2023年清廉医院建设实施方案3篇.docx
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1、关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神,深入贯彻全面从严治党战略方针,持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态,为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障,推进“三提三效”行动,提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见,现结合我县卫生健康事业实际情况,制定方案如下:一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党战略方针,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信
2、”、做到“两个维护”,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。(二)基本原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2坚持人民至上
3、。巩固拓展党史学习教育成果,把办好为民实事好事,解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点,积极拓宽群众参与清廉建设的渠道,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。3 .坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底,聚焦清廉XX建设中的重点难点问题,瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节,突出“见人见事见效”,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,不断提高“三不”综合功效,持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。4 .坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性
4、推进,把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,调动全县各级医院的积极性,推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动,形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。二、主要目标以健康XX建设为引领,强化医院治理各环节的党建领导水平,深化医药卫生体制改革,完善现代医院管理制度体系,加强医药购销领域全流程监管,改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平,推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化,全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控,围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节,强化监督管理,推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行
5、。深化医德医风建设,实施名医培养工程,大力弘扬优良医疗卫生职业精神,对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治,规范从医行为,筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院(卫生院)为清廉医院建设示范医院。三、重点任务(一)加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务,深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育,引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求,
6、做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度,健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理,培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设,认真履行“一岗双责”,落实“三会一课”制度,充分发挥纪检监察部门监督专责。(二)强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定,规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管,积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。(三)加强医德医风建设
7、。建立健全医德考评体系和医德档案,积极开展患者满意度测评工作,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,创建“无红包”医院,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)和廉洁从业九项准则,进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。(四)开展重点
8、整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,促进合理检查、合理用药、合理治疗,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验。(五)严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用。(六)加强总医院建设工作。加强总医院建设,实施能力提升项目,提升基层医疗服务能力,提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标,完善分级诊疗体系,强化提升“八统一”管理水平,全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。(七)健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员
9、职称评价机制,科学设置评价标准。(八)完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购,严格执行集中带量采购和使用政策措施,严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,开展采购管理专项行动,严格依法采购,严格按程序执行,严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为,构建清正廉洁新型医商关系。(九)提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势,进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设,强化医疗服务智能管理系统应用。(十)健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度,定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理,完善风险识别、评估和防控措施,及时消
10、除隐患。四、实施步骤(一)组织动员阶段(2022年5月15日前)县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构,制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际,分层分类深入进行宣传发动,研究制定清廉医院建设工作具体实施方案,并成立建设领导小组,全面启动清廉医院建设工作。(二)组织实施阶段(2022年5月15日-2022年11月30日)县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实关于开展清廉医院建设工作的实施方案要求,对照重点任务,明确职责分工,经常性开展督促检查,定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组
11、将不定期对工作开展情况进行督导检查,对存在的问题予以通报并督促整改,发现违法行为线索移送有关部门处理。(三)总结评估阶段(2022年12月起)总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估,推广好的工作经验和做法,建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法,逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板,并在全县卫健系统推广。五、保障措施(一)落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案,成立领导小组,并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任,主要领导为第一责任人,亲自抓、负总责,领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分工范围和
12、分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用,协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管、谁负责,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。(二)完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,各医院要坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进。要加强沟通协调,定期研究部署,做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升,基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、
13、同考核。要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到人人皆知,持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。(三)强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围,将此项工作列入院长绩效考核内容,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改,严肃问责。2023年清廉医院建设工作方案为贯彻省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设的决策部署,落实有关要求,做好清廉医院建设各项工作,切实抓好2023年清廉医院建设重点工作落实,结合我院实际,制定本方案。一、总体思路以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐
14、败斗争重要论述精神为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实十九届中央纪委六次全会部署要求,坚持全面从严治党战略方针,坚持严的主基调,加强医德医风建设,强化廉洁从业底线思维和红线意识,持之以恒正风肃纪,紧紧围绕清廉医院建设目标,努力打造政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的清廉医院,为奋力打造新时代英雄城市、全面推进我院内涵式高质量发展提供有力保障。二、组织领导(一)领导小组成员组长:XXX副组长:XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX、XXX(二)领导小组成员及职责领导小组由院领导班子成员组成。领导小组主要职责:贯彻落实省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设工作的重
15、大方针政策和决策部署,统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题,督导检查工作落实及考核验收等。领导小组办公室设在党办,负责日常工作,办公室主任党办主任邓翔兼任,成员为相关职能部门负责人。领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理;制定相关政策措施和实施方案;负责重点工作的落实和考核验收;完成领导小组交办的其他工作。(三)工作要求1.领导小组原则上每年召开2次例会,根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括:传达、贯彻省、市、区、区卫生健康局清廉医院建设领导小组关于清廉医院建设的工作部署;根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势,协
16、调有关部门及时研究制定有关政策;督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例;就有关重大问题进行协调并提出解决办法;部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项,按照部门职责,分工负责,具体落实。3 .各相关职能部门应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力,充分发挥领导小组的作用。三、工作安排(一)聚焦两个维护,抓政治生态,把做到“两个维护”落细落实加强医院党的建设,把坚持“两个确立”、践行“两个维护”作为医院党的建设的根本,坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署,认真落实省委、市委工作要求。1.加强党对医院工作的全
17、面领导。健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制,实现党的领导与现代医院管理有机融合。坚持党管干部、党管人才,严格执行请示报告、三重一大等规章制度,严明政治纪律和政治规矩。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设,充分发挥医院纪委监督专责。(责任科室:党办院办)4 .压实医院主体责任。医院党委切实履行党建和全面从严治党委主体责任,党委书记是第一责任人,党政领导班子其他党员成员严格落实一岗双责。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责。将清廉医院建设与医疗业务同部署、同推进、同落实,制定清廉医院建设年度实施方案和工作任务清单。不断加强和提升医院党支部的党建水平,充分发挥其战斗堡垒作用和党员的
18、先锋模范作用。(责任科室:党办监察科)5 .加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯重点岗位和关键环节,常态化开展廉政风险排查,加强日常监督管理,认真落实廉政谈话、教育提醒、个人重大事项报告等制度,及时堵塞制度漏洞。把纪律和规矩挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,特别是用好“第一种形态”,及时纠正各种苗头性、倾向性问题。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理,积极营造良好政治生态和干事创业的良好氛围。(责任科室:监察科)(二)聚焦思想根基,抓纪法教育,全面提升党员干部和医务工作者清廉素质。坚持集
19、中性教育和经常性教育相结合,巩固拓展党史教育成果,把牢思想总开关,增强政治定力抵腐定力。6 .加强医德医风建设。加大医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传培训力度,进一步转变观念,改进作风,引导广大医务工作者发扬职业精神,强化贯彻执行九项准则的责任意识和自觉性,营造崇廉尚廉浓厚氛围。重点打击收取红包回扣违规违纪行为,建立落实九项准则的长效机制,逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制。(责任科室:党办监察科)7 .开展好2023年度党风廉政建设宣教月活动。聚焦主题,集中开展党章党规党纪专题学习教育活动,增强党员干部纪法意识。(责任科室:党办宣传科监察科)8 .开展党风廉政特色活动。开
20、展“以案说法”、“廉政基地参观”、“廉政影片集中观看“、“清廉医院建设”论坛等党风廉政特色活动。(责任科室:党办监察科)(三)聚焦突出问题,抓行业治理,推动清廉医院建设与业务工作深度融合9 .接受公立医院巡查。接受上级部门对医院的检查巡查,针对政策措施落实中,存在的主要不足和突出问题,提出整改措施,并对措施落实情况实施跟踪问效。(责任科室:院办党办监察科)10 加强医疗不合理行为治理。依法严厉打击各类违法违规执业行为,严禁发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为。职能部门进行定期联合督查,重点针对不合理治疗、不合理检查、不合理用药进行检查,做到违纪违法必究。(责任科室:医务科医保科门办
21、物价科药剂科设备科监察科)9加强高值医用耗材精细化管理。严厉打击高值医用耗材使用中的虚记多记收费和串换耗材结算等违规行为,遏制和打击高值医用耗材领域的不正之风,净化市场环境和医疗服务执业环境。强化源头治理,进一步完善高值医用耗材全流程监督管理,严格规范高值医用耗材使用,形成临床合理使用的长效工作机制。(责任科室:设备科医保科物价科)11 .严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等三假欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用,压实医保基金规范使用的主体责任,加强执纪问责。成立医保、医务、信息、采购等部门参与的医保管理委员会,定期组织开展医保基金相关政策的培训,筑牢监管防
22、线。(责任科室:医保科医务科信息物价科财务科)12 .加强药品、医疗器械安全管理。加强药品、医疗器械的采购、储存、运输、使用等环节的安全管理。突出重点品种、重点环节、重点对象,压实责任,确保落实。(责任科室:药剂科设备科)13 .开展用药安全常态化检查。开展实施国家基本药物制度、医疗机构用药安全督查,重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理及合理使用的检查与考核。(责任科室:药剂科医务科)14 .加强政府采购管理。严格按照政府采购法规制度和目录要求实施采购活动,规范采购预算编制,建立完善采购监管长效机制。(责任科室:院
23、办财务科)15 .加强物价管理。健全医院价格管理委员会设置,强化责任意识,规范收费项目设置,规范收费行为。严格执行国家物价相关政策,及时执行药品、医疗器械带量采购价格政策,加强医院物价检查力度。(责任科室:物价科护理部药剂设备)16 .加强医院招标采购规范管理。严格根据“三重一大”原则,加强招标采购规范管理,严禁招标采购项目中串通投标、弄虚作假等违法行为。(责任科室:院办党办审计科监察科药剂科设备科总务科修缮科动力科基建科)(四)聚焦权力运行,抓规范用权,强化制度完善与监督执行完善医院权力监督机制,围绕不能腐,加强权力制约监督,查找制度漏洞、管理缺失、风险隐患,推进标本兼治。立足实际,着力发现
24、廉政风险点和薄弱环节,找准症结、精准施策。17 .加强对医院关键少数的监督。压紧压实医院党委全面从严治党主体责任,加强对党委领导下的院长负责制,强化对医院一把手和领导班子的监督、教育和提醒,及时果断纠正苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小、防患未然。(责任科室:党办院办监察科)18 .织密医院日常监督制度笼子。坚持以医院领导班子和中层干部为重点,分层分类加强教育、管理和监督。加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、信息化建设、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险排查,建立健全医务人员廉洁从业相关制度,织密织牢医务人员廉洁从业规范体系、消除监督盲区死角。(责任科室:党
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