2023关于推进清廉医院建设的实施方案3篇.docx

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1、关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、”质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近

2、平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。（二

3、）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建

4、立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完

5、善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现“和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长

6、办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。(七)全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任

7、具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作

8、中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专

9、项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实

10、维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院”建设科室承诺书,并在每个科室上墙公示、

11、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的

12、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应。（四）加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作

13、用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。清廉医院建设工作实施方案根据上级纪检监察及卫健系统关于清廉医院建设相关工作要求，为持续推进清廉医院建设，确保我院2023年清廉医院建设重点工作任务落实，经院党委研究决定，制定本方案。一、重点任务（一）持续加强党的政治建设1.加强党对医院工作的全面领导。认真贯彻落实中办关于加强公立医院党的建设工作的意见和“省委实施意见”，加强公立医院党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，深化对党忠诚教育，确保党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求在医院得到全面贯彻落实，实现党的领导与现代医院管理有机融合。全力支持配合上级部门

14、对医院的巡察（查）工作，抓好巡察（查）反馈问题整改。2 .建强医院党委领导机构。严格落实党委领导下的院长负责制，坚决支持市委对医院党委书记、院长岗位分设。加强对党务工作人员业务知识培训及业务骨干党的建设相关知识培训I。配合完成医院基层党组织选举和换届工作，严格落实党委议事规则。3,持续加强党风廉政建设。要严格贯彻落实中央、省关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见相关要求，督促医院党委履行全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题反弹。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理。加强医务人员参加学术活动、继续教育等方面的管理，规范与医商交往行为，抓好干部职工“

15、八小时外”监管。紧盯重点岗位和关键环节，动态开展廉政风险排查，堵塞制度机制漏洞。（二）严格落实各项专项行动4 .协助开展医院巡察（查）。协助上级部门开展巡察（查），做好相关准备工作。持续推进党的建设和反腐倡廉工作，不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量,强化医院运营管理，加强行业监督。5 .开展骨科高值耗材专项整治。使用国家医保局集采骨科高值耗材，协调配合相关部门开展骨科高值耗材专项整治，做好自查自纠。通过专项整治，有效遏制和打击骨科高值耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境。强化源头治理，进一步优化采购机制，完善骨科高值耗材全流程监督管理，按照湖北省骨科高值耗材临床应用管理

16、规范（试行）要求，严格规范骨科高值耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制。6 .持续开展打击“欺诈骗保”。协助医保部门重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用。7 .协助开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。协助上级主管部门严格规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容等行为，强化监管，规范诊疗服务。8 .开展“药品安全专项整治”。以严查违法、严控风险为主线，坚持药品、医疗器械监管全覆盖，线上线下全领域、各环节全覆盖，突出重点品种、重点区域、重点对象，将专项整治行动纳入医院药品安全年度工作计划，纳入药品安全年度考核评价，压实责任，确

17、保落实。9 .开展用药安全常态化检查。重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查，对前期问题较多的科室重点进行监督检查。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理落实情况的检查。10 .扎实开展政府采购管理三年专项行动。落实省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知要求，开展政府采购管理三年专项行动，加强政府采购规范化管理，严格依法采购，严格监督管理。11 .查处医疗价格违法和不正当竞争行为。配合相关部门，持续加强对医疗领域市场价格和不正当竞争行为监管，坚决配合打击“神医”“神药”等虚假违法广告以及医疗美容领域虚假宣传。1

18、2 .贯彻落实九项准则。严格落实关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措通知要求，将执行九项准则情况作为我院清廉医院建设的重要内容，纳入教育培训、公示公开内容。建立落实九项准则长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制。13 .强化工程项目建设监管，严格落实基本建设工程项目事前、事中、事后监管等。坚决抵制建设工程项目中规避招标、串通投标、弄虚作假等违法行为。(三)不断加强公立医院保障力度14 .积极争取中央、省预算内资金及本级预算资金。不断完善分级诊疗体系建设。实施DIP付费试点改革，落实药品、医用耗材集中带量采购和使用政策。完善胸痛、卒中中心运行机制，做好对乡

19、镇指导工作。15 .加大制度保障力度。全面深化医院薪酬制度改革，建立健全符合医院特点的绩效制度，着力体现医务人员技术劳动价值。执行上级部门制定的卫生专业技术人员职称评价基本标准。16 .深化清廉医院建设示范点创建。运用大数据、信息化等手段，加强对医务人员医疗行为规范性的管理。贯彻落实中办关于加强新时代廉洁文化建设的意见，把廉洁文化建设贯穿清廉医院全过程，积极挖掘和宣传卫健系统的清廉元素，大力弘扬清正廉洁的价值理念。开展“清廉科室”“清廉团队”等实践活动。二、有关要求（一）加强组织领导。医院将定期组织召开清廉医院建设工作会，持续推动重点任务落实，研究解决工作中的重点、难点问题。各科室、各部门要对

20、照重点工作要求，进一步明确工作措施和职责分工，加强部门、科间的统筹协调分工，做好相关工作。（二）加强考核评估。建立健全清廉医院建设的责任考核机制，将之作为主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容。把清廉医院建设纳入医院年度目标责任制考核重要内容，把考核结果与领导班子、领导干部实绩以及干部职工的年度考核、推优评优等紧密挂钩。要建立表彰通报制度，及时发现、认真总结、大力推广先进典型和样板经验，对重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位等问题，要予以通报并严肃追责问责。(三)加强宣传引导。利用文化宣传阵地、新媒体等平台，采取专题解读、专栏报道等方式，加强宣传力度，增进医院以及社会各界对清

21、廉医院建设的认同支持。充分调动民主党派和工、青、妇等社团组织的积极性，带领全院干部职工一起行动，不断推进清廉医院建设向纵深发展。关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委关于推进清廉XX建设的实施意见和省纪委机关、省卫生健康委四部门关于推进清廉医院建设的实施意见、省清廉医院领导小组关于推进清廉医院建设的实施方案精神，“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作，特制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦各级各类医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚

22、决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。二、重点任务1.加强医院党的建设。认真贯彻中央、省委和市委关于加强公立医院党的建设有关文件精神，严格落实公立医院党委集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。提升民营医院基层党建质量，推动民营医院党的建设从有形覆盖向有效覆盖转变。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医

23、院纪委监督专责作用，严肃问题查处和领导干部责任追究。（市卫健委、市纪委监委机关、市委组织部、鄂东医疗集团、城发集团）2 .加强预算绩效管理。落实预算绩效主体责任，加强政府采购管理，严格执行招投标相关法律法规，规范医院采购行为，加强对药械购销、药品配送、大宗物资（服务）、医疗设备、工程建设等重点领域、关键环节的监管，完善采购工作管理制度体系，发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（市卫健委、市纪委监委机关、市财政局、市医保局、市政务和大数据局、市审计局、鄂东医疗集团、市城发集团）3 .规范医疗机构诊疗行为。开展“不合理医疗检

24、查整治”“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，以高值医用耗材、医疗检查、辅助性用药、医保基金、抗菌药物等使用为重点，从处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品耗材院内使用和用药安全合理等方面，推进“合理检查、合理诊疗、合理用药”规范落实。将医疗机构合力检查、合理诊疗、合理用药情况纳入绩效考评体系,与相关资金的分配挂钩。（市卫健委、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）4 .严查药品耗材购销违法违规行为。聚焦医药购销、医疗服务和“保健”市场等重点领域，彻查虚开发票、商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为，维护行业秩序。继续推进医药购销体系改革，严格执行集中带量采购和使用政策措施。

25、规范药品耗材生产经营企业经销人员营销行为,重点检查药品耗材经销人员在医疗机构内违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。规范医学学术合作，严厉打击假借学术会议、科研协作、捐赠资助等进行利益输送的不当行为。切实减少医药购销中间环节腐败行为，降低群众就医负担。（市市场监管局、市医保局、市公安局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）5 .严厉打击违法违规执业行为。以人类辅助生殖领域突出问题和医疗美容行业专项整治为抓手，全面排查医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，促进医疗机构严格执行医疗技术临床应用相关管理制度，依法依规执业，规范医疗服务市场秩序。加强民营医院管理，联合有关部门

26、对“保健”、健康体检、医疗美容、生殖、泌尿、皮肤、妇产、肿瘤、精神、眼科等社会办医活跃、群众反映问题较多的领域进行重点整治。对医疗机构、医务人员严重违规行为进行不良执业行为记分并纳入信用管理体系，必要时将线索移交有关部门分别查处。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、鄂东医疗集团、市城发集团）6 .完善医保基金监管长效机制。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，综合运用协议、行政、司法等手段，严肃追究欺诈骗保单位和个人责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。加强医疗保障部门与纪检监察机关联动，强化对违规违纪违法行为责任追究。开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项

27、治理行动，强化定点医疗机构行业自律，建立健全机构内部医保基金常态化自查监管长效机制；推行“双随机、一公开”监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度；完善部门协调、智能监控和信用管理制度；健全医疗保障社会监督激励机制，完善欺诈骗保举报奖励制度和信息披露制度。（市医保局、市纪委监委机关、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）7 .加强医德医风建设。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20212024），建立健全行风管理制度，将行风纳入考评范围。保持正风肃纪反腐高压态势，对医疗机构从业人员在医疗活动中利用职务便利收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包

28、”礼金或其他不正当利益等行为；为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为；接受药品、耗材、器械等医药产品生产经营企业或相关人员以各种名义、形式给予回扣等行为坚决严肃处理，对顶风作案和典型案件，予以通报曝光，深化以案促改、以案促治。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生健康职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，结合“清廉科室”“清廉团队”“清廉家庭”“清廉文化”建设等，完善权力配置和运行制约机制。落实医德医风考核结果运用，利用多种方式在社会和医疗系统广泛

29、宣传清廉文化和先进典型事迹，发挥引领示范作用，激励医务人员廉洁规范从医，塑造和维护良好行业形象。（市卫健委、市纪委监委机关、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）8 .提高监管信息化水平。进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用，实现全市所有统筹地区建设医疗服务智能监控系统。加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，充分发挥智能监管的作用。（市卫健委、市政务和大数据局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）9 .健全医务人员激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，完善薪酬水平正常调整机制，健全约束激励机制,规范收入分配秩序，健全以公益性为导向的绩

30、效考核指标和方式方法，着力体现医务人员技术劳务价值。完善医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，调动医务人员积极性。（市人社局、市财政局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）10 .加强公立医院公益性主导地位。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，构建公立医院高质量发展新体系。引领公立医院高质量发展新趋势，加强临床专科建设，推进医学技术创新，推进医疗服务模式创新，强化信息化支撑作用，发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，建立健全分级

31、分层分流的重大疫情救治体系和诊疗体系。（市卫健委、市发改委、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）11 .健全行业综合监管机制。加快推进卫生健康和各监管部门的综合监管体系建设，进一步完善部门联席会议机制，实现成员单位间贯通衔接，加强部门间联动，建立多部门联合惩戒及案件线索通报协处机制，根据“谁主管、谁负责”原则，各成员单位分别落实主体责任，开展“一案多查“。完善纠风联合惩戒“黑名单”制度，实现“一处违规，处处受限”。强化全行业、全要素、全流程监管,提升综合监督执法能力和监管效能。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）四、实施步骤（一）制定工作方案（2021年9月

32、25日前）深入学习省、市委和省卫生健康委关于推进清廉建设的有关文件精神，结合XX卫生健康工作实际，起草制定推进清廉医院建设工作实施方案，征求清廉医院建设领导小组成员单位意见和建议，将完善后的实施方案上报市纪委监委审定。组建XX市推进清廉医院建设领导小组，拟定成员单位职责并征求意见建议，建立工作推进机制。（二）广泛动员发动（2021年9月底前）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构紧密结合实际,综合采取召开动员大会、党委会（支部）会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要负责人要亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。要灵活运用不同方式，

33、大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（三）组织实施阶段（2021年10月一2025年6月30日）各医疗卫生机构对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。各县（市）区卫健局要定期对属地各医疗机构工作落实、推进情况进行评估、督导。市清廉医院建设领导小组定期对工作开展情况进行督导检查，及时通报发现的问题；定期召开推进会或现场会，开展观摩交流或工作拉练，推动清廉医院建设工作再深化、任务再落实。各县（市）区卫生健康局和二级及以上医疗机构要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，每年6月25日，12月25日前，将半年工作报告和年度工作总结上报至市清廉医院建设领导小组办公室。各地各单位清廉医院建

34、设实施方案请于2021年10月15日前报市清廉医院建设领导小组办公室。（四）总结评估阶段（2025年7月1日一2025年12月10日）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向市清廉医院建设领导小组上报工作总结。五、保障措施（一）压实工作责任各相关单位党委（党组）要切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责,认真抓好责任分解、督查、考核。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层

35、抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，各级清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人

36、皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（三）强化监督考核各单位党委（党组）要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、巡视巡察、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。六、领导小组及职责分工（一）领导小组成员组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX、XXX办公室成员：XXX、XXX、XXX（二）领导小组成员单位及职责领导小组由市卫健委、市委组织部、

37、市发改委、市公安局、市财政局、市审计局、市人社局、市市场监管局、市医保局、市政务和大数据局、鄂东医疗集团、市城发集团、鄂东医养集团共十三个部门（单位）组成。领导小组办公室设在市卫健委，负责日常工作，办公室主任由市卫健委副主任任世平兼任，市卫健委政工科、医政医管科为联络科室，办公室成员由市直相关责任单位一名科级干部(兼联络员)及市卫健委各相关科室负责人担任。办公室下设综合组、医院组、稽查组和督导组四个工作专班，具体推动落实清廉医院建设相关工作任务。领导小组主要职责：贯彻落实市委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。领导

38、小组办公室主要职责：承担清廉医院建设日常工作；负责全市清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案，负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。(三)工作要求1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻市委、市政府领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神，根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .各成员单位应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。