭地理标志并成功入围省级地理标志产品产业化促进项目。5 .科技创新政策日益完善出台修订了三穗县支持工业企业发展42条政策措施等鼓励科技创新的具体措施；制定下发了三穗县科学技术奖励暂行办法和三穗县知识产权资助与奖励办法（试行）三穗县鼓励机关干部职工加入科技特派员从事三穗鸭产业工作办法等6项管理办法和政策

9、文件，为加快三穗科技事业发展和科技支撑全县经济社会发展提供了政策保障。6 .科技合作交流全面推进近年来，争取国家、省、州支持，积极开展与高校与科研院所合作。与贵州大学签订科技战略合作协议，与南京农业大学、贵州省农业科学院等国内知名高校及科研院所建立了合作机制，先后同全国全省全州3个市县开展了科技合作与交流，地区间科技合作的开放格局正在形成。“十三五”规划主要指标实现情况指标名称2015年“十三五”规划目标2020年实现情况综合科技进步水平指数（%）28.553.668.4科技进步贡献率（%）28.5245245科技支出占公共财政支出比重（%）0.781.21.48每万人发明专利拥有量（件）1.

10、31.50.68每万人人才资源总量（人）61215151515高新技术产业产值（亿元）0.329科技型企业（家）206090（二）存在问题“十三五”时期全县科技创新发展成效明显，但还面临很多突出问题和短板，科技创新还面临诸多困难和挑战。主要表现在:一是综合科技创新水平低，每万人发明专利拥有量仅0.76件；二是科技管理机构力量薄弱，经过多轮机构改革，县科技管理部门、人员不断缩减，严重影响科技创新管理工作开展；三是科技投入严重不足，财政支出中科学技术支出占比较小，仅1.48%,企业资金普遍存在重生产，轻科技的投入和使用问题，研发经费投入占企业销售收入的比重偏低，技术改造和研发项目投入少；四是高层次

11、创新人才匮乏，企业科技领军人才及后备人才不足，体现人才价值的工资、福利、发展前景和引进人才的政策措施吸引力不强，人才“引不来、留不住”的问题突出。二、机遇与挑战（一）发展机遇新一轮科技革命和产业变革正深入发展，科技创新活动已不断突破地域、组织、技术的界限。从外部来看，科技创新成为百年未有之大变局中的关键变量。省委、省政府坚持不懈推动创新驱动发展，对全省实施创新驱动发展战略作出了一系列部署，始终把科技创新摆在全省经济社会发展全局的重要位置来抓。近年来，黔东南州科技创新工作面向经济发展主战场和高质量发展的瓶颈制约，以支撑经济社会高质量发展为根本目标，大力推进科技创新，大力培育发展新技术、新产业、新

12、业态、新模式，加快推进黔东南高新区向国家级高新区跃升，结合全州的资源禀赋和特色优势产业，正走出具有特色的科技创新发展道路。“十四五”时期，是三穗可以大有作为、必须大力作为的重要战略机遇期。一是沿海发达地区产业梯度转移，有利于三穗承接产业转移和发展现代服务业。二是消费升级转型有利于健全三穗产业链，为三穗利用强大国内市场促进其消费升级带来有利条件，有利于促进全县产业链、价值链水平提升，实现经济发展质量的跃升。三是国家系列政策加大对西部地区的财政投入和政策支持，为三穗加快补齐发展短板带来重大机遇。四是贵州省作为内陆开放型经济试验区、国家大数据（贵州）综合试验区国家生态文明试验区，正在加快建立更加有效

13、的区域协调机制，三穗作为贵州“东进战略”的桥头堡和贵州高铁经济带黔东高铁经济“第一站”“第一城”，十分有利于融入国家区域协调发展战略，分享国家区域协调发展红利。五是三穗生态环境良好，自然资源独特，民族文化多彩，红色旅游和乡村旅游资源丰富，基础条件明显改善。综上所述，三穗县内外发展环境不断优化，区位优势已经显现，科技创新发展迎来新机遇。（二）面临挑战一是新冠疫情对三穗科技创新发展的影响仍将延续，短期发展形势不容乐观。二是高质量发展对三穗培育内生动力提出更高要求。作为西部区县，三穗高质量发展的最主要任务，是着重强化发展内生动力，从投资拉动转变到产品输出拉动增长，加快从仰仗“输血”转变到自力“造血”

14、发展。然而，我县科技创新能力与实现经济高质量发展的新任务、新要求相比，还存在不小差距，在视野格局、资源配置、体制政策、科技创新能力等方面发展短板依然突出，科技创新体制机制方面存在的一些深层次问题没有得到有效解决。当前，三穗正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，比以往任何时候都更加迫切需要依靠科技创新培育新动能、打造新优势、实现新发展。“十四五”时期，三穗要面向经济发展主战场、瞄准产业科技前沿和高质量发展的瓶颈制约，以支撑经济社会高质量发展为根本目标，大力推进科技创新,下好先手棋、打好主动仗，采取非均衡发展战略，以主要领域

15、和关键环节的创新突破带动全局、形成领先优势，努力走出一条有别于周边其他县份的差异化创新路子，加快推动我县经济从依靠要素投入的外延式增长向依靠创新驱动的内涵型增长转变，奋力在“双循环”中抢占先机、赢得优势。三、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和对科技创新的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大健康、大生态三大战略行动，围绕我县“1234”战略布局，大力推动我县

16、新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，以科技创新支撑我县高质量打造全省重要节点城市、黔东区域中心城市、省级乡村振兴示范县、黔东大健康产业集聚发展示范区、黔东商贸物流集聚区、黔东旅游集散中心，助力经济行稳致远、社会安定和谐。（二）基本原则坚持以高质量发展统揽全局。科技创新要围绕乡村振兴、大健康、大生态三大战略行动和“工业强县、城镇带县、商贸活县”主战略，以高质量发展为主线，把破解制约三穗新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展过程中的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，助推全县经济社会高质量发展。坚持新发展理念贯穿发展全过程和各领域。把新发展理念作为推进我县科技工作高质量发展的

17、行动指南，推动科技工作质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平更可持续、更为安全的发展。坚持以支撑重大战略需求为根本任务。聚焦国家省州科技发展战略和我县经济社会发展重大需求，以创新驱动为主引擎，集聚各类创业创新资源，推动高新技术成果转化及产业化。助推三穗综合经济实力实现新跨越，经济结构更加优化，产业基础更加夯实、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，工业经济发展质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，人民生活水平跃上新台阶。坚持企业主体地位开放协同发展。充分发挥和调动企业的主体意识，切实发挥企业在创新能力提升中的主体作用，让企业在激烈的市场竞争中不断提升区域科技创新

18、能力，形成良性循环。构建多层次开放平台，把握开放、创新、协同的发展趋势，以更广的视野谋划和推动我县科技创新，强化协同创新体系构建，提升整体创新水平。坚持以全面深化科技体制改革和全面开放合作为根本动力。充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，强化政府规划引导、创新服务和政策支持功能。切实做到科技体制机制改革有实质性突破，最大限度地释放创新活力和改革红利。切实构建科技创新开放合作新态势，深度融入省州科技创新网络。坚持以科技人才驱动和科技为民为基本理念。加快创新型人才队伍建设，激发各类科技人员的积极性和创造性。坚持科技创新与改善民生福祉相结合，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充

19、分调动发挥人民推动发展的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。（三）发展目标到2025年，全县科技创新综合实力显著提升，发展驱动力转换初步实现，创新成为我县经济社会发展的主要推动力，高新技术产业成为经济增长的有力支撑，基本建成与现代产业体系相融合、适应我县经济社会发展需要的支撑有力、布局合理、开放高效的区域创新体系，加快建设创新型县份。具体指标：到2025年，全县综合科技创新能力进一步提升,具有地域特色的科技创新基本形成，各项创新政策和创新制度深化实施，创新基础得到夯实，开放式协同创新体系得到巩固，基本实现经济增长动力由要素驱动向创新驱动转变。创新发展能力全面提高

20、。综合科技创新实力显著提升，在农产品生产加工、新型建材、新能源等领域建成一批科技创新基础设施，科技管理体制机制更加完善，创新资源配置更加优化，创新能力明显增强，科技对经济社会发展支撑引领作用更加凸显，创新真正成为高质量发展的新动能。创新主体进一步壮大。围绕农产品生产加工、新型建材、新能源等产业，加快引进和培育特色产业科技型企业。引导企业分别与省内外科研院所、高校建立“院企”“校企”科研合作关系，力争在支持重点企业产品研发生产和产品创新上有所突破。整合各类科技资源，培育一批民族医药、农业、工业、信息技术等专业科技服务型企业和科技中介服务机构，为产业发展提供保障。推动专业性科技服务机构和企业发展，

21、加快培育一批科技中介服务机构。支持和鼓励众创、众包、众扶、众筹空间发展，培育一批中小微创新型企业和创客空间。积极实施大学生和职业教育学生创业培训计划，推进职业院校与企业深化产教融合，强化教育培训引导大学生创新创业。实施促进农民工返乡创业就业行动计划，围绕特色农产品加工、乡村旅游、服务业等领域，吸引农民工返乡创业。大力扶持退役军人就业创业，引导退役军人向科技服务业等新业态转移，建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区。到2025年，力争完成新增科技型中小企业培育10家以上、高新企业数达6家以上，有效发明专利授权数累计达30件、成果转化实现8件以上。创新载体和平台进一步优化。深化东西部项目创新

22、合作发展模式，打造科技经济深度融合的“飞地经济”。培育、引进、发展一批众创空间、科技企业孵化器。围绕产业发展，打造一批产业科技创新平台，规划布局一批产业特色突出、服务功能完善的中、小微企业“科创”园区。依托科技示范园区、产业园区和基地，建设一批“孵化+创投新型孵化器，引导和鼓励社会资本设立新型创业孵化平台。建立和完善“创业苗圃一孵化器一加速器”创业孵化链条。加快众创空间和云服务平台建设，提高创新创业的服务水平和能力。到2025年，完成新增企业技术创新（研发）中心认定3个、众创空间1个、农业科技创新平台2个。重点领域创新进一步加强。围绕产业链布局创新链，支持重点领域核心技术攻关、重大技术（装备）

23、的引进消化吸收再创新,推动新旧动能持续转换。推动传统产业转型升级，大力推进“两化”深度融合，加快实施以信息化、自动化、智能化和供应链管理为重点的技术改造，推动特色食品加工、新型建材、新能源开发利用等行业数字化升级，支持创新工厂、创新园区和创新供应链建设。加强关键技术和先进工艺的高端化改造，打造传统产业,发展新优势。推动新兴产业创新发展，推动创新资源要素向以中高端制造业、中医药开发、新能源新材料、大数据服务、电子信息制造等重点领域集聚，布局建设一批企业技术研发中心，引导企业积极申报智能制造试点等技术创新平台，推动集成创新、强化引进消化吸收再创新。推动“大数据+”融合创新，激发创新创业，推动大数据

24、关联业态创新发展。加快推进互联网与三穗县优势农业、特色轻工业、特色制造业、大数据和现代服务业的融合创新发展。创新机制体制进一步健全。不断完善科技创新制度，营造舒适的创新创业制度环境。设立科技型中小企业政策性担保、贷款履约保证保险。引导和鼓励金融机构开展投贷联动、产业链金融、并购贷款以及知识产权质押融资、科技保险等金融服务和产品创新试点。支持科技型中小企业集团化发展，探索股票、债券等直接融资机制。完善政策性融资担保体系建设，引导政策性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。科技创新服务水平进一步提高。加大企业技术创新支持力度，营造良好的创新环境，激发企业的创新动力。用好高新技术企业倍增计划、科

25、技创新型企业培育的扶持政策。完善创新创业机制，建立健全合理的分配激励机制，确保创新收益向科研人员倾斜。持续加大科技创新县级财政投入力度，推进科技创新风险投资，全力向上争取国家、省、州各类科技专项引导资金。加强知识产权保护与应用，推进知识产权与金融、产业有机结合，加快知识产权成果的市场转化。推进全面协同创新服务，加快商品质量认证和质量检测服务，积极培育分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务平台。“十四五”期间，完成国家、省和州级科技计划项目申报40个，完成省级以上技术服务平台建设及认定2个以上，建立技术服务专家团队4个以上。科技创新人才队伍建设和成长平台进一步完善。加强技能技术人才培育，采取

26、技能技术人才培训、委托培养、定向培养等方式，加快知识型、技能型、创新型人才队伍建设。重点推进人才团队项目平台建设，企业技术创新等创新人才平台。加快创新创业人才服务平台建设，积极搭建协同育人共享平台。深化人才激励机制创新，弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，提高全民科学素质，营造崇尚创新的社会氛围。专栏1“十四五”时期三穗县科技创新发展主要指标序号主要指标单位2025年目标值年均增速(%)1综合科技进步水平指数%7522科技支出占公共财政支出比重%1.5103省级以上技术服务平台建设及认定个2204高新技术企业数家6605新增科技型企业家10306万人发明专利拥有量件1.7631.610发明专

27、利拥有量件3034.611成果转化件86012建立院企、校企合作家1014四、主要任务(一)加强关键核心技术攻坚1 .现代工业产业技术聚焦优势轻工、新型建材、生态特色食品、大数据电子信息、先进装备制造等重点工业产业，加快推动企业转型升级提升企业科技含量和产品附加值，形成具有较高效益和较强竞争力的主导工业产业体系。(1)特色轻工产业。重点支持服装服饰等和针织品产业的产品研发和产业化建设。加快发展白及、茯苓等中药材和民族民间工艺品加工技术开发。充分利用三穗森林资源，加快发展竹材制品以及家具加工、木材精加工技术。围绕区域农业产业发展，大力谋划生物有机肥、饲料生产加工技术。(2)生态特色食品工业。做精

28、三穗鸭为主的特色食品产业,以加快推进三穗鸭全产业链项目建设为重点，推进三穗鸭产业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展，形成商品鸭与蛋鸭齐头并进的产业化发展格局。持续推进三穗鸭肉蛋制品的开发和品牌化打造，全力支持鸭产业屠宰加工及精细化食品深加工技术的研发和推广，发挥好三穗鸭工程技术研究中心等技术平台的功能作用，提高三穗鸭产品品质和科技含量，促进三穗鸭特色产业化发展。做实农产品加工技术研发，加快推动蔬菜、食用菌、果酒果汁、大米、野生蜂蜜、豆制品、畜产品等特色食品加工技术研发，着力发展特色茶籽油等深加工技术。（3）新型建材产业。以资源化有效利用、节能环保为导向,加快推进新型建材企业转型

29、升级，围绕技术创新、产品创新、机制创新、管理创新，引进和支持企业运用高新技术、节能环保技术、清洁生产技术等先进适用技术，推进建材企业脱硫脱硝除尘技术升级和绿色化改造，增强企业技术创新能力，推进建筑建材业融合发展，推动我县建材产业实现高质量、高效益、可持续发展。重点帮助星球混凝土、联创管业、金成建材、嘉程建材、华盛制造等企业进行技术改造升级，推进企业，向精细化、集约化、规模化和产业化方向发展。大力推进新型PC/PPR/PE管材加工和新型节能型、环保型材料的研发应用。（4）电子信息产业。立足力可为、华盛电子等现有大数据关联电子信息产业基础，以黔东（三穗）大数据5G融合创新发展示范和黔东（三穗）“大

30、数据”建设试验区创建为引领，引进一批集成电路、光电器件、新型电子元件领军企业生产项目，加快推进新型节能电器生产、电子电器生产及产业链配套等产业技术研发。(5)先进装备制造产业。加快推进新型农业机械设备生产技术、新型节能电器生产技术、汽车/电动车配件制造技术、精品稀土铁锅生产技术的研发与推广。2 .农业农村现代化技术坚持农业农村优先发展，把科技支撑“三农”问题作为全县科技工作的重中之重，以推进全省“十百千”乡村振兴示范工程为契机，持续推动传统农业向现代农业转变，着力补短板、强弱项，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化。紧扣全县“一种一养”产业规划，提升农业标准化、规模化、品牌化水平，做大

31、做强全县主导产业和特色优势农业产业。加强农业科技创新和成果应用，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业，重点开展地方种质资源保护与开发、特色优势产业品种选育、绿色高效生产技术、农产品精深加工和质量安全等研究，攻克一批关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的地特色新品种、新技术、新装备，提升农业科技水平，纵深推进农村产业革命。(1)聚焦特色优势农业科技示范。围绕十二大特色农业产业发展需求加强科技支撑，开展技术攻关和成果转化，重点聚焦三穗鸭、食用菌、精品水果、精品蔬菜、中药材、林下经济、生态渔业、畜牧养殖等优势特色产业，推动动植物优良品种选育，加大节本

32、增效、生态农业等先进适用技术研发和推广示范，着力解决制约产业发展的关键共性技术难题；开展油茶优良乡土种质资源等林木地方性种子资源调查收集、良种选育及培育技术研究与产业化示范工作，依托我县特色农作物品种众多优势，建立种质资源库，加强种质资源的收集整理及价值开发；重点打造三穗鸭现代化养殖示范基地，大力推广稻鱼鸭复合生态养殖模式、道地中药材良种繁育技术等研究示范。依托全国现代渔业示范场、省级水产良种场一瓦寨镇高效循环流水养殖基地，以省级龙头企业兴绿洲公司引领带动，推进全县渔业向标准化、规模化发展。(2)聚焦农业农村科技成果转化。在果蔬育种、农机智能装备、智慧农业、农产品精深加工等重点领域完善农业技术

33、转移转化体系；加强科技创新成果信息的开放共享，鼓励企业与贵州大学、贵州农科院等高校和科研院所建立专业化的技术转移机构和面向农业企业的技术服务网络，支持农业领域先进引智成果在我县培育、转化、推广；重点支持三穗鸭等地方优良畜禽品种保种与开发利用，推动开发预制鸭菜品研究融入食材供应体系，培育具有自主知识产权的畜禽品牌，发挥鸭融合产业园带动鸭产业的高质量发展；加强发酵工程、植物萃取等农产品精深加工技术成果引进，重点转化具有民族特色的生态绿色食品加工技术，开发酵素产品、功能性食品等新产品；充分利用省农科院现代中药材研究所平台，将“贵及1号”白及品系科技成果转化运用，打造百亿级白及全产业链落地三穗，延长产

34、业链，提高附加值。(3)聚焦农业农村科技创新基地建设。加快培育农业高新技术企业，优化整合现有农业农村领域科技创新基地，建设战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚、面向行业的科技创新基地；围绕三穗鸭、食用菌、精品水果、精品蔬菜、中药材、生态渔业、畜牧养殖等农业特色优势产业，积极培育建设技术创新中心和基地，鼓励农业企业建设技术创新中心、研发中心。（4）加快推进数字乡村建设。围绕“智慧三穗”建设，加快推动农村产业数字化技术、乡村治理数字化技术和乡村生活数字化技术的推广和应用。农村产业数字化以大田种植、设施农业、畜牧养殖、农机作业、病虫害检测等为重点领域，利用大数据技术，分阶段逐步完成数据的共用共享

35、，实现农业历史资料的数据化、数据采集的自动化数据使用的智能化、数据共享的便捷化。实施“互联网+”农产品出村进城工程和“互联网+订单农业”。推动人工智能、大数据等技术在精准农业、创意农业、认养农业、观光农业、共享农业、云农场等基于互联网的新业态集成应用，推进基于大数据的授信、保险和供应链金融业务模式。推动“数字政府”技术向农村基层纵深发展，着力推进“数字政府”基层减负、政务服务向农村基层下沉，提升村级综合服务信息化水平，推动乡村建设和规划管理信息化，基于“数字政府”构建全方位覆盖的现代化乡村治理体系。推动“互联网+党建”、农村“雪亮工程”全覆盖，推进“互联网+公共法律服务”“互联网政务服务”“互

36、联网教育”等，让农民少跑腿、数据多跑路。专栏2农业农村领域建设一批种子、种苗供应和良种繁育基地；三穗鸭品种改良及扩繁。建立良种选育、动物防疫和农作物病虫害防治等技术体系；羊肚菌栽培高产优质关键技术；油茶精深加工等研究开发。养殖尾水处理关键技术；畜禽养殖废弃物综合利用技术集成创新与示范；规模化畜禽养殖场废弃物减量化排放、无害化处理及资源化利用技术。3 .现代服务业技术围绕“智慧三穗”建设，推进大数据+深入融合发展。推进信息技术在优势轻工、新型建材、生态特色食品、大数据电子信息、先进装备制造等重点工业产业和星球混凝土、千里山生态食品、金成建材、东鑫纸业、联创管业等龙头企业中的应用。面向“互联网+”

37、时代的平台经济、众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济的发展需求，以新一代信息和网络技术为支撑，加强现代服务业技术基础条件平台建设，加强技术集成和商业模式创新，提高现代服务业创新发展水平。重点发展农村电商产业，狠抓电商人才培养，通过电商+人才培育、电商+要素配套、电商+产销对接、电商+产业经济、电商+农村农民五位一体的模式，全方位、多维度、深层次孵化电子商务专业技术人才，稳步壮大电商人才队伍，带动电商产业经济发展，助推产业转型升级,拓宽穗货销售渠道，激活县域经济发展动能。创建产业、人才、物流、渠道为一体的县域电商生态闭环，提高农村电商内生动力，全面推进乡村振兴，全力打造农村县域电商发展的“三穗

38、模式”。加快智能安防、智能家居、智能交通、智慧水务、智慧能源、智慧农业、智慧旅游、智慧体育等项目建设，推进公共信息数据收集处理、运行维护和应用服务。推进社会治理数字转型，完善电子政务服务系统，加快形成数字经济治理模式提升政府治理能力。4 .生杰环保围绕治水、治气、治土、治渣等污染控制，大力开展污染防治、生态保护和环境风险评估、废弃物资源化利用等关键共性技术研发与推广。重点开展推进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，推动氮氧化物、重金属、农药残留、持久性有机污染物、黑臭水体、危险化学品、危险废物、核与辐射、环境与健康、环境应急等控制技术和农业面源污染防控治理等技术研究与推广应用。有序推进生物

39、质发电发展，深入推进清洁高效电力产业创新发展，促进煤电清洁高效发展。加强生态脆弱区生态恢复重建相关技术、分散式低成本农村饮用水、生活污水、生活垃圾处理成套技术与设备的研发、引进与推广。重点支持三穗康恒再生能源有限公司生活垃圾焚烧发电项目、三穗县甲醇汽车加甲醇站建设项目、三穗县电动汽车充电设施建设项目、三穗县城镇智慧自行车、三穗县再生资源回收利用体系建设项目等。专栏3生态环保领域垃圾发电的收集与预处理及低热值垃圾高效利用技术的研发与升级。生活垃圾及危险废弃物处置、放射性污染防治技术引进与推广；开展水源地保护及污染防治研究；农村饮用水及生活污水处理新技术。开展大宗及危险工业废弃物的无害化处置与资源

40、化利用技术引进与示范。结合三穗交通区位优势和自然资源禀赋，以健康医药、健康医疗、健康养老、健康养生、健康运动、健康药食材等为核心，积极推进全县大健康产业快速发展。顺应人口老龄化和人民日益重视生命健康的发展趋势，开展慢性病和职业病防治技术、重大疾病预防与诊治关键技术攻关和临床应用，推进网络通信技术、网络融合技术、云计算等新一代信息技术在智能化医疗中的应用。重点助力全国医养结合示范县创建、黔东（三穗）医疗中心、三穗康养产业园、黔东老年人康复中心、三穗县养老产业集聚区、三穗县建制镇康养医疗中心、黔东（三穗）健康管理中心、黔东（三穗）居民健康信息平台、黔东（三穗）医学检验检测中心等工作和全国基层中医药

41、先进单位建设。6 .民生改善和社会和谐领域（1）新型城镇化。加强地下空间开发方法与技术、城镇能源系统、低碳绿色生态基础设施和海绵城市建设技术引进与示范，交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的标准化、数字化、智能化技术的引进与示范。（2）公共文化。县级图书馆、文化馆、博物馆、档案馆数字化建设技术的推广和应用，提高公共场馆的数字化率。以5G建设为契机，推进“三网融合”。推动文化产业数字化建设，推动数字再现技术在民族文化、红色文化、生态文化资源上的应用。（3）公共安全与社会治理。围绕平安三穗建设，针对社会综合治理、食品安全保障、公共卫生管理、自然灾害监测等公共安全重大需求，开展社会治安公共管理、

42、食品安全防控、重大公共卫生安全预警及防控、重大自然灾害监测预警、生产安全事故防控与生产安全保障、应急避险等重大技术、产品、装备攻关和应用示范，形成主动保障型公共安全技术体系。运用现代科技改进社会治理方法和手段，提高政府决策水平和城市精细化管理能力。（二）构建培育高能级创新平台和主体1.加强科技创新平台和载体建设鼓励和支持企业与科研院所和高等院校开展合作，创新合作机制与模式，重点围绕优势轻工、新型建材、生态特色食品、大数据电子信息、先进装备制造、电力、大健康产业等重点工业产业和特色农业产业，探索组建具有独立法人、实体化运行的产业技术创新研究院等新型产业技术研发机构，推动产业关键共性技术突破，为产

43、业集群发展提供技术源头支撑。加强创新平台体系建设，深化科技创新合作，培育一批众创空间、科技企业孵化器等创新创业孵化平台。加大对创新研发平台建设的支持力度，强化省市县各级创新创业平台的培育力度，力争在三穗鸭、大健康、生态渔业等优势领域培育创建若干省级、州级科研平台。推进有条件的科技研发平台加入贵州省大型科学仪器协作共享平台，加强与高校、科研机构资源共享和合作。促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体。支持高校、科研机构与企业开展技术创新合作。专栏4创新平台和载体重点推进发展三穗鸭工程技术研究中心、黔东（三穗）梦想方舟创业就业孵化基地、三穗黔东农业科技示范园、贵州省数智农村健康养老工

44、程研究中心建设。积极搭建科技创新中心、众创空间孵化器等平台。2.强化科技创新主体培育着力培育科技型企业。分类实施高新技术企业培育计划，建成高新技术培育企业库；针对种子型企业、小巨人成长型企业、创新企业、领军企业等不同发展阶段的科技型企业，制定阶梯式提升培育计划，重点培育技术基础好、产品市场前景好、产业带动性强的科技型企业，引导资金、技术、项目、人才等创新要素向企业集聚，推动各梯队企业集群化发展。支持企业建设研发机构。采取“先建后补”的方式，对经省、州级以上认定新设立专业研发机构的企业研发机构，争取省级、州级科研平台项目或后补助政策给予支持，激发企业创新活力，增强企业的核心竞争力。（三）提升自主

45、创新能力聚焦围绕重点工业产业和特色农业产业、重点区域、关键环节，加大先进适用技术研发攻关。梳理已布局的重点产业技术攻关项目、关键技术、基础研究的重点，相对集中人力财力，实施一批产学研联合开发的重点工程及技术创新项目，实施一批重点产业技术改造项目，提升自主创新能力。推动企业技术提升改造，转变工业增长方式，引导企业推行清洁生产、节水治污、节能环保、扩容建设、提质产品，工业互联、智能改造、数字建设、品牌创建、含量提升等改造发展。以规上企业为重点，推进企业技术改造和技术创新，在支持重点企业产品研发生产和产品创新上有所突破。（四）建立产业协同创新体系深入实施“万企融合”大行动，加快推进县域内企业创新融合

46、发展，大力扶持企业技术提升改造，持续抓好产业创新平台建设，推动大数据、工业互联网、人工智能等高新技术与企业不断深度融合。引导企业建立数字化车间，创建技术创新中心和高新技术企业，运用工业互联网开展大数据与实体经济融合，试点示范得以应用推广。（五）加快科技创新人才队伍建设依托省、州高层次创新型人才等人才培养资源，培育一批优秀年轻人才快速成长，引领创新。积极推动我县与高校、职校、科研院所共建农科培训和成果推广基地，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，深入实施农村实用人才培育计划。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。着力建设农村实用人才带头人、新型职业农民、农业技术

47、推广人才、农村专业服务型人才“四支队伍”。深入实施人才强县战略，研究出台关于加快全县人才开发与建设的实施意见等相关政策指导性文件。将人才经费纳入年度财政预算。根据行业部门需求，重点引进企业经营管理、经济金融、城市规划、大数据、大健康、农业产业等领域人才。强化优柔性人才引进，建立完善系统化、常态化的柔性人才引进机制。探索建立“一人一议”“一事一议”的引才机制。加大人才引进力度，优化服务、配偶就业等程序，为引进人才提供全方位服务。加强“五类人才”队伍建设。加强技能技术人才培育，采取技能技术人才培训、委托培养、定向培养等方式，加快知识型技能型、创新型人才队伍建设。加强经济金融人才培育，以国有企业经济

48、金融人才为重点，兼顾不同所有制企业，培育经济金融管理人才。加强社会事业人才培育，分类推进教育卫生、社区治理、社会保障、文化艺术等领域社会事业创新人才队伍建设。加强农业农村人才培育，着力建设农村实用人才带头人、新型职业农民、农业技术推广人才、农村专业服务型人才“四支队伍”。加强党政人才培育，推进党政人才能力建设和素质提升积极开展党政人才培训。激发各类人才活力，创新人才评价、使用、激励机制，不断优化人才发展环境。积极搭建人才成长平台。重点推进人才团队项目等平台建设。建立和完善企业技术创新中心等创新平台。为人才成长提供有用的孵化环境。（六）推进科技成果转化示范1.促进科技成果转化实施创新驱动发展战略，构建面向市场，政产学研协同、开放高效的科技成果转化机制和模式，着力解决转化能力不强、中介服务市场不健全等问题，打通科技与产业发展结合的关键环节。建立有效的产学研用合作创新体系，打破科技