2023年三甲医院党风廉政建设工作专项行动实施方案 (3份).docx
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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为深入贯彻落实XX在XX届中央纪委XX次全会上的重要讲话和XX届中央纪委XX次全会精神,推动全面从严治党向纵深发展,根据中共XX市卫生健康委员会关于印发xx市卫生健康系统推进“清廉医院”建设实施方案的通知(XX卫党发(2023)XX号)、中共XX市卫生健康局委员会关于印发XX市卫生健康系统推进“清廉医院”建设实施方案的通知(XX卫党委发(2023)XX号)文件要求,结合我院实际,制定本实施方案。一、目标要求以打造“医政清明、医患亲清、医风清纯、医德清正”的清廉医院为目标,采取系列措施,大力推进清廉医院建设。推动医院政治生态更加优化,清风正气更加充盈
2、,管党治党责任机制更加健全,权力运行更加公开规范高效,崇廉倡廉氛围更加浓厚,形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向,让“救死扶伤、敬佑生命”的职业道德深入人心,人民群众的健康感、获得感和幸福感明显提升。二、组织领导成立XX市第一人民医院推进“清廉医院”建设工作专班,市第一人民医院党委书记XX任工作专班第一组长、院长XX任工作专班组长,院领导XX、XX、XX、XX、XX、XX任副组长,纪检监察室、党委办、医务科、护理部、人事科、外联部、医保科、财务科、药剂科为成员。工作专班办公室设在院纪检监察室,负责相关工作的协调、联络、服务及督导考核等相关工作。三、主要措施及责任分工(一)构建党风清正的政治生态
3、1、每月上“廉课”。将XX关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党委中心组学习计划,统筹支部、干部职工理论学习、工会活动等,每月班子成员或各级党组织书记上一次廉政党课。(责任股室:党委办,各行政及临床医技科室)2、每节送“廉礼”。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节庆,职务晋升、调整、表彰奖励等关键节点,通过QQ、微信、短信等方式,发送廉洁短信等温馨提示。(责任股室:纪检监察室,各行政及临床医技科室)3、每年行“廉谈”。用好日常谈话、提醒谈话、任职谈话、集体谈话等方式,按照主要领导与班子成员谈、班子成员与分管(联系)科室(部门)主要负责人谈的要求,每年至少开展一次谈心谈话,做到
4、咬耳扯袖,防微杜渐,确保干部职工谈心谈话全覆盖。(责任股室:党委办,各行政及临床医技科室)(二)构建院风清朗的行业环境4、抓实“床位”突出问题专项整治。结合我院实际重点整治医疗卫生主管部门、公立医疗机构及医务人员等在医疗药品器械耗材采购、医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或其他非法谋利问题。通过报纸、电视、电子显示屏、网络、微信等方式公开监督举报电话,畅通监督渠道,聚焦辖区内群众信访较频、暴露问题较多的“床位”突出问题,梳理重点整治清单,建立整治台账,集中整治群众反映强烈的问题。严格执行医保相关政策和制度,不发生欺诈骗保贪占挪用套保行为。(责任股室:纪检监察室、医务科、护理部、临床医技科室)5
5、、开展医德医风教育。规范医疗诊治,杜绝不合理用药、不合理检查、不合理收费、不合理治疗行为。严格执行医务人员“九项准则”,签订廉洁行医承诺书。通过各种形式学习、宣传、落实“九不准”。(责任股室及单位:纪检监察室、医务科、医保科、临床医技科室)6、常态开展警示教育。运用好廉政警示教育资源,每年组织干部职工观看警示教育片,参观廉政警示教育基地或开展案例剖析,提高干部职工廉洁自律和拒腐防变意识。(责任股室及单位:纪检监察室、各行政及临床医技科室)(三)构建制度清严的长效机制7、开展政治生态研判。医院党委组织每年开展一次政治生态分析研判,形成专题报告报局党委及派驻纪检监察组。班子成员和重点岗位每年开展一
6、次廉政画像,画像情况报同级纪委监委派驻纪检监察组。(责任股室及单位:党委办、纪检监察室)8、健全一批内控制度。制定完善药品耗材设备采购、工程项目建设、选人用人、财务管理等重大事项管理制度,做到无漏洞、无死角。重点岗位人员落实岗位定期轮岗交流制度。推行制度公开,做到干部职工对制度熟练掌握、严格执行,无发生违反制度的行为。(责任股室及单位:财务科、药剂科、人事科、纪检监察室、各行政及临床医技科室)9、强化制度保障。压实医疗卫生机构“清廉医院”建设主体责任,成立“清廉医院”建设领导小组,结合实际制定本单位“清廉医院”建设方案。落实班子成员“一岗双责”、形成党政同责、全体干部职工参与的工作机制。(责任
7、股室及单位:纪检监察室、党委办、各行政及临床医技科室)(四)构建文化清明的浓厚氛围10、打造清廉宣传阵地。在单位公共场所设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏、廉洁文化宣传窗(墙、室、馆、廊)等,播放廉洁公益广告,营造抬头可见、驻足可观的清廉医院建设宣传氛围。(责任股室及单位:纪检监察室、外联部)11、营造积极宣传氛围。及时总结、推介本单位“清廉医院”建设成效,选树一批勤廉典型,大力宣传救死扶伤、廉洁自律、用心服务患者的先进事迹,更好发挥勤廉榜样的示范作用。(责任股室及单位:纪检监察室、各行政及临床医技科室)(五)构建家风清和的清廉家庭12、开展清廉家访活动。对重点岗位、关键少数等重点人群或有苗头性、
8、倾向性的干部,每年上门开展一次清廉家访活动。(责任股室及单位:纪检监察室、各行政及临床医技科室)四、工作要求(一)强化思想认识。切实强化思想认识,认真履行第一责任人职责,落实班子成员“一岗双责”,按照全面从严治党的新要求,强化相关保障,强力推动“清廉医院”建设有力有序开展。(一)细化方案推进。结合医院实际,进一步细化制定“清廉医院”建设的工作举措、检查内容,明确责任科室、人员,层层分解任务,确保建设成效。纪检监察室建立监督检查机制,定期开展督导检查,建立检查台账,发现问题及时整改。(三)强化督导考核。将“清廉医院”建设纳入各科室健康重点工作考核,作为单独指标进行考评。2023年医疗行业作风廉政
9、建设工作专项治理方案根据中共XX自治区委员会关于大力推进清廉建设的意见(XX发(2023)XX号)、自治区卫生健康委关于大力推进清廉医院建设实施方案(XX卫发(2023)XX号)、市卫健委关于大力推进清廉医院建设实施方案(防卫发(2023)XX号)文件精神,以及区委有关清廉建设的部署要求,在全区大力推进清廉医院建设,树立良好的政风行风和医德医风,现制定实施方案如下:一、总体要求(一)指导思想。坚持以XX思想为指导,深入学习贯彻XX关于党的自我革命战略思想和XX视察XX重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,一体
10、推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,推进全面从严治党向防城区各基层医疗卫生机构延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为健康防城建设提供坚实保障。(二)基本原则。坚持党的全面领导,确保清廉医院建设政治方向正确。坚持人民至上,让全区人民真正感受到清廉医院建设就在身边。坚持系统治理,增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性。坚持守正创新,推进清廉医院建设实践创新、制度创新。坚持共建共创,形成清廉医院建设的强大合力。(三)主要目标。紧紧围绕清廉防城建设要求,立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医
11、,推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明,院风更加清朗向上,医风更加清新爽朗,行风更加清明纯净,全区卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚,清廉文化深入人心,医德医风、行业作风全面向好。二、主要任务(一)推进清廉医院建设,营造清正党风,涵养风清气正的政治生态。1、把党的政治建设摆在首位。加强科学理论武装,强化医院领导班子思想政治建设,把党的领导融入医院建设和治理的各环节。一是把坚定捍
12、卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为医院党的建设的根本,引导医院党员干部和职工深刻领会“两个确立”的决定性意义,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是持续深化党员干部忠诚教育,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,加强意识形态和宣传思想工作,涵养党内政治文化,教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命,保持为民务实清廉的政治本色。三是加强社会主义核心价值观宣传教育,坚决抵制庸俗腐朽的文化和思想。要把XX思想与XX在XX视察时的重要讲话和重要指示精神贯通起来,通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式,深学细悟笃
13、行思想。2、深化做实政治监督。聚焦贯彻关于卫生健康工作重要指示批示精神、党中央重大决策部署,深化政治巡视巡察,推动政治责任落实。紧扣统筹卫生健康事业高质量发展,做实做细政治监督,在日常监督上做到工作具体化、内容系统化、落实常态化,结合工作实际,完善政治监督动态清单,健全整改督查问责机制,推动政治监督具体化常态化深入化实效化,督促全市医院党员干部时时处处向党中央看齐,感恩奋进、砥砺前行。3、严明政治纪律和严肃党内政治生活。各级党组织要把政治纪律和政治规矩列入医院干部学习培训的必修内容,作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容,作为理论学习中心组和“三会一课”必学内容。严格执行重大事项请示报告、个人有
14、关事项报告制度,坚持“五个必须”,严查“七个有之”问题。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、固定主题党日、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。党员和领导干部在组织生活会和民主生活会上要以整风精神开展批评和自我批评,把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,认真对照查摆问题,提出整改措施。加强对党员的直接教育、管理、监督,参与内设机构重大问题的决策。让广大党员干部通过积极参与党内组织生活
15、,切身感受和践行党内政治生活的严肃性,思想受到触动,灵魂受到洗礼,党性得到锻炼,不断营造求真务实、真抓实干、风清气正的良好政治生态。(二)推进清廉医院建设,营造清朗院风,构建院风清朗的行业生态。4、加强公立医院党的建设。健全和执行党委领导下的院长负责制,认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅加强公立医院党的建设工作实施办法,建立健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度,严格落实“三重一大”会议集体研究决策、主要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”等制度,不断完善党委会议、院长办公会议议事规则,重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过,再由党委会
16、议研究决定。充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用,医院内设机构党支部要突出政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,参与内设机构重大问题的决策,打造“功能突出、治理有效、服务有力、联系群众”的坚强党支部。5、坚持正确用人导向。坚持党管干部、党管人才原则和新时代好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,健全干部政治素质识别机制。制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善选人用人情况离任检查制度。健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班
17、子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制。进一步强化医院引才用才惜才的主体作用,积极集聚高层次人才,着力营造良好的成长发展环境。健全完善以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。坚持正向激励和惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。努力打造医德高尚、医术精湛、敢于担当、敬业奉献、人民满意的人才队伍。6、深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略,深入贯彻落实法治思想,强化法治意识,全力构建法治建设体系,推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划,积极完善有关制度,健全以章程为统领的现代医院管理体系,不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制
18、度,在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法,谁服务谁普法”等普法责任制,充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构,加强法治工作队伍建设,坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督,推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作,充分发挥引领作用和标杆效应,为促进全区卫生健康事业高质量发展营造良好法治氛围。7、建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚决执行自治区党委
19、关于加强对“一把手,和领导班子监督的实施意见,强化对医院“一把手”和领导班子监督,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,狠抓制度执行,推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任,紧盯重点领域和“关键少数”,强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理,建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制,强化审计监督,加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度,实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。健全党委(党总支、党支部)主抓直管机
20、制,完善“两个责任”清单。各级党委(党总支、党支部)书记要落实好第一责任人责任,督促班子成员履行好“一岗双责”。8、规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策,完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理,提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为,严格执行政府采购法有关规定,贯彻落实自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求,不断完善采购管理与
21、监督制度体系,重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,促进合理用药和规范行医,全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)推进清廉医院建设,营造清新医风,构建医风清新的道德生态。9、规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2023-2024年)全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20232024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求,主动对照卫生健康系统廉洁从业“十严禁”规定,自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理,重点加强对抗生素
22、、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认。定期开展处方点评,建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度,坚持实行医药代表来访登记管理,严禁医药代表违规到医疗场所推销产品,完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长。10、加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度,落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识,落实医疗质量安全核
23、心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务,提高医疗服务效率,确保医疗质量和患者安全。IK深化医德医风建设。制定年度行风教育培训计划,开展爱岗敬业职业精神教育,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容,加大医
24、疗行业行风建设培训力度,优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设。12、深化以案促改促建促治。立足卫生健康领域,全方位、多维度、常态化开展警示教育,征订XX医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本,善用发生在身边的反面典型案例,以案明纪,以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作,把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来,通过对照剖析,认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节,采取切实有力措施加
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