特种设备事故应急预案.docx
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1、目录一、总则21.编制目的22 .编制依据23 .适用范围24 .工作方针与原则2二、事件类型和危害程度分析21 .事件类型22 .危害程度分析4三、组织机构及职责41.应急组织体系42.各部门职责5四、应急处置程序71 .响应程序72 .响应分级83 .事故信息报告84 .应急结束95 .信,息发布96 .后期处置9五、处置措施101 .压力容器、管道的爆炸处置措施102 .起重机械的起重伤害处置措施113 .车辆在厂损伤处理措施15六、应急保障161.应急队伍162 .应急物资与装备163 .通信与信,息164 .经费17七、附则171 预案备案172 .预案修订173 .制定与解释17特
2、种设备事故应急预案一、总则1.编制目的为加强对特种设备安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少损失,有效预防、及时控制和消除事故危害,根据有关法律法规及文件精神,结合我公司实际,特制定本预案。2 .编制依据中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例3 .适用范围本预案适用于处置特种设备安全事故的应急工作。4 .工作方针与原则以人为本,减少危害。把保障职工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作。
3、统一领导,分级负责。在公司统一领导和公司应急领导小组组织协调下,各部门、职工按照各自的职责和权限,负责有特种设备事故的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、事件类型和危害程度分析1 .事件类型(1)起重伤害是指各种起重作业(包括起重机安装、维护、
4、试验)过程中发生的挤压、下落(吊带、起重物)物体撞击、触电等伤害。本公司使用起重设备。如果起重设备没有从合格的厂家购买合格的产品,没有找到合格的公司进行安装和检测,没有对起重设备和吊钩、钢丝绳、滚筒、制动器等装置进行定期的维护和检测,没有建立完善的特种设备技术档案和管理制度,则可能导致起重设备存在隐患,造成起重伤害。吊装伤害的主要原因是人的不安全行为,如违反操作规程、违规指挥、非吊车操作人员操作、斜拉、超载起重、起重工具选用不当、报废钢丝绳使用等;维护不到位、无点检、限位、连锁等安全装置存在缺陷等都可能导致安全生产事故。此外,钢丝绳超载或损坏、刹车、挡块或其他安全装置失效、捆扎悬挂不稳定、悬浮
5、物上人员或浮物、悬浮物下人员、违规指挥、违规操作等也可能造成吊装伤害事故。吊装伤害事故的特点是:事故规模大、事故频发;因吊装而受伤的工种主要为吊装司机、地面指挥员和装卸工人;起重事故不仅会直接伤害起重操作人员,还会引起各种事故,伤害其他人员。(2)压力容器、管道爆炸本公司拥有压缩空气管道和气罐。由于安全阀、压力表失效导致的超压运行,压缩空气管路和储气罐可能发生爆炸。压力管道连续高温烘烤,可能导致管道爆炸。如果加压管道内没有安全阀和泄爆膜,一旦管道内气体超压,超过管道设计压力,管道就会发生爆炸。另外,由于材质差、腐蚀、安装不合理,容易使管道强度降低,引起爆炸。储气罐因设计、施工缺陷,未通过检验投
6、入使用,缺少安全阀等安全配件,可能造成超压爆炸。(3)车辆伤害是指企业机动车行驶过程中,因人体坠落和物体坍塌、坠落、挤压造成的伤亡事故。如果公司使用的叉车技术条件较差,如刹车失灵、转向失灵、声光信号损坏失效等,可能造成车辆伤害事故;工作环境恶劣,如通道宽度和转弯半径参数不足,道路被桩基占据,缺乏安全标志,货物密集,过度拥挤等都可能造成车辆伤害事故。另外,如果车辆载重不稳定,货物太高太宽;车辆超速、超载、人员无照驾驶、违规操作等也可能造成车辆伤害事故。2 .危害程度分析由于公司现场有特殊的设备和设施,一旦发生上述事故,可能会造成轻伤、重伤、死亡,甚至群体性伤亡和重大财产损失事故。因此,应高度重视
7、特种设备的安全管理。三、组织机构及职责1.应急组织体系为有效应对生产安全事故带来的危害,公司成立了应急领导小组,由总经理担任组长,XX副经理担任副组长,成员由各部门负责人组成。应急领导小组下设应急办公室和抢救救援组、联络协调组、后勤保障组、警戒疏散组、善后处理组等应急专业组。公司应急领导小组集合地点为厂区门卫前空地,特殊情况由组长(或副组长)临时指定集合地点。组长(组长):副组长(副组长):成员:抢救救援组:组长:成员:联络协调组:组长:成员:后勤保障组:组长:成员:警戒疏散组:组长:成员:善后处理组:组长:成员:应急办公室主任:2.各部门职责(1)应急领导小组:应急指挥中心作为公司应急管理工
8、作的最高领导机构,负责生产安全事故的应急领导和决策工作;负责公司应急预案体系的建立,组织应急预案的评审、培训、演练、修订等应急预案的管理工作;接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的领导,落实相关的应急指挥命令;全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作,确保合理高效地调配和使用应急资源;决策突发事件的应急处置行动方案并下达应急指令;决定向政府及行业主管部门申请扩大应急救援,并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作;负责突发事件后期处置、奖惩等相关工作。(2)应急办公室:负责组织应急预案的编制、修订、变更工作;负责追查事故原因,收集有关原始材料;组织全公司开展应急预案演练。(3)组长:负责批准
9、公司生产安全事故综合应急预窠以及各类型生产安全事故专项应急预案;在接到生产安全事故的报告后,负责宣布本应急预案的启动与终止;负责指挥和领导公司的应急处置与救援工作;负责批准应急物资的计划、购置、调配;负责批准应急预案的演练工作;负责审定新闻发布材料,授权应急办公室向新闻媒体发布应急处置与救援工作信息;宣布应急工作结束;指导并参与重大事故的调查。(4)副组长:协助组长指导突发事件的应急抢险工作;协助组长开展预案的日常管理及演练工作;对应急物资的配备进行审核;对本预案实施的全过程进行监督、指导;经授权后可负责承担组长的职责;负责组织相关部门完成突发事件后(人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况及
10、应急处置经过情况等)调查报告的编写和上报工作;负责应急演练或者应急处置工作的总结。(5)抢救救援组:在组长的领导下,负责确定救援方案,采取积极措施防止事故进一步扩大;积极开展现场灭火、救人等工作,尽量减少人员伤亡;待专业救援人员到达现场后,负责安排相应人员进行交底,并为现场救援提供条件;(6)后勤保隙组:在组长带领下,负责提供应急救援所需的设备配件、工具、沙袋、铲、消防器材、防护用品等物资供应保障;负责为救援人员提供食品、饮料等生活必需品。发生紧急情况时,组织设备维护和设备复位,制定安全措施,监督检查安全措施的执行情况(7)联络协调小组:在班组长的带领下,负责运输与各部门的协调与联络;及时联系
11、外部救援力量,并向上级集团公司及政府相关部门报告;负责保障运输救援人员、物资、设备所需车辆,确保救援道路畅通;确保物资、交通、医疗救护、通讯、消防等应急措施的协调落实。(8)警戒疏散组:配合相关部门在现场设置警戒线,防止无关人员进入警戒区,引导人员撤离。统计应急集合点的人数,验证区域内人员是否安全疏散,并将核查结果报告应急组长。与应急班组长保持联系,根据班组长的安排通知员工返回工作现场或离开工厂。负责安排安全警示,确保现场秩序井然;实施交通管制,确保现场道路畅通;加强安保工作,禁止无关人员和车辆通行;紧急情况下的人员疏散。(9)善后处理组:负责联系医疗机构;组织救护车车辆、医务人员和设备进入指
12、定地点;组织现场抢救伤员。做好事故遇难者家属的安抚工作;妥善安排家属的生活,并根据政策负责事故受害者及其家属的善后工作和伤者的医疗救助。四、应急处置程序1 .响应程序(1)接警:特种设备事故发生后,事故发现人员必须按照规定的程序立即向应急处置办公室报告。应急办接到紧急报警后,应立即向组长报告(发生紧急情况时,事件发现者或其他人员可向上级单位报告),并根据事件的类型、性质、危害程度和范围组织报告。(2)响应级别确定:应急办接到报警后,应进一步查明事故的类型、性质、威胁程度和范围:需要启动应急预案时,应急领导小组立即召开会议,科学决策,发布联合救援命令,指挥联合救援行动;各应急专业队伍应当按照组长
13、的命令,及时开展应急救援工作。当事故不足以启动应急预案时,按现场处置预案开展应急救援工作;当事故不足以启动应急系统的最低响应级别时,通知所有应急机构并关闭响应。(3)救援行动:特种设备事故发生地点的人员积极开展自救互救,把人员救援作为一切工作的第一要务,努力控制事故的扩大和蔓延,把事故的损失或影响降到最低。采取救援行动的主要原则是以人为本,尽可能减少事故的危害,确保现场工作人员和救援人员的安全。应急领导小组对事故进行分析后,制定有效的救援方案,各应急专业小组按照各自职责开展应急救援行动。在应急指挥和应急行动过程中,要充分利用和合理配置各种通信信息工具、应急队伍资源、应急物资设备资源、交通、医疗
14、等安全措施。(4)扩大应急处置应急领导小组应根据生产安全事故现场的具体情况,及时向上级集团公司发出扩大应急响应的请求,并负责在事故进一步升级超出公司控制范围时,由上级集团公司或企业以外的专业应急救援组织实施应急响应,或者应急救援队伍的救援能力和应急物资装备不能满足应急响应需要的。2 .响应分级根据本公司生产安全事故的情况,针对事故危险程度、影响范围,结合本公司对事故的控制能力,将事故应急响应级别分为1级、11级、1n级。(1)出现下列情况时启动1级响应(社会及公司联动级):事故后果超出本单位处置能力,需要外部力量介入方可处置的;(2)出现下列情况时启动11级响应(公司与基层部门联动级):事故后
15、果超出基层单位处置能力,需要本单位采取应急响应行动方可处置的;(3)出现下列情况时启动1n级响应(基层部门级):事故后果仅限于本单位的局部区域,基层单位采取应急响应行动即可处置的。3 .事故信息报告特种设备事故发生后,公司应急办公室第一时间向应急救援领导小组报告。应急领导小组在接到报告后应根据事故严重程度,在事故发生1小时内,以电话、电子邮件、传真方式,及时向政府相关部门报告。报告的内容有:特种设备事故发生的时间、地点、厂区伤亡人数、损失初步估计及正在采取的抢险措施等。事故抢救时间较长时,现场抢救负责人每隔半小时,向应急领导小组汇报一次抢险进展情况,接受应急领导小组的指令。当特种设备事故发生时
16、,应急领导小组成员和承担应急职能的专业组应在20分钟内赶赴现场,行使应急职能。4 .应急结束首先,各应急专业小组应根据现场人员的安全状况、现场控制状况、不可能发生次生和衍生事故的条件以及环境符合相关标准条件,向组长报告应急救援终止条件。应急工作领导小组研究后,由组长宣布应急响应工作结束,并依次通知各应急专业小组。(1)组织相关部门和专业技术人员对现场进行恢复,对现场进行恢复清理,恢复现场的所有功能。(二)恢复原状前,应当进行必要的调查取证。必要时,对事故进行录像、摄影、绘图等,并将这些资料与事故资料一并移交事故调查处理小组。(3)清洁小组应制定相应的计划和防护措施,防止二次事故的发生,恢复现场
17、设施的功能。5 .信息发布事故信息发布原则应当遵循真实、公平、稳定的原则。包括事故发生的时间和地点、事故概况和事故单位名称;事故的简要说明、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故原因的初步判断;事故影响范围、发展趋势及处理措施。6 .后期处置(1)事故处理特种设备事故发生后,应立即成立事故调查处理小组,以赵东辉为组长,全员组成应急工作领导小组。必要时邀请专家参加;事故调查处理小组要坚持实事求是的原则,严格执行“四个不放手”原则。(2)事故后果的消除特种设备事故发生后,应急办负责消除事故后果,对公司员工进行宣传教育和思想工作,协助事故调查处理小组做好各项工作,无害化处理后宣布恢复生产,消除各种不
18、良影响。(3)生产恢复事故调查处理小组查明事故原因后,组长应宣布恢复生产。各应急救援队做好恢复生产准备工作。安全装置、应急材料、设施设备、报警装置等必须完好有效。确认安全条件,并对员工进行相应的安全教育,特别是在吸取事故教训后。(4)善后补偿事故调查处理小组人员应当做好遇难者安置工作,组织有关专家对灾害范围进行科学评估,应急办应当提出伤员赔偿和救援企业、生产设备恢复等建议;并及时为抢险人员办理意外保险。(5)应急救援能力评估与修订应急领导小组应当根据事故情况、处置能力、物资配置、人力资源等方面及时评估救援能力。不足时,应急领导小组要及时调配和充实,随时保持充足的人力、物力和财力,并根据实际情况
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