三级综合医院评审标准实施细则2011年版(完整版).docx
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1、三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)为全面推进深化医药卫生体制改革,积极稳妥推进公立医院改革,逐步建立我国医院评审评价体系,促进医疗机构加强自身建设和管理,不断提高医疗质量,保证医疗安全,改善医疗服务,更好地履行社会职责和义务,提高医疗行业整体服务水平与服务能力,满足人民群众多层次的医疗服务需求,在总结我国第一周期医院评审和医院管理年活动等工作经验的基础上,我部印发了三级综合医院评审标准(2011年版)(卫医管发201133号)。为增强评审标准的操作性,指导医院加强日常管理与持续质量改进,为各级卫生行政部门加强行业监管与评审工作提供依据,制定本细则。一、本细则适用范围三级综合医院评审标
2、准实施细则(2011年版)适用于三级综合性公立医院,其余各级各类医院可参照使用。本细则共设置7章73节378条标准与监测指标。第一章至第六章共67节342条636款标准,用于对三级综合医院实地评审,并作为医院自我评价与改进之用;在本说明的各章节中带“”为“核心条款”,共48项。第七章共6节36条监测指标,用于对三级综合医院的医院运行、医疗质量与安全指标的监测与追踪评价。二、细则的项目分类(一)基本标准适用于所有三级综合医院。(二)核心条款为保持医院的医疗质量与患者安全,对那些最基本、最常用、最易做到、必须做好的标准条款,且若未达到合格以上要求,势必影响医疗安全与患者权益的标准,列为“核心条款”
3、,带有标志。(三)可选项目主要是指可能由于区域卫生规划与医院功能任务的限制,或是由政府特别控制,需要审批,而不能由医院自行决定即可开展的项目。表1第一章至第六章各章节的条款分布章节条款核心条款()第一章坚持医院公益性631334第二章医院服务833385第三章患者安全1025264第四章医疗质量安全管理与持续改进2716337927第五章护理管理与质量持续改进530532第六章医院管理11601076合计6734263648三、评审表述方式(-)评审采用A、B、C、D、E五档表述方式。A-优秀B-良好C-合格D-不合格E不适用,是指卫生行政部门根据医院功能任务未批准的项目,或同意不设置的项目。
4、判定原则是要达至B-良好档者,必须先符合“C-合格”档的要求,要到“A-优秀”,必须先符合“B-良好”档的要求。(二)标准条款的性质结果评分说明的制定遵循PDCA循环原理,P即Plan,D即d。,C即check,A即action,通过质量管理计划的制订及组织实现的过程,实现医疗质量和安全的持续改进。由于标准条款的性质不同,结果表达如表2。表2标准条款的性质结果ABCD优秀良好合格不合格有持续改进,成效有监管有结果有机制且能有效执仅有制度或规章或流良好PDCAPDCPD仅P或全无四、评审结果表3第一章至第六章评审结果项目第一章至第六章基本标准其中,48项核心条款米SllC级B级A级C级B级A级甲
5、等90%60%20%100%70%20%乙等80%50%10%100%60%IO%第一章坚持医院公益性1一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求.1二、医院内部管理机制科学规范2三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务4四、应急管理7五、临床医学教育9六、科研及其成果推广11第二章医院服务14一、预约诊疗服务14二、门诊流程管理15三、急诊绿色通道管理16四、住院、转诊、转科服务流程管理18五、基本医疗保障服务管理19六、患者的合法权益20七、投诉管理22八、就诊环境管理24第三章患者安全26一、确立查对制度,识别患者身份26二、确立在特殊情况下医务
6、人员之间有效沟通的程序、步骤27三、确立手术安全核查制度,防止手术患者、手术部位及术式发生错误28四、执行手卫生规范,落实医院感染控制的基本要求29五、特殊药物的管理,提高用药安全30六、临床危急值”报告制度31七、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件发生32八、防范与减少患者压疮发生32九、妥善处理医疗安全(不良)事件33十、患者参与医疗安全34第四章医疗质量安全管理与持续改进36一、质量与安全管理组织36二、医疗质量管理与持续改进38三、医疗技术管理41四、临床路径与单病种质量管理与持续改进44五、住院诊疗管理与持续改进46六、手术治疗管理与持续改进53七、麻醉管理与持续改进58八、急诊管理
7、与持续改进63九、重症医学科管理与持续改进69十、感染性疾病管理与持续改进72十一、中医管理与持续改进75十二、康复治疗管理与持续改进77十三、疼痛治疗管理与持续改进80十四、精神科疾病的管理与持续改进(可选)82十五、药事和药物使用管理与持续改进84十六、临床检验管理与持续改进96十七、病理管理与持续改进104十八、医学影像管理与持续改进114十九、输血管理与持续改进118二十、医院感染管理与持续改进126二十一、介入诊疗管理与持续改进132二十二、血液净化管理与持续改进136二十三、临床营养管理与持续改进143二十四、医用氧舱管理与持续改进(可选)146二十五、放射治疗管理与持续改进(可选
8、)149二十六、其他特殊诊疗管理与持续改进153二十七、病历(案)管理与持续改进157第五章护理管理与质量持续改进163一、确立护理管理组织体系163二、护理人力资源管理165三、临床护理质量管理与改进168四、护理安全管理172五、特殊护理单元质量管理与监测174第六章医院管理180一、依法执业180二、明确管理职责与决策执行机制,实行管理问责制182三、依据医院的功能任务,确定医院的发展目标和中长期发展规划184四、人力资源管理185五、信息与图书管理189六、财务与价格管理192七、医德医风管理196八、后勤保障管理198九、医学装备管理204十、院务公开管理209十一、医院社会评价21
9、0第七章日常统计学评价212第一节医院运行基本监测指标213第二节住院患者医疗质量与安全监测指标214第三节单病种质量指标230第四节重症医学(ICU)质量监测指标241第五节合理用药监测指标246第六节医院感染控制质量监测指标247第一章坚持医院公益性一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求评审标准评审要点1.1.1医院的功能、任务和定位明确,规模适宜。1.1.1.1C医院的功能、任务和定位1.医院符合卫生行政部门规定三级医院设置标准,获得批准等级至少正式明确,保持适度规模,符执合卫生行政部门规定三业三年以上。级医院设置标准。2.卫生技术人员与开放床位之比应不低
10、于1.15:1。3 .病房护士与开放床位之比应不低于0.4:1。4 .在岗护士占卫生技术人员总数50%5 .全院工程技术人员占全院技术人员总数的比例不低于1%。B符合“C”,并1 .临床科室主任具有正高职称90%2 .护士中具有大专及以上学历者50%3 .平均住院日12天。4 .保持适宜的床位使用率93%1.1.2医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力,医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。1.1.2.1C主要承担急危重症和疑1.有承担本辖区(省、自治区、直辖市)急危重症和疑难疾病诊疗的设施难疾病的诊疗。医学影像设与介入诊疗部门可提供备、技术梯队与
11、处置能力。24小时急诊诊疗服务。2.急诊科独立设置,承担本区域急危重症的诊疗。3 .重症医学床位数占医院总床位的2%5%。4 .医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。Bl符合“C”,并重症医学科统一管理全院重症医学床位,重症医学床位占医院总床位的4.1. 3临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定;重点科室专业技术水平与质量处于本省前列。1.1.3.1C临床科室一、二级诊疗科1.诊疗科目符合卫生行政部门规定的三级医院设置标准并获得执业许可登目设置、人员梯队与诊疗记。技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准。2.一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技
12、术能力符合省级卫生行政部n规定的标准,至少保持在上周期三级医院评审时的层次。(提供前一年手术和住院的前十大病种)1.1.4医技科室服务能满足临床科室需要,项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定;专业技术水平与质量处于本省前列。1.1.4.1医技科室服务能满足临床科室需要,项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准。C医院医技科室、人员编制、设备设施、技术能力符合省级卫生行政部门标准。B符合“C”,并1 .医技科室主任具有正高职称70%。2 .医技科室实验室项目完全达到集中设置、统一管理、资源共享。3 .有省级临床质控中心或重点专科。A符合“B”,并有国家级临床质控
13、中心或重点专科。二、医院内部管理机制科学规范评审标准评审要点1.2.1坚持公立医院公益性,把维护人民群众健康权益放在第一位。1.2.1.1C坚持公立医院公益性,把1.医院文化建设和服务宗旨、院训、发展规划体现坚持公立医院公益性,维护人民群众健康权益放在第一位。把维护人民群众健康权益放在第一位。2 .有保障基本医疗服务的相关制度与规范。3 .参加并完成各级卫生行政部门指定的社会公益项目,有评审前三年完成项目数量、参加的医务人员总人次、资金支持等资料。(1)各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。(2)完成边远地区医疗服务援助项目。(3)开展或举办多种形式社会公益性活动(如义诊、健康咨询、募捐等
14、)。(4)其他项目。B符合“C”,并A符合“B”,并1.深化公立医院改革取得成效。2.社会调查满意度高。4.2. 2按照规范开展住院医师规范化培训工作,做到制度、师资与经费落实,做好培训基地建设。1.2.2.1C按照规范开展住院医师1.具备临床住院医师培训基地的资质。规范化培训工作,做到制2.有住院医师规范化培训计划、具体实施方案,包括:师资、经费、培训度、师资与经费落实,做空好培训基地建设间等支持细则。3 .课程设计、培训内容、考核符合住院医师规范化培训要求。4 .严格执行住院医师规范化培训计划,定期评估总结。Bl符合“C”,并定期征求参加培训的住院医师及输送单位对住院医师规范化培训工作的意
15、见1.2.3将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目。1.2.3.1 C将推进规范诊疗、临床路1.根据卫生部临床技术操作规范、临床诊疗指南、临床路径管径管理和单病种质量控理指导制作为推动医疗质量持原则(试行)和卫生部各病种临床路径,遵循循证医学原则,结合本院续改进的重点项目。实际筛选病种,制定本院临床路径实施方案。2 .根据卫生部发布的单病种质量指标,结合本院实际,制定实施方案。3 .医院有诊疗指南、操作规范以及相关质量管理方案。4 .根据卫生部下发的临床护理实践指南及相关规范、标准制定本院护理工作规范、标准。B符合“C”,并有专门部门和人员对诊疗规范、临
16、床路径和单病种管理的执行情况定期检查分析,及时反馈,改进。1.2.4提高工作绩效,优化医疗服务系统与流程,缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间。1.2.4.1c提高工作效率优化?疗1对医疗服务流程中存在的问题有系统调研。服务流程,缩短患者诊疗2对影响医院平均住院日的瓶颈问题有系统调研。等候时间和住院天数。3.有根据调研结果采取缩短患者诊疗等候时间和住院天数的措施。B符合“C”,并医院从系统管理、流程再造等方面通过多部门协作,落实整改措施,优化服务流程,提高工作效率,缩短患者诊疗等候时间和住院时间。A符合“B”,并1 .门诊等候时间缩短,无排长队现象。2 .医技普通检查当天完成,检验当天出具报告
17、,特殊检查缩短预约时间。3 .近五年住院天数有降低趋势。1.2.5按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集及医疗机构药品使用管理有关规定,规范医师处方行为,确保基本药物的优先合理使用。1.2.5.1C按照国家基本药物临床1.有贯彻落实国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集,应用指南和国家基本优药物处方集及医疗机构先使用国家基本药物的的相关规定及监督体系。药品使用管理有关规2.有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本药物进行督查、分析定,规范医师处方行为,及确保基本药物的优先合反馈。理使用。【B】符合“C”,并有主管职能部门定期对优先使用国家基本药物情况进行总结分析、调整反馈,
18、Hou*uqdR三1.2.6控制公立医院特需服务规模。1.2.6.1C控制公立医院特需服务1.有控制公立医院特需服务规模措施与动态管理机制。规模。2.特需服务规模占全院服务规模10%B符合,C”,并1.特需门诊量不超过专家门诊量10%。2.住院特需床位数量占开放床位数7%A符合“B”,并1.特需门诊总量占总门诊量5%三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务评审标准评审要点1.3.1将对口支援县医院和乡镇卫生院(以下简称受援医院)和支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制与医院年度工作计划,有实施方案,专人负责。1.3.1.1C将对口支援县医院和乡1.支援下级医院工作纳入院长目标责任
19、制管理,有计划和具体实施方案。镇卫生院(以下简称受援2.有专门部门和人员负责下级医院支援协调工作。医院)及支援社区卫生服3.针对受援医院的需求,制订重点扶持计划并组织实施,在一、二级专业任制与医院年度工作计4.参与支援下级医院服务纳入各级人员晋升考评内容。划,有实施方案,专人负B符合“C”,并责。()主管部门加强对口支援工作监督管理,尤其是医院管理、学科建设、医疗质量与安全等方面,定期对受援情况进行实地检查总结,提高帮扶效果。A符合“B”,并诵讨二年对口都林伟方诱耳疾除整体状到二组中等医院水平C原来香博1.3.2承担政府分配的为社区、农村培养人才的指令性任务,制定相关的制度、培训方案,并有具体
20、措施予以保障。1.3.2.1C承担政府分配的为社1.对政府指令的社区、农村人才培养任务,有相关制度和具体措施予以保区、农村培养人才的指令障。性任务,制定相关的制2.有每年为社区、农村培养人才项目的实施计划,并组织实施。度、培训方案,并有具体3.有医师晋升主治或副主任医师职称前到农村累计服务一年”的明确规定。措施予以保障。4.到农村服务医师人数占符合晋升条件人数比例60%Bl符合“C”,并1 .主管职能部门加强对农村、社区人才培养工作监督管理,对培养效果进行追踪评价。2 .有完整的项目培养资料,包括学员名单、授课课件、学时、考核和评价等。OZJlI+雁攵WlRiI*I-处Zb-HEzTL攵-I*
21、hUzI-70/1.3.3根据中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。1.3.3.1C根据中华人民共和国传1.有专门部门依据法律法规和规章、规范负责传染病管理工作。染病防治法和突发公2.有指定人员负责传染病疫情监控、报告以及传染病预防H作。共卫生事件应急条例等3.对发现的法定传染病患者、病原携带者、疑似患者的密切接触者采取必相关法律法规承担传染要病的发现、救治、报告、的治疗和控制措施。预防等任务。4.对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒和无害化处置。5.有传染病预检、分诊制度,对传染病患者、疑似传染病患
22、者应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。A符合“B”,并主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析,持续改进传染病管理,无传染病漏报,无管理原因导致传染病播散。1.3.4建立院前急救与院内急诊绿色通道”,有效衔接的工作流程。1.3.4.1 C建立院前急救与院内急1.有院前急救与院内急诊绿色通道”有效衔接的工作流程。诊“绿色通道”,有效衔2.有急诊与住院连贯的医疗服务标准与流程。接的工作流程。3.医院急诊护士与“120”急救人员、病房间有严格的交接制度、规范患者转接及工作记录。B符合“C”,并1 .有多部门、多科室的协调机制,保障多发伤、复合伤、疑难病例的抢救治疗。2 .有“绿色通道”病情分级和危
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