人民医院关于“清廉医院”建设的实施方案五篇.docx

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1、“清廉医院”建设实施方案为贯彻落实省委“清廉医院”建设和市委“清廉XX”建设决策部署精神，结合市清廉医院建设实施方案要求，以建设清廉医院示范点为目标，进一步加强我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，不断深化“清廉医院”建设，特制订本方案。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，坚持以“医心向廉，清风兴院”为主题，严格落实“严硬清”要求，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，把清廉医院建设纳入医院总体工作部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的

2、各方面全过程，着力营造风清气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、工作任务（一）压实责任链条，净化政治生态1.强化落实“四责协同”机制。坚持把党的政治建设放在首位，压实医院全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。（责任科室：党政综合办公室）2严格执行民主集中制。健全党委领导下的院长负责制，完善党委会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则，推动党支部参与科室重大事项决策机制全面落地执行。严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度和主要

3、责任人“五不直接分管”和“末位表态”制度。（责任科室：党政综合办公室）3 .落实党风廉政建设责任制。实施党风廉政建设“三书两报告”制度，建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究3个关键环节的工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。（责任科室：纪检监察审计室）4 .严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，定期开展政治生态分析，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，上报上级党组织。以实施党支部标准化规范化建设三年行动为抓手，全面提升党支部工作水平和质量。（责任科室：组织人才处）5 .加强干部队伍和人才建设。党委要按照干部选拔任用有关规

4、定，制定我院中层干部选拔任用流程和规定。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立我院领导班子成员联系高层次人才制度。全面落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度及领导干部兼职任职等有关规定。（责任科室：党政综合办公室、组织人才处）6,实行阳光工程。建立健全阳光体系建设，推行“阳光决策、阳光院务、阳光采购、阳光诊疗、阳光用药、阳光招录、阳光评聘、阳光薪酬”八大阳光工程。深化党务、院务、财务“三公开”，推动医院阳光运行。（责任科室：党政综合办公室、招标采购中心、医务管理处、组织人才处、人力资源处、财务管理处）（二）完善监管体系，强化廉政监督1.强

5、化重点领域监管。落实药品、耗材集中（联合）采购制度，建立“阳光工作室”，凡涉及招标采购或新材料、新药引进等工作一律要求在“阳光工作室”进行，实行公开集中议价，全程录音录像，确保公开透明。建立药械耗材采购商黑名单管理制度，落实耗材跟踪监控和超常使用预警机制。加强对基本建设工程项目事前、事中、事后监管，科研经费使用监管等。（责任科室：纪检监察审计室、药剂管理处、设备管理处、科研管理处、基建管理中心）2 .强化关键少数监管。加强重点岗位重点人员管理,明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育等具体要求，落实监管措施。严格执行医院关键岗位主要负责人定期轮岗制度，临床科室主任等重要岗位实行AB岗、工作交叉负责

6、制。（责任科室：组织人才处、纪检监察审计室）3 .加强资产资金监管。加强对资产资金合法合规合理使用的监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用财政资金等违法违规行为。（责任科室：财务管理处、纪检监察审计室）4 .加强不合理用药监管。完善合理用药监控、处方审核与点评系统，落实处方点评和药品超常使用预警制度，提高基本药品采购品种和使用率，重点加强对抗菌药物、辅助性和营养性用药的使用监管。定期对用药量排名前列的药品及医生进行统计，通知药剂科对用量超常的药品进行合理用药分析，并责成相关科室和

7、人员针对不合理用药情况落实改进措施。（责任科室：药剂管理处、纪检监察审计室）5 .开展重点科室廉情分析。每季度针对重点科室的党风廉政、行风建设、药品及耗材使用情况开展分析，提出改进建议，追踪整改。（责任科室：纪检监察审计室）6 .强化内部审计监督。对设备采购、后勤物资、合同管理、内部控制、重点岗位、经济效益等进行审计。加强制度建设，完善内部审计流程，落实好内部审计报告相关意见和建议，督促做好持续改进工作，并向职工代表大会报告。（责任科室：纪检监察审计室）7 .构建智慧监督模式。加快推进医疗领域数字化改革,持续优化服务流程、加强诊疗服务的动态实时监管，并建设电子病历质量控制和临床辅助决策的应用，

8、加强临床诊疗服务在事前事中事后、多环节、常态化的质控。建立医院智慧内控信息系统，实现决策、落实、反馈、监督全流程跟踪。（责任科室：医务管理处、财务管理处、党政综合办、信息管理处）（三）落实深化改革，构建清廉机制1.建立现代医疗机构管理制度。加快推进医共体建设,落实“三医联动”、“六医统筹”等改革，深化改善医疗服务行动，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的健康获得感。（责任科室：医务管理处）2,推行人事薪酬和评聘制度改革。积极推进医院薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特色的人事薪酬制度。推行阳光评聘，全面加强自主评聘工作的事中事后监管。（责任科室：人力资源处、财务管理处）8 .深化“最多跑一次”改

9、革。通过一站式综合服务中心，持续优化各项服务流程、改进服务措施，切实改善人民群众就医体验。（责任科室：医务管理一处）9 .加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升行动，建立健全医院“质量、安全、服务费用、绩效”等制度，探索建立医院科学管理长效机制。建立完善医疗质量管理组织体系，抓好科室规范化、标准化建设，改善就医环境。严格落实“三合理一规范”要求，加强对医务人员检查、治疗、用药、收费等重点环节监管。（责任科室：医务管理处）10 加强医德考评建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂

10、钩，切实增强考评的激励和约束作用。根据XX市医务人员记分管理暂行规定，施行行政处罚与不良执业行为记分并行制度，并将记分结果与医务人员医德考评、职称评定、表彰评优等挂钩。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理处）11 实施全职业生涯廉政档案管理。根据XX市医务人员全职业生涯廉政档案管理制度，建立健全我院医务人员全职业生涯廉政档案，在职称评聘、评先评优等工作中加强联审联查。12 健全网格化监督体系。加强网格员培训工作，调整网格员架构，探索不断提高网格化管理氛围，不断提高网格化监管工作实效的方法和途径。（责任科室：纪检监察审计室）（四）强化宣传教育，营造清廉氛围1.加强清廉文化建设。编制一套清廉医院建

11、设制度汇编，实施分层次教育，探索以关爱、人文角度，以树立正能量为模式，不断深化党风廉政以及清廉医院教育工作。推进“一院一品”清廉医院品牌建设，充分利用线上线下宣传方式，加强清廉医院品牌宣传报道。（责任科室：纪检监察审计室）13 打造清廉科室体系。全面加强医院科室行风建设管理，根据廉情分析结果，对清廉科室作适当调整。在推进清廉食堂建设的基础上，加强清廉后勤、清廉设备建设。根据清廉科室实施方案，加强清廉科室宣传与报道，持续开展清廉科室督查并督促整改落实，年终开展清廉科室考评。（责任科室：纪检监察审计室）14 建立清廉承诺制度。认真开展“五个一”活动。即召开一次全面动员会，组织学习相关法律法规；发起

12、一封廉洁自律倡议书活动；签订一份医患“不收红包”的协议书；签订一份医企“拒绝商业贿赂、诚信经济往来”承诺书；开展一场警示教育。（责任科室：纪检监察审计室）15 加强先进典型激励引导。通过“百佳医生”、“百佳护士”评选活动，积极挖掘并宣传先进人物、先进事迹,弘扬高尚的医德医风，激发正能量，增强责任感和使命感。开展叙事医学征文比赛，提高医务人员叙事能力，使医生更加深刻地理解医学的真谛。通过开展“廉政文化月”活动，大力弘扬传统医德医风和新时代医疗健康职业精神。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）16 开展廉洁警示教育。根据我院党风廉政建设警示教育实施方案，持续推进重点部门重点岗位人员警示教育，将

13、警示教育作为党支部“三会一课”的重要内容，邀请纪委监委干部来院宣讲，并以观看警示教育片、举办廉政党课、向职工推送廉政警示短信等形式，常态化开展警示教育。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）（五）深化作风建设，锻造清廉纪律1.不断强化纪律建设。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。认真执行XX市卫健系统医务人员参加学术活动管理办法，进一步规范学术交流活动；严肃工作纪律，加强效能建设和督查，严格执行出国（境）管理和干部兼职清理等有关规定。（责任科室：纪检监察审计室）17 推进行风建设专项整治。落实行风建设主体责任，将行风建设工作纳入年度目标考核体系，

14、与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并在职能部门和临床医技科室中全面开展自查自纠，重点查处从业人员利用职务，索取或收受红包或牟取其他不正当利益的违规违法行为。（责任科室：纪检监察审计室）18 严格信访投诉管理。在信访管理领导小组的领导下,加强信访、12345政务热线办理工作效率，促进信访、12345政务热线办理工作的制度化、科学化、规范化，努力实现信访投诉案件数量较去年减少10%以上的目标。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理二处）19 实施精准问责。制定纪委问责制度，规定问责的情形、方式和程序，对于实名举报、投诉纠纷调查处理确定有责的，纪委依照规定进行相应处理，强化纪检监察威慑力，力求

15、打通执纪问责“最后一公里”。（责任科室：纪检监察审计室）20 落实巡查整改结果。结合巡视巡察、纪委监督、审计等反馈的意见建议等，找准问题症结，制定整改措施，立行立改，举一反三，并建立长效机制。（责任科室：党政综合办、纪检监察审计室）三、实施步骤责任（一）再动员部署阶段（2021年5月）。召开全院“清廉医院”建设推进会，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）组织实施阶段（2021年6月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。（三）总结考核阶段（

16、2021年12月）。开展“清廉科室”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，比学赶超，逐级逐层推进“清廉医院”建设。把清廉医院建设纳入医院长期工作部署，每年年底向局党委书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。四、组织保障（一）加强组织领导。为确保清廉医院建设取得实效，院党委成立“清廉医院示范点”建设领导小组（人员名单详见附表）。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）强化宣教引导。结合“廉政文化月”活动，组织开展“忆党史促清廉”廉政主题教育系列活动，提升医务人员廉洁素养。拓展清廉文化宣传阵地，将清廉元素融入医院管理，开展清廉文化长廊、清廉讲堂、清廉专栏、清廉科室等文

17、化阵地建设，采取多种方式大力宣传清廉医院建设经验做法，及时上报特色亮点，为深入推进清廉医院建设营造良好的舆论氛围。（三）定期督导考核。党政综合办公室将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。每年至少要召开一次廉政和反腐纠风工作专题会，总结分析党风廉政建设和反腐纠风工作情况，研究部署下阶段相关工作，遇有重要事项，应及时集体研究决策、作出部署。“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设，积极打造“清廉科室”品牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者

18、廉心守护健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设“清廉科室”，推动清廉医院建设再上新台阶。二、建设目标提高干部职工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建设活动，树牢职业操守、职业精神，提高职工思想道德素质，树立全心全意为人民服务的思想，做白求恩式医务工作者，以为病人热忱服务为荣，以损害病人利益为耻，以廉洁行医为荣，以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为，纠正行业

19、不正之风，达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉科室”建设活动，充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用，用典型带动全局，用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展，提高清廉医院建设整体水平。三、建设标准严格落实主体责任。制定责任清单，明确科室主任是第一责任人，层层压实主体责任，落实到每一个人。梳理廉洁风险点，强化对权力的监督管理，瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点，梳理权力运行清单，切实将公权力运行在阳光之下。规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治“。实行首诊负责，不推诿病人。保护患者隐私和知情权，实事求是，因病施治，

20、不开大检查、大处方,杜绝不必要的重复检查，提高医疗质量，促进医患和谐。对常用药品、治疗项目收费价格实行公示，设置费用查询站点，随时可查患者费用，向住院病人提供详细费用清单,严格执行国家核定的价格标准，不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目，杜绝乱收费。规范质量管理，建立健全病历书写相关制度。加强医德医风建设。建立医德医风个人档案，遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，不违反医疗从业人员“五不准”、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。清廉文化建设。拓展清

21、廉阵地建设，开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现，把清廉教育渗入到每个职工，把清廉思想揉进每个职工的脑海，在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。四、组织领导成立医院“清廉科室”建设活动领导小组，具体如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组办公室设在院纪检监察室，XXX任办公室主任,负责具体实施。五、工作要求1、加强领导，精心组织。成立以党委书记、院长为组长，纪委书记为副组长，各科室部门负责人为组员的工作领导小组，由纪检监察室具体负责此项工作，各科室协助推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全

22、惩治和预防腐败体系的重要内容。2、强化统筹，扎实推进。清廉建设事关全局，要立足医院实际，做好“结合文章”，做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进“。各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，切实做好清廉科室的建设。3、强化监督，务求实效。院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容，切实落实监督责任，及时掌握工作情况，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉科室建设。关于大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实自治区党委、XX市委和平南县委大力推进清廉广西、清廉XX和清廉平南建设以及XX市卫生健康委员会关于印发关于大力推进清廉医院建设实施方案的

23、通知要求，结合我县实际，大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全县各医院延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为加快平南建成珠江一西江经济带产城融合发展的宜业宜居宜乐宜游生态滨江城市提供健康保障。（

24、二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全县推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，全县卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。利用2022年一年时间，在全县建成推广1所公立医院作为清廉医院建设示范点，2所乡镇卫生院作为建设示范点。到2024年，全县涌现出一批“可看可

25、学可复制可推广”的清廉医院，形成具有高辨识度的清廉医院建设品牌。二、重点任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全县公立医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2.强化思想理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重

26、要指示精神作为全县公立医院党组织会议第一内容，把研究落实各级党委重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3,深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，深化推动政治责任落实。紧扣自治区党委建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系、“553384”系列工作、市委大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”和县委全面贯彻“五大战略”，深入推进“五大振兴”，深化拓展“六大行动”

27、总体工作要求，紧扣统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展，拓展运用“难点问题书记一线办”等载体，健全整改督查问责机制，督促全县医院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律。(1)严格执行重大事项请示报告、个人有关事

28、项报告制度。(2)牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。(3)坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。(4)坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。（1）切实贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院

29、治理的各环节。（2）健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。（3）贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行），突出党支部主体作用，全面推进“支部建在科室上“，建立医院内设机构负责人与党支部书记“一肩挑”机制，突出医院内设机构党支部政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。7 .树立正确用人导向。（1）严格执行党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。(2)坚持“凡提四必”，

30、规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。(3)强化选人用人监督，加强对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。(4)落实重点岗位定期轮岗制度。(5)加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。(6)健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。(7)完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。(1)认真落实依法治国基本方略，深入

31、贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。(2)把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度,在法治轨道上推动医院各项工作。(3)加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。(4)落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。(5)健全法制工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。(6

32、)持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。(1)严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。(2)坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。(3)坚决执行区、市、县党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见(方案)，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。(4)落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机

33、构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，开展廉政家访，加强党员领导干部家庭家教家风建设，加强各医院政治生态分析研判，强化对班子成员监督、教育和提醒。(5)推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。(6)建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。(7)加强医院纪检监察队伍建设，设立党的基层委员会的单位，应当设立党的纪律检查委员会；党总支部委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的党支部，应指定专人负责纪检监察

34、工作；二级以上医院要单独设立党办和纪检监察室，选优配强党务干部和纪检监察干部；其他医院也要有专(兼)职人员负责党务和纪检监察工作。(8)要明确纪检监察机构的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。10 .规范医院运行体系。(I)严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。(2)建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。(3)规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。(4)规范采购行为

35、，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。(5)严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风。11 .规范医疗服务行为。(1)紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。(2)持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体

36、验。(3)加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。(4)加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。(5)加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。(6)定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。(7)指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。(1)完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。(2)持

37、续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。(3)持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。(1)制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。(2)制定完善医务人员医德考评体系和医德档案并将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切

38、身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。(3)主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。(4)强化医德医风监管，开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .提升为民服务能力。深入推进“我为群众办实事”实践活动，用好“难点问题书记一线办”平台，持续改进医疗各项服务流程、服务措施，不断改善人民群众的就医体验。(1)鼓励公立医院建立患者综合服务中心(窗口)，推进健康管理、健康教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化服务，形成公立医院医防融合服务新模式。(2) XX市出台日

39、间手术相关报销政策后，认真贯彻落实日间手术术前检查费用相关医保报销政策。(3)积极发展“互联网+护理服务”、护理门诊，开展上门护理、居家护理等延续护理服务。(4)开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务，规范“互联网+药学服务”。(5)加快推广医保电子凭证，推进电子健康卡运用。(6)探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通，鼓励医保定点药店积极参与医保网上购药等便民服务。(7) XX市出台开通医保线上自助结算政策后，认真贯彻落实医保线上自助结算工作，方便群众就医，提升群众满意度。(8)指导全县公立医院开展“出生即入户“微改革，鼓励医院实施通过微信公众号预约病案复印，不断提高群

40、众的办事效率。15 .强化以案促改促治。(1)立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，学习广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本，组织观看警示教育片，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。(2)重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正。(3)深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高

41、水平迈进。16 .加强清廉文化建设。(1)认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。(2)结合医院党建品牌和医院特色文化，打造“党建示范点-清廉文化基地-医院文化园”“三位一体”的清廉医院示范基地，把人民至上、生命至上的“红色基因”，敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的“职业精神”和清正、清朗、清新的“廉政文化”融合起来。(3)开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现

42、代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。(4)积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。(5)积极探索医务人员及其家属共同参与的“家院共建”模式，引导医务人员家属“以好家风影响家人”，共创“清廉家庭”。(四)聚焦行业整治，营造清明行风。17 .全面贯彻执行“九项准则”。(1)依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准则XX市卫生健康委关于印发贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案

43、的通知，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合大型医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内医疗机构制定完善落实九项准则的院内规范。(2)将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识，强化职业道德。(3)对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报)，把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。18 .加强全过程

44、全要素监管。(1)进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察，每两年对全县各医院进行全覆盖督查，压紧压实政府和相关部门责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。(2)逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制，2022年底前覆盖所有医疗机构。(3)贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。(4)加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备以及以捐赠、合作、借用

45、等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。(5)回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。(6)通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。19 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权力运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健

46、康行业新风尚。20 .开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。21 .加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行

47、业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。三、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年1月至2022年2月）。认真学习区、市、县各级党委分别关于清廉广西、清廉XX和清廉平南建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。（二）部署发动阶段（2022年2月至2022年3月中旬）。县卫生健康局牵头，联合县发展改革委、审计局、市场监管局、医保局，县级医院，

48、县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组等相关部门单位，制定全县清廉医院建设实施方案，部署清廉医院建设，做好宣传发动。各医院进一步细化制定医院清廉医院建设工作方案，全面启动清廉医院建设工作。（三）全面推进阶段（2022年3月至2023年10月）。深入实施清廉医院建设工程，2022年建成推广首批清廉医院建设示范点。到2023年，涌现出更多“可看可学可复制可推广”的清廉医院，力争形成在XX具有高辨识度的清廉医院建设品牌，推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序，有力助推清廉平南建设。（四）总结提升阶段（2023年11月至2023年12月）。认真总结开展清廉医院建设的工作经验，积极探索建立清廉医院建设常态化工作机制，清廉医院厚积成势。（五）持续推进阶段（2024年1月之后）。清廉医院常态化建设持续推进，清廉医院深入人心。四、工作要求（一）加强组织领导。在县委的统一领导下，建立由县卫生健康局牵头，县发展改革委、审计局、市场监管局、医保局，县级医院，县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组等参与的协调工作机制，统筹指导全