凉山彝族自治州美姑县矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、四川省美姑县矿产资源总体规划（20212025年）美姑县人民政府二O二二年十二月总则1第一章现状与形势2第一节经济社会与矿产资源概况2第二节第三轮矿产资源规划实施成效5第三节第三轮矿产资源规划实施存在的问题6第四节形势与要求8第二章指导原则与规划目标10第一节指导思想10第二节基本原则10第三节规划目标11第三章矿产资源勘查开发总体布局15第一节鼓励优势矿产、急需矿产勘查开发15第二节落实上级规划总体布局15第三节矿产资源勘查开发重点和方向15第四节矿产勘查开采与保护布局16第四章矿产资源开发利用与保护21第一节合理确定开发强度21第二节优化开发利用结构21第三节严格规划准入管理22第四节加强

2、矿业权管理23第五章绿色矿业发展与矿山生态保护26第一节矿业绿色发展26第二节矿山生态保护修复28第六章重点项目31第七章规划保障措施32附则34一、附图目录1 .四川省美姑县矿产资源分布图1:1000002 .四川省美姑县矿产资源勘查开发利用现状图1:1000003 .四川省美姑县矿产资源勘查开发保护总体布局图1:1000004 .四川省美姑县矿产资源勘查规划图1:1000005 .四川省美姑县矿产资源开采规划图1:100000二、附表目录1 .四川省美姑县能源资源基地表2 .四川省美姑县国家规划矿区表3 .四川省美姑县勘查区块规划表4 .四川省美姑县开采规划区块表5 .四川省美姑县主要矿种

3、矿山最低开采规模规划表总则“十四五”时期是美姑县经济转型、创新、高质量发展的关键时期，为促进矿业经济可持续健康发展，全面深化矿产资源管理改革，加强矿产资源合理有序勘查开发与保护，实现资源、环境、经济、社会效益协调发展。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025）编制工作的通知及附件2（自然资发（2020）43号）、四川省自然资源厅办公室关于印发四川省市县级矿产资源规划编制指南的通知（川自然资办函（2020）30号）、四川省自然资源厅关于综合施策保障建筑用砂石资源供应的通知（川自然资发（202

4、0）17号）、四川省自然资源厅关于开展全省矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（川自然资发（2020）18号）、四川省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）精神若干事项的通知（川自然资规（2020）9号）等相关要求，以及四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划（20212025年）、美姑县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等，编制四川省美姑县矿产资源总体规划（20212025年）o规划是全面落实上级规划部署，细化管控措施的重要手段，是本级审批发证的矿产资源勘查开发和保护活动的指导性文件。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔

5、接。规划适用范围为美姑县所辖行政区域，规划基期为2020年，目标年为2025年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会与矿产资源概况一、经济社会发展美姑县位于凉山彝族自治州东北部，县域介于东经10253,103o2,北纬28。02,2854,之间，东邻雷波县，西接越西县，南连昭觉县，北毗峨边彝族自治县，西北与甘洛县连界，东北同马边彝族自治县接壤。县境南北长94.8公里，东西宽46.4公里,面积约2515平方千米。境内以中高山峡谷地貌为主，地势由北向南倾斜，东北部最高海拔4042米，东南部最低海拔640米。县域交通便利，美姑县城向北经G348S103经乐山至成都370公里；向南经G34

6、8至西昌市171公里，至昆明530公里；西经G348距重庆549公里。截止2019年底，全县18个乡（镇）实现通畅率100%o目前，在建乐西高速公路、成昆复线高铁和拟建宜西攀高速铁路等。县境内管辖18个乡镇，其中镇7个、乡11个，耕地面积351.25平方千米，总人口27.9万人，主要为彝族和汉族。2020年全县实现生产总值37.06亿元，为2015年的1.42倍，年均增速7.26%o地方公共预算收入11796万元，年均增速11.07%。完成社会固定资产投资42.07亿元，年均增速16.40%。社会消费品零售总额7.11亿元。第一产业增加值13.03亿元，第二产业增加值4.34亿元，第三产业增加

7、值19.67亿元，县经济总量稳定增长。2020年11月完成脱贫攻坚任务。美姑县矿业经济在其国民经济中的占有比例相对很小。二、矿产资源概况成矿区带位置。美姑县位于四川省成矿区带“111-77-滇东-川南-黔西Pb-Zn-Fe-REE-Mn-磷-硫-钙芒硝-煤和煤层气成矿亚带，IV-61峨边布拖CU-Fe-灰岩-耐火粘土-石膏矿成矿远景区”内。美姑县矿产资源具有特点以下：1、矿产资源种类较多，以非金属矿产为主。境内已发现煤、铁、铜、铅、锌、重晶石、硫铁矿、磷、石英岩、玄武岩、玛瑙、建筑用砂岩、耐火粘土、砖瓦用泥页岩、地热水、矿泉水等矿产20余种。以玛瑙、耐火粘土、建筑用白云岩、玄武岩、砖瓦用页岩等

8、为主要矿种，玛瑙矿为特色矿种。2、主要矿产资源储量。截止2021年底，全县已发现矿产地20处,以建筑用砂石矿、砖瓦用页岩矿、陶瓷土为主，次为铜矿、石膏矿等。建筑用砂石矿保有资源储量为628.4万吨，砖瓦用页岩矿保有资源储量243.7万吨，铜保有矿石资源量218.0万吨（铜金属量2.2万吨），石膏矿保有资源储量为83.5万吨。截止2020年底开采量：建筑用砂石矿15.88万吨，砖瓦用页岩矿2.2万吨。3、主要矿产资源分布较集中。区内主要矿产资源多分布于中部和南部。铜铁铅锌矿：主要分布于瓦候乡、候播乃拖镇、新桥镇、井叶特西乡、巴普镇等。建筑用砂岩矿：主要分布于洪溪镇、井叶特西乡、巴普镇、牛牛坝镇、

9、拉马镇等。粘土、玛瑙矿主要分布于洒库乡、峨曲古乡、井叶特西乡、拉马镇、候播乃拖镇、牛牛坝镇等乡镇等。地热（地热水）、饮用矿泉水：主要分布于瓦候乡、牛牛坝镇、巴普镇等地。三、矿产资源勘查开发利用现状（一）矿产资源勘查现状美姑县域内矿产资源勘查程度总体不高。公益性地质调查工作：截止2020年底，已完成1:20万区域地质调查、1:20万物探重力航磁测量、1:20万区域化探水系沉积物测量、1:20万区域水文地质调查和1:5万美姑幅、拉马阿觉幅、昭觉幅区域地质调查。小比例尺基础地质工作已覆盖全区。初步查明了区内地层、构造、岩浆岩、水文等地质成矿条件和地球物理、地球化学特征，发现了一批有一定找矿线索的矿点

10、、矿化点和物化探异常，为进一步的地质找矿工作提供了可靠的基础资料和地质、地球化学依据。截止2020年底，全县有效探矿权6个。按工作程度划分：详查4个,勘探2个；按矿种划分：铜矿4个、铜铁矿1个；煤矿1个，勘查区总面积60.64平方千米。（二）矿产资源开发利用现状1、截止2021年底，全县有已设采矿权18个，矿山总面积2.33平方千米，皆属小型矿山。按矿种分：砖瓦用页岩矿6个（采矿权延续中3个、长期停采1个、资源枯竭和即将关闭2个）；建筑用白云岩矿7个（正在开采1个，矿山新建2个、采矿权延续中1个，乐西高速公路压覆2个、资源枯竭1个）；建筑用砂石矿4个（正在开采1个，采矿权延续中3个）；石膏矿1

11、个，在采矿权延续中。2、近年来，多数矿山处于停采或半停采状态，年产能均未达到设计开采规模要求（专栏一）。专栏一截止2021年底美姑县矿山开采利用现状表序号矿产名称矿山数（个）开采单位设计总产量实际产量占设计总产能（%）动用资源量保有资源量备注1砖瓦用页岩5万吨/年342.10.62.2243.7到期多年未注销或延续1个未统计。2建筑用砂石4万立方米/希14.03.827.14.0132.43建筑用白云岩6万立方米/年30.02.910.03.1135.2乐西高速公路压覆的其中1个未统计。4石膏1万吨/年15.04.127.34.183.5损失率：0%5全县建筑用砂石10万立方米/年34.06.

12、720.07.1267.6注：表中建筑用白云岩保有资源量含2021年取得4个采矿权的资源储量94.5万立方米（矿山新建中）。（三）矿山生态地质环境保护与修复治理现状县域内矿山以露天开采为主，多年不规范的开采造成对矿山环境影响较大，主要为植被破坏、土地损毁，高陡边坡导致崩塌、滑坡、水土流失地质灾害等。截止2020年底，全县矿山地质环境土地修复治理面积3.54公顷，投入资金164.00万元。历史遗留矿山基本自然复绿。据2021年3月对矿山现场调查粗略统计，全县14个矿山地质环境损毁面积约31.10公顷。第二节第三轮矿产资源规划实施成效1、上轮规划期，新增砖瓦用页岩资源储量186.71万吨；2021

13、年6月获取建筑用白云岩矿采矿权4个，新增资源量94.51万立方米，矿业收入395.50万元；2021年12月获批三轮调规建筑用玄武岩开采规划区块1个（资源量200万立方米）。2、全县矿产资源开发利用空间布局有所优化，矿山最低开采规模基本达到省级、州级标准（部分矿山有所提高）。3、矿业权及矿山监管初见成效。三轮规划期：对县域内矿业权进行了全面清理，关停采矿权到期未延续或注销的矿山及临时砂石厂和“三废”不达标矿企；对于上万人同时上山疯狂盗采玛瑙矿造成矿产资源浪费、生态环境破坏和地质灾害隐患等问题。州县人民政府及相关部门高度重视，成立玛瑙矿专项整治行动小组，组建守山护矿队伍。通过大量的工作，非法盗采

14、玛瑙矿现象得到了遏制，矿产资源、生态环境和社会治安得到了有效保护。截止2020年底，全县主要矿山平均开采回采率和选矿回收率达90%以上，基本符合规划要求；全县唯一地下开采的天喜石膏矿开采回采率达到96%以上；因砂石土矿和石膏矿无共伴生矿产，不存在综合利率问题。第三节第三轮矿产资源规划实施存在的问题1、轮规划目标多数未实现。预期新发现和评价大中型以上矿产地1处；新查明可供开发利用的大中型矿产地1处；新增查明一批资源储量等三大目标均未实现（专题二）。2、地质勘查经费投入少，工作力度不足。地质勘查工作长期无进展或新发现。3、矿业开发布局不合理，矿产开采类型单一。美姑县开发利用矿产以建筑用白云岩、建筑

15、用砂岩、砖瓦页岩等主，现有14个矿山布局分散、规模小、集约化水平低。4、砂石矿产资源供需矛盾突出。十四五”期间随着乡村振兴、城镇化建设、旅游设施建设、公路升级改造，续建乐西高速公路、拟建宜西攀高速铁路美姑段、风电等重大建设工程的加速展开，县域内专栏二美姑县第三轮矿产资源规划主要目标与实施情况表类别指标名称单位2015年基数2020年目标2021年实际完成率（%）属性矿产资源勘查开发利用主要指标探矿权数量个61660预期性采矿权数量个1435411新发现和评价大中型矿产地处0100新杳明大中型重要矿产地处0100新增资源量铜矿矿石万吨22425000砖瓦用页岩矿石万吨5780186.71200水

16、泥用灰岩万立方米4000450000建筑用砂石岩万立方米11815000建筑用白云岩万立方米10520094.547.0石膏矿石万吨20030000玛瑙矿石万吨010000年开采总量石膏矿石万吨0154.127.3砖瓦用页岩（矿石万吨0202.111建筑用砂石矿万立方米0153.825.3建筑用白云岩万立方米0202.914.5矿产资源开发利用大中型矿山比例%0200预期性生产矿山“三率”水平%09090100约束性绿色矿山比例%05000矿产资源产出率提高比例%01500预期性矿山生态环境修复新建和生产矿山地质环境恢复治理公顷0全面治理3.54未达到目标约束性历史遗留矿山生态修复公顷8282

17、基本自然复绿达到目标新建和生产矿区土地复垦公顷面垦全复面垦全复部分复垦未达到目标历史遗留矿区土地复垦公顷3434部分复垦未达到目标砂石矿的需求量日益加大，而现有砂石土矿山呈“多、小、散”及停产或半停采状态，年产量与需求量差距很大。目前，全县建筑用砂石矿保有资源量共计467.6万立方米（含2021年三轮调规200万立方米），预计未来5年，全县建筑用砂石矿需求量约2000万立方米2300万立方米，供需矛盾突出。第四节形势与要求“十四五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家的新阶段，是我省全面落实省委省政府“一千多支、五区协同”战略，推动成渝双城经济圈建设的关键时期；是我县依托和发挥矿产资源优势

18、，实现矿业高质量发展的重要契机。一、经济发展需要进一步提高矿产资源保障能力经济发展对矿产资源的刚性消耗和矿产资源储量增长的非对称性结构矛盾仍较突出，生产和消费快速增加引发的发展不平衡不充分问题也日益突出。为旅游产业服务的玛瑙、地热（地热水）等矿产勘查开发滞后；保障重大项目建设的建筑用砂石矿资源短缺。需及时投放玛瑙矿探矿权、采矿权，加强勘查开发力度，为旅游产业提供资源保障；加大对玄武岩、建筑用砂石矿的勘查开发，推进大中型砂石土矿山建设，提高供给能力；需投放优势矿产探矿权、采矿权，新发现和评价一批矿产地，提高矿产资源对经济发展的保障能力。二、生态文明建设需要发展绿色矿业树立新发展理念，坚持节约优先

19、、保护优先，强化科技创新支撑，转变资源开发利用方式，加快矿业结构调整、转型升级，加强节能减排，加强废石、剥离层等废弃物的合理处置和综合回收利用水平，延长产业链、推进提质增效，将资源优势转化为经济优势。全面提升矿产资源开发利用水平和效率，构建经济社会资源环境协调发展格局。推进绿色勘查和绿色矿山建设试点，发展人与自然和谐共生的绿色矿业，确保美姑县生态环境质量持续稳定向好。三、加强矿产资源管理对制度创新深化改革新要求针对矿产资源管理短板，需要立足加强服务、提升效能、促进发展，提高矿产资源宏观管理能力和服务水平，健全矿业市场竞争机制，加强矿业领域诚信体系建设，构建矿产资源管理新体制新机制，全面深化改革

20、和加快矿产资源管理体制机制创新，实现矿产资源管理方式转变。建立健全落实矿产资源开发的规划用地用林等要素保障机制，加快建立完善落实“净矿”出让制度，落实资源高效开发、保障供给。第二章指导原则与规划目标第一节指导思想以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，坚持习近平生态文明思想和新发展理念，围绕统筹推进“五位一体总体布局和推进四个全面战略布局，从服务生态安全和资源安全两个大局出发，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，充分发挥市场配置资源的作用，构建保障和促进发展新机制。全面贯彻“创新、协调、绿色、开放”的发展理念。坚持生态优先、规划引领，存量调减、增量严控，调整矿山布局，

21、构建协调有序的矿产开发保护格局。在服从上级矿产资源规划相关总量、布局、结构、任务、时序安排的前提下，结合美姑县矿产资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际情况，确定全县矿产资源勘查、开发的主要目标任务，对辖区内的矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境的修复治理与保护作出统筹安排及监督管理措施，推动矿业规模化、集约化、基地化发展,促进资源优势转化为发展优势。第二节基本原则一、资源开发与环境保护协调原则以生态优先、绿色发展定位，充分考虑自然资源生态环境承载力，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，强化资源开发合理布局、节约集约利用和矿区地质环境保护，实现资源开发、环境保护和民生改善协调发展。

22、二、资源开发与经济发展相结合原则加大矿产资源勘查开发力度，推动矿产资源规模开发和集约利用,依托资源优势，推动特色矿业发展，进一步延伸产业链条、优化升级产业结构，整合培育带动性强的矿业企业，增强矿业开发对区域经济社会发展的支撑能力。三、资源利用与有效保护相统一原则坚持安全、科学、高效的原则利用矿产资源，推动矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用，落实边开发、边治理，边复绿，努力实现矿地和谐，全面建设绿色矿山，加强矿产资源保护。四、矿政管理与改革创新相协同原则充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府监管作用，深化推进矿产资源改革，加快建立健全适应社会主义市场经济的矿产资源管理新体制、新机制，

23、全面推行矿业权竞争性出让，激发矿业市场主体的活力和竞争力，培育公平、高效的矿业权市场。第三节规划目标一、2025年目标(一)矿产勘查目标1、实现主要矿产找矿新突破。加大政府性投资地质勘查项目投入，提高矿产资源勘查水平，全面实施绿色综合勘查，重点加大对铜、玄武岩、玛瑙等矿产的调查评价与勘查，实现找矿新突破。2、矿产资源供应能力显著提高。加大陶瓷土、砂石矿、砖瓦用页岩等矿产的调查评价，了解其重点分布区域及资源储量情况，提供可利用的矿产地，提升矿产资源储备及保障程度。(二)矿产开发利用与保护目标矿产资源合理开发利用与保护。优化矿山开发利用结构，合理控制开发利用强度和采矿权总数，提高矿山规模化、集约化

24、程度。通过关闭整合，减少小型矿山数量，增加大中型矿山数量。实现矿产开采规模与储量规模相匹配，开发产能向开发基地聚集。1、2025年全县采矿权控制总数20个。按矿种划分：省级铜矿1个；州级建筑用玄武岩1个、建筑用石料灰岩2个、石膏矿1个;县级建筑用砂石8个、陶瓷土4个、砖瓦用页岩3个。2、2025年新发现大中型矿产地1处；大中型矿山比例227%,全县固体矿产开采总量486万吨/年。矿产资源勘查开发主要目标（专栏三）。专栏三美姑县矿产资源规划主要目标类别指标名称单位2025年属性矿产资源勘查新发现大中型矿产地处1*预期性新增资源T.砖瓦用页岩矿石万吨700*陶瓷土矿石万吨1600*建筑石料用灰岩万

25、吨1500建筑用玄武岩万吨4300*纤维用玄武岩万吨200*玛瑙矿石万吨4*矿产资源开发利用与保护年开采总量铜矿石万吨6石膏矿石万吨15陶瓷土矿石万吨25预期性砖瓦用页岩矿石万吨40建筑用砂石万吨400矿山数量矿山总数个W20预期性砂石类矿山数量个11约束性砖瓦建材类矿山数量个3大中型矿山比例%27预期性年度开展登记权限范围内在建与生产矿山地质环境保护与土地“双随机一公开”检查比例。%100约束性注：*为5年累计；建筑石料用灰岩特供乐西高速公路建设为3年累计。()绿色矿业发展目标基本形成绿色矿业发展机制。全面实施绿色勘查开发，开展在建和生产矿山生态修复，实现“边开采、边修复”目标；责任主体灭失

26、矿山迹地综合治理工作全面推进。矿山集约节约利用水平显著提升。矿业提质增效和转型升级取得成效。2025年新建矿山达到绿色矿山建设标准，全县砂石矿山“三率”指标达到原国土资源部、自然资源部颁布的各矿种最低标准要求。矿山地质环境明显改善。健全矿山地质环境管理体系，加强监督管理工作。到2025年新建、生产矿山矿山地质环境治理及土地复垦方案编制率达到100%；矿山地质环境修复治理基金缴纳率达到100%；矿山1025%达到“二合一”报告环境恢复与土地复垦要求。矿山环境保护、修复治理管理和实施进一步规范化、法制化，环境保护与修复治理保证金制度全面实施。(四)矿政管理与服务水平明显提升全面推进矿业权审批监督管

27、理体制机制改革，推行矿业权”净矿”出让；健全矿产资源产权、矿业资本市场、资源节约集约循环利用、规划协同管理机制。建立矿山地质环境保护与修复治理长效机制。完善适应市场经济要求的矿产资源管理机制，矿产资源管理水平明显提高。二、2035年远景目标1、加强区内成矿地质条件研究与资源潜力评价工作，选择成矿条件较有利区段，开展政府投资公益性地质调查与勘查项目，以发现可供勘查开发的新矿种或矿产地，提高矿产资源储备及保障能力。2、2035年玄武岩、陶瓷土、建筑用砂石等主要矿产资源储量明显增加，资源安全保障能力进一步提高，产业优势突出。3、矿产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，小型矿山逐步关停退出，资源利用

28、率进一步提升，资源开发与环境保护协调发展。4、矿山地质环境保护和土地复垦率全面提高。绿色矿山建设全面推行；全县新建、生产砂石土矿山“三率”指标达到100%,“三废”污染物排放量100%达到国家规定标准。5、矿山规模化、集约化程度再上台阶，矿业高质量发展，绿色矿业格局全面形成，矿政管理体制更加完善。第三章矿产资源勘查开发总体布局第一节鼓励优势矿产、急需矿产勘查开发加大铜矿、玄武岩矿产的勘查；加强建筑用砂石土矿和陶瓷土等优势矿产的勘查；鼓励勘查地热（地热水）、玛瑙等具有旅游资源属性的矿产，为我县打造“生态旅游经济强县”战略目标提供资源基础。提高县域优势矿产资源供应能力，提升普通砂石矿、砖瓦用页岩、

29、陶瓷土等矿产资源的储备，保障经济建设基本需求。第二节落实上级规划总体布局全面落实国家级、省级区域协调发展战略及国土空间开发保护规划，推动矿产资源开发利用与区域协调发展，构建矿产开发与城乡建设、区域优势互补、资源环境协调发展的空间格局。落实国家级能源资源基地1个：四川雷波小沟-卡哈洛磷矿能源基地NY51343600001（美姑县部分L329平方千米）；落实国家级规划矿区1个：四川盆地重庆-宜宾油气国家规划矿区GK51343600001（美姑县部分1913.898平方千米）。积极为国家能源基地、国家规划矿区建设提供保障服务，县政府将在磷矿、油气勘查开发用地、融资、市场准入、基础设施建设、重大项目设

30、置及相关产业政策方面给予重点支持和保障。第三节矿产资源勘查开发重点和方向矿产资源勘查开发重点方向。围绕美姑县“生态立本、产业富民、农旅兴县”生态旅游经济强县的战略目标为中心，结合县域经济社会发展、资源禀赋条件、开发利用现状、环境承载能力等条件，确定美姑县重点勘查开发及限制、禁止勘查开发矿种。重点开采矿种：铜、砂石矿、陶瓷土、玛瑙、砖瓦用页岩。重点开采矿种在符合准入条件下，优先设置采矿权，适度扩大开发规模。限制开采矿种：高硫煤炭、湿地泥炭、低品位铁矿等。限制开采矿种要严格规划审查，做到科学、有序、保护性开采。禁止开采矿种：可耕地的砖瓦粘土、泥炭等。对已经取得采矿权并正在开采的禁止矿种要逐步退出。

31、对于限制、禁止开采矿种实行规模、环保、安全准入管理制度，制订合理的尾矿处置方案、矿山地质环境修复治理方案，对可能引发的地质灾害进行危险性评估。在符合准入条件下，优先设置重点开采矿种采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力和开发利用水平。第四节矿产勘查开采与保护布局一、勘查开采规划区块县（市）规划应落实上级规划勘查开采区块，按四川省矿产资源规划、四川省自然资源厅办公室关于印发四川省市县级矿产资源规划编制指南的通知（川自然资办函（2020）30号）要求开展矿业权设置区划，优化矿山布局、控制矿业权数量，推进矿产资源集约化、规模化开发利用。1、勘查规划区块设置矿产资源勘查以严格落实国土空间“三区三线

32、”和自然保护地管控要求为前提，以资源赋存条件为基础，以市场需求为导向，以玛瑙、玄武岩等优势矿产、保障性矿产为重点，科学合理设置勘查区块。本级落实州级规划勘查区块5个（专栏四）。2、开采规划区块设置编号规划区块名称勘查矿种面积（平方千米）投放时序1四川省美姑县苏洛玄武岩普查玄武岩（纤维用）4.712023年2四川省美姑县瓦西玛瑙普查玛瑙15.142023年3四川省美姑县四普玛瑙普查玛瑙8.732025年4四川省美姑县九口玛瑙普查玛瑙6.392023年5四川省美姑县洛莫依达玛瑙普查玛瑙5.032024年开采规划区块设置应符合相关政策法规要求，禁止与生态红线、永久基本农田、自然保护地重叠，并充分征求

33、相关主管部门意见，确保区块的空间落地。高风险矿产和“第二类矿产”达到详查以上勘查程度的应划开采规划区块。本级落实州级规划开采区块3个（建筑用玄武岩1个，建筑石料用灰岩2个）；新拟设置县级开采规划区块5个（陶瓷土4个、砖瓦用页岩1个）（专栏五）。专栏五美姑县矿产资源开采规划区块表编号规划区块名称开采矿种面积（平方千米）投放时序1美姑县陈家村陶瓷土陶瓷土0.132024年2美姑县阿尼木陶瓷土陶瓷土0.482024年3美姑县尼木则陶瓷土陶瓷土0.422025年4美姑县哈姑村页岩豉瓦用页岩0.172023年5美姑县普千村三组石灰岩建筑石料用灰岩0.082023年6美姑县维勒觉玄武岩建筑用玄武岩0.30

34、2024年7美姑县阿毕乃拖石灰岩建筑石料用灰岩0.202023年8美姑县哥勒阿门陶瓷土陶瓷土1.242023年3、规划区块及矿业权准入管理严格管控新增矿产勘查开发项目。落实国土空间规划管控要求,严格执行生态环境保护、资源储量、开采规模、技术经济指标等开采准入条件。严格限制矿业权协议出让，规范矿业权出让登记管理。除国家规定的协议出让等特殊情形外，所有矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。严格落实规划管理制度。矿产资源勘查开采规划区块是矿业权设置的重要依据，严格落实规划划定的勘查、开采规划区块，一个勘查、开采区块原则上只设立一个探矿权、采矿权。规范低风险矿种勘查区块出让程序。对于规划的低风险矿

35、种探矿权，县市政府应出资勘查达到普查及以上勘查程度后出让探矿权或政府出资探明资源储量后出让采矿权。合理安排勘查、开采规划区块内矿业权的投放。结合矿产资源开发总量调控指标和矿业权设置数量，合理安排勘查、开采规划区块内矿业权的投放和时序；集中开采区内采矿权投放总量不能突破规划设置个数。二、优化砂石土矿产资源开发布局1、合理布局砂石资源，保障经济建设需要“十四五”期间，随着美姑县乡村振兴、城镇化建设、旅游设施建设，续建乐西高速公路、境内S309线、S217线、俄美路椅子坡口隧道民生工程、峨美快通道工程、县级公路升级改造、拟建“宜西攀高速铁路”、风电等重大建设项目的加速施工，对砂石土资源的需求量日益增

36、大。未来5年，预计全县建筑用砂石需求量约2000万立方米2300万立方米、砖瓦用页岩约700万吨。目前，县域内砂石矿山保有资源量467.6万立方米，供需矛盾突出，急需设置砂石矿开采规划区块，确保供需平衡。2、调整砂石土矿开发利用结构为保障县域内重大建设项目和基础设施建设项目需求，优化调整开发利用结构，通过资源整合，淘汰生产规模不达标的企业，减少小型矿山数量，提高中大型矿山数量和产能。加强区域内矿产资源开采总量和采矿权投放总量的有效调控，强化总量调控指标执行情况的监督管理。全面落实州级规划调控指标，到2025年全县建筑用砂石矿山控制总数H个，矿山产能400万吨；砖瓦用页岩矿山控制总数3个(专栏六

37、)。专栏六美姑县砂石土类矿调控指标矿产名称矿山数量(个)年产量备注2025年单位2025年砖瓦用页岩3万吨401、合计14个矿山中含11个砂石矿矿山。2、合计440万吨中含3个砖瓦用页岩产量40万吨。建筑用砂石矿3万吨52建筑用白云岩5万吨68建筑用玄武岩1万吨120建筑石料用灰岩2万吨160合计14万吨4403、砂石土矿采矿权准入条件与管理措施(1)依法关闭不具备安全生产条件的矿山，按照规划在不突破总量控制指标的基础上新设砂石土类采矿权；(2)新建建筑用砂石矿山：生产规模不低于50万吨/年，最低服务年限为10年；(3)保障重大工程建设项目矿山：生产规模不低于20万吨/年,服务年限与项目建设期

38、限衔接，项目到期后及时开展矿区生态修复,并按程序注销采矿权；(4)新建砖瓦用页岩矿山：生产规模不低于20万吨/年，最低服务年限为10年。(5)符合安全、环保要求。砂石土类露天矿山采矿必须实行从上到下分台阶开采；减少采掘作业扬尘污染，减少运输扬尘污染，减少加工污染。第四章矿产资源开发利用与保护第一节合理确定开发强度实行矿产资源产能（产量）和采矿权投放总数有效调控，力争矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应，强化对总量指标执行情况的监督管理。保持优势矿产建筑用砂石矿、砖瓦用页岩矿开采量小幅增长，鼓励企业规模化集约化开采利用。按照总量控制、供需平衡、节约集约、绿色开发的原则，适度增加建筑用砂石

39、矿开采量，鼓励开采加工一体化。2025年全县固体矿产开采总量486万吨/年，实现产能稳步提升。其中铜6万吨/年、石膏15万吨/年、陶瓷土达到25万吨/年；砖瓦用页岩40万吨/年、建筑用砂石矿开采总量达到400万吨/年。第二节优化开发利用结构严格落实矿山最低开采规模要求。新建矿山必须达到最低开采规模标准，已有矿山开采规模与其储量规模不适应的，通过技术改造、整合等措施，逐步达到规定标准。调整优化矿山规模结构。引导矿山企业通过兼并、整合、重组等方式扩大生产规模，逐步建设一批规模大、设备工艺先进、市场竞争力强的矿山企业。到2025年，全县矿山控制总数20个，其中省级管控矿种1个、州级管控矿种4个、县级

40、管控矿种矿山15个；大中型矿山比例占矿产总数的227%,逐步减少小型砂石土矿山数量，实现矿山规模结构优化。执行“三率”指标。非金属矿山实行统一规划，推进环保、安全、集中开采。提高深加工水平，实现合理利用矿产资源。鼓励矿山企业应用先进适用的开采技术、工艺和设备，提高矿产资源开采、利用水平，减少储量消耗和矿山废弃物排放。砖瓦用页岩矿山要全面淘汰轮落后工艺。使用二次码烧等先进工艺技术装备，推广大断面隧道窑、自动焙烧技术、生产线自动化和智能化技术改造。加强“三率”监督检查。强化对矿山企业“三率”指标的监管，新建、改扩建矿山“三率”指标应达到原国土资源部、自然资源部颁布的各矿种最低“三率”指标要求，现有

41、生产矿山两年内达到要求，对达不到指标要求的限期整改。第三节严格规划准入管理严格管控新增矿产勘查开发项目。新建矿山应符合国土空间规划“三区三线”及自然保护地的管控要求，严格执行生态环境保护。科学编制矿山勘查实施方案、矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案。其方案应满足绿色地质勘查工作规范（DZ/T0374-2021）要求。新建矿山必须达到绿色矿山建设规范标准。并将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同。新（改、扩）建矿山资源储量、开采规模，服务年限与资源量规模相适应，不得低于规划限定的矿山最低资源储量、最低开采规模（附表6）和技术经济指标等开采准入条件。严格矿业权协议出让。除国家规定的协议

42、出让等特殊情形外，所有矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。严格落实规划管理制度。矿产资源勘查开采规划区块是矿业权设置的重要依据，严格落实规划划定的勘查、开采规划区块，一个勘查、开采区块原则上只设立一个探矿权、采矿权。规范低风险矿种勘查区块出让程序。对于规划的低风险矿种探矿权，县市政府应出资勘查达到普查及以上勘查程度后出让探矿权，或政府出资探明资源储量后出让采矿权。合理安排勘查开采规划区块内矿业权投放。结合矿产资源开发总量调控指标和矿业权设置数量，安排勘查开采规划区块内矿业权的投放和时序。第四节加强矿业权管理加强“放管服”改革。深入推进依法行政、综合执法，严格执行矿产资源管理清单和责任清单

43、制度，进一步简化审批要件，优化审批流程，推行矿业权业务一窗式办理和网上审批，构建咨询、受理、出证一窗办理模式，提供重要矿产资源压覆查询服务。推行矿业权审批容缺受理和限时承诺，一次性告知补正资料，缩减办结时限。推进矿业权“净矿”出让。加强矿业权出让项目储备，做好出让矿业权与用地用林等审批事项的衔接，加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，推进“净矿”出让。推行矿业权竞争性出让。以矿产资源规划为基础，以市场化出让为主线，全面推行矿业权竞争性出让。矿业权所在地自然资源主管部门负责矿业权出让前期准备工作，在矿产资源规划批复区块内，合理优化确定矿业权空间布局和出让范围。建成“竞争出让更全面，有偿

44、使用更完善，事权划分更合理，监管服务更到位”的矿业权出让制度。落实矿山生态修复法定义务。督促采矿权人编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，建立“矿山地质环境治理恢复基金专户”，按照“边开采、边修复”原则，对矿业活动导致生态系统受损区域开展地质环境保护与治理、土地复垦、相应监测与管护等生态修复活动。开展矿山地质灾害防治工作。加强矿山地质灾害防治知识宣传培训，矿山建设开发前应开展地质灾害危险性评估，并按评估报告建议落实防灾措施，做到开采前评估，开采中防范，开采后恢复；矿山开发过程中引发的地质灾害由矿业权人负责治理。完善矿业权退出机制。严格执行矿业权出让合同制度，根据合同约定进行管理；加强对到期未申请

45、延续、关停未注销矿业权的清理销号工作。已有采矿权与生态敏感区重叠的要主动退出或避让；采矿权到期办理延续手续，如有特殊原因无法延续，应说明原因。因资料不齐，无法延续的，原则上在两年内完成相关资料再申请办理延续。加强矿山勘查开发监管。将矿产勘查开发管控工作列入重点督查事项，开展不定期明检查、随机抽查等。各级有关部门要认真履行职责，明确对矿产资源开发活动实施监管内容、程序、时限和要求，及时向社会公布，对矿山企业落实行业标准、生态环境保护、“三废”排放、安全生产、水资源利用与水土保持、资源开采和土地使用等实施全面监管。完善媒体监督和社会举报制度。建立完善“政府主导、部门联动、社会监督、共同参与”联合执法机制和行政负责制，监督检查探矿权、采矿权人的各类勘查、开采活动，严肃查处矿产资源违法违规行为。深化矿业权人信用体系建设。推行企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和异常名录管理制度，督促矿业权人按照勘查开采信息公示相关要求，及时真实填报上年度矿产资源勘查开采及履行义务信息，并开展实地核查，落实矿业权人责任，强化矿业权人履行