公交运营集团有限公司道路交通事故专项应急预案.docx

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1、XXXX公交运营集团有限公司道路交通事故专项应急预案1总则1.1 编制目的建立健全集团公司道路交通事故应急救援机制，加强道路交通事故预防和应急处置能力，规范道路交通事故的应急处置程序，明确工作职责，快速、高效、有序地组织实施应急救援工作，最大程度地减少道路交通事故造成的损害及不良影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保企业健康稳定发展。1.2 编制依据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例XX省生产安全事故应急办法XX省实施中华人民共和国道路交通安全法办法xxxx区突发事件应急预案管理办法xxxx区城市道路突发事件应急预案xxxx区处置道路交通事故应急预案1.3

2、 适用范围本预案适用于集团公司所属车辆发生的有较大损失或影响的道路交通事故。1.4工作原则以人为本，减少危害；安全第一，防范到位；统一领导，分级负责；警企结合，依法规范；快速反应，科学处置；公开透明，正确引导。1.5 风险评估本预案所称道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失等情形。根据行业特点，集团公司在城市公交客运中所存在的危险因素主要有：(1)因违法驾驶、违规操作、恶劣天气、意外等引发交通事故；(2)因交通事故导致车辆油、电、气等出现故障引发火灾事件。1.6 交通事故分级道路交通事故根据其严重程度、涉及范围等因素划分为轻微道路交通事故、一般道路交通事故、重大道

3、路交通事故和特大道路交通事故四个级别。1.6. 1有下列情形之一的，为轻微道路交通事故：(1) 一次造成轻伤1至2人；(2)事故状态继续蔓延扩大，需外部力量(专业机构)协同施救的事故；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成轻微危害和损失的；(4)其他轻微道路交通事故。1.6.2有下列情形之一的,为一般道路交通事故：(I)一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成一定危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成一定危害和损失的；(4)其他一般道路交通事故。1.6.3有下列情形之一的，为重大道路交通事故：(1)一次造

4、成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成重大危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成重大危害和损失的；(4)其他较严重的道路交通事故。1.6.4有下列情况之一的，为特大道路交通事故：(1)一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成特大危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成特大危害和损失的；(4)其他严重的道路交通事故。本文中“以下”不含本数，“以上”含本数。2组织指挥体系及职

5、责集团公司成立道路交通事故应急指挥部。总指挥:集团公司董事长、总经理；副总指挥:分管法律事务部副总经理；成员:各单位、部门负责人。指挥部办公室设在法律事务部，负责综合协调现场应急处置工作，向上级部门报告事故发生和先期处置情况，组织善后工作和做好事故调查、总结、报告等。2.1应急指挥部主要职责：(1)贯彻落实道路交通事故应急法律法规，分析研究道路交通事故防范与处置工作重大问题，决策相关类别的重要事项；(2)负责组织开展道路交通事故风险评估工作；(3)协调本指挥部相关成员单位做好道路交通事故的应对工作；(4)组织指挥道路交通事故先期处置和协同处置，必要时请求集团应急指挥部给予支持；(5)对于敏感的

6、、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故预警信息，加强监测预警，组织会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；(6)负责道路交通事故应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；（7）根据道路交通事故实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急预案的应急响应，负责成立现场指挥部，制定现场处置方案；（8）承担上级交办的其他道路交通事故应急相关任务。2.2成员单位职责：2.2.1 现场处置组：集团公司法律事务部负责人为第一责任人，执行应急指挥部的指令，负责现场排险、控险、转移物资、救援遇险人员；负责现场警戒、隔离；负责人员疏散、告知相邻方避险；保护

7、现场，维持现场秩序；负责引导消防车、救护车进入现场，保障救援现场道路畅通；现场处置情况及时上报；2.2.2 配合医疗救援组：集团公司法律事务部负责人为第一责任人，执行应急指挥部的指令，协助医疗单位对伤者进行救护，保证施救所需的资金、车辆和人员到位；2.2.3 运行保障组：集团公司营运部负责人为第一责任人，做好应急期间的线路调流、营运车辆调配运行和线路人员增派等保障工作；2.2.4 物资（资金）保障组：集团公司技术管理部、财务管理部负责人为第一责任人，负责应急车辆、设施设备、技术支持、物资、资金等保障工作；2.2.5 信息发布组：集团公司宣传办公室负责人为第一责任人，负责信息发布和舆论引导工作；

8、信息稿件需经应急指挥部核准后发布；2.2.6 善后处置组：集团公司法律事务部负责人为第一责任人，负责了解伤者救治及事故进展情况；及时向集团公司应急指挥部续报相关信息；2.2.7 事故调查组：集团公司安全管理部负责人为第一责任人，根据现场勘查及其他目击证人或车载、公共监控等资料的取证，进行事故原因分析；根据有关部门、单位的事故认定情况，组织调查、约谈，拟定、提报对事故单位的处理意见；落实对事故单位的管理考核工作；2.2.8 其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据应急指挥部的指令参与救援抢险等处置工作。3监测预测3.1预防集团公司对车辆、驾驶员安全风险及隐患排查

9、采取集团、直属单位二级控制模式。1 .1.1执行中华人民共和国道路交通安全法、XX省道路运输条例以及集团公司关于车辆保养的管理制度，职能部门定期对车辆车质状况进行安全检查；3 .1.2执行集团公司安全例会制度、安全培训和教育学习制度等，并做好相关签字记录；4 .1.3执行集团公司安全生产监督检查制度、车质检查规定、车辆使用管理等，查隐患，落实整改措施；5 .L4执行集团公司车辆日常例保管理规定、车辆维修保养管理规定等，对设备及人员定期监督、检查、检测；3.1.5执行集团公司驾驶员岗位安全操作规程及工作流程、驾驶员安全违规违纪考核标准、关于公交车辆限速运行规定、交通事故处理规定等，加强道路交通安

10、全整治。3.2监测集团公司法律事务部会同各部门、单位建立健全突发事故监测预警体系；3.2.1监测范围:涉及集团公司所属车辆造成人员伤亡的事故。3.2.2监测内容:企业车辆、驾驶员危险源信息;涉及企业生产重点车辆、重点人员和重大事故隐患的情况;应急力量的组成和分布;应急设施、装备的种类、数量、特性和分布;上级救援机构或邻近地区可提供支援的应急资源;可能影响应急救援的不利因素等。3.3预测集团各部门、单位要根据企业以往交通事故情况,对企业的安全形势进行分析预测;对于外单位已发生的道路交通事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原贝山对照查找隐患,进行预测,及时完善防控应对措施。4预警集团各部门、基层单

11、位要根据监测、预测情况，适时发布预警，通报相关部门做好响应准备，并及时将有关信息报集团公司法律事务部。4.1 预警分级根据交通事故的紧急程度、可能造成的危害程度及发展态势,预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。交通事故发生时,根据监测、预测分析情况,经应急指挥部组织研判后,发布相应级别的预警。法律事务部接到有关上级部门发布预警信息时，应将情况及时通报给相关部门。4.2 预警发布蓝色预警以道路交通事故应急指挥部名义发布,黄色预警、橙色预警、红色预警以集团应急指挥部名义发布。法律、法规另有规定的从其规定。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、

12、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过集团公司业务流程管理系统（ERP）、电话、短信、微信、邮件、文件通知等方式发布。4.3 预警响应措施1. 3.1落实24小时带值班制度,加强信息监控、收集、报道；4. 3.2及时通过各种形式发布应对工作提示；1.1.1 3.3通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态,做好应急处置准备；1.3.4 检查、调集所需应急救援物资和设备；1.3.5 启动应急响应，组织调度救援队伍赶赴现场进行处置。4. 4预警变更与解除预警发布单位应密切关注事故进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警信息并重新发布。有事实证明危险已经消除的,应立

13、即宣布解除预警通报,并解除已经采取的有关措施。5信息报告5. 1报告时限6. 1.l报告责任主体:事故发生部门、单位是受理报告和向集团公司报告交通事故的责任主体。交通事故发生后，事发单位要立即将有关情况向集团公司法律事务部报告。7. 1.2报告时限和程序：交通事故发生后,法律事务部应立即了解详细情况，在接报15分钟内电话向道路交通事故应急指挥部报告，并于事故发生后1小时内进行书面报告。紧急信息要边处置、边核实、边向应急指挥部报告，最新处置进展情况要及时续报，事故处置结束后两小时内提供书面终报。对于发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或预警信息，不受

14、分级标准限制，应在15分钟内向道路交通事故应急指挥部报告。5.2报告内容初报：报告内容包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故性质、类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事故的初判级别,已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场报告人的姓名、单位和联系电话等。续报：在初报的基础上，报告对事故处置的新进展、可能衍生的新情况。终报：在初报和续报的基础上，报告处理事故的结果及财产损失、潜在危险、社会影响等详细内容。6应急处置6.1先期处置交通事故发生后,事故发生单位应立即组织自救,防止事故损失蔓延,报警处置并向上级

15、单位报告信息。法律事务部要立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作，并及时对事故的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估，按规定时间向应急指挥部报告。因抢救人员、控制事故、疏导交通、恢复生产而需要移动现场物件的,法律事务部应做好标志,采取拍照等方法详细记录事故事件现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。6.2分级响应根据道路交通事故的严重性和紧迫程度等因素，将道路交通事故应急响应分为轻微、一般、重大、特大四个级别应急响应。621轻微交通事故:由事发单位、部门上报公司法律事务部，法律事务部负责人向道路交通事故应急指挥部总指挥汇报，应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织

16、调动集团范围的应急救援队伍和资源进行协同处置。道路交通事故应急指挥部总指挥前往现场指挥处置，并视情请示集团应急指挥部总指挥现场指挥处置。6.2.2一般交通事故：由指挥部提出建议，报集团应急指挥部总指挥，由总指挥或总指挥授权副总指挥批准启动集团应急响应，组织调动事发单位、指挥部相关成员单位，以及区相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。指挥部总指挥亲临现场指挥事故处置，并请示区政府主要领导现场指挥处置。6.2.3重大交通事故、特大交通事故：由集团应急指挥部提出建议，报区应急委主要领导批准启动应急响应，组织区综合、专业、志愿者应急救援队伍等全区人力、物力资源进行先期处置，并在上级应急救援领导机构的

17、统一领导下做好具体处置。区委、区政府主要领导亲临现场指挥处置工作。6.3现场指挥部根据应急处置工作需要，交通事故组建现场指挥部,有序开展现场处置和救援工作。6.3.1现场处置组由集团公司法律事务部、安全管理部、技术管理部、营运管理部、劳动人事部及事故单位组成。6.3.2配合医疗救援组由集团公司法律事务部、安全管理部、财务管理部及相关单位组成。1.1.1 3.3运行保障组由集团公司营运管理部、安全管理部、企业管理部及相关单位组成。6.3.4 物资（资金）保障组由集团公司总务管理部、技术管理部、安全管理部、财务管理部及相关单位组成。6.3.5 信息发布组由集团公司宣传办公室、法律事务部及相关单位组

18、成。6.3.6善后处置组由集团法律事务部及相关单位组成。6. 3.7事故调查组由集团公司安全管理部、法律事务部、企业管理部、营运管理部、技术管理部及相关单位组成。7应急处置措施7. 1现场处置7.1.1对交通事故危害情况进行初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估,包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。7.1.2警戒交通事故现场。严禁无关人员、车辆和物品进入交通事故危险区域。开辟应急人员、车辆及物资进出的安全通道,维持交通事故现场的保卫和交通秩序。7. 7.1.3抢救受害人员。及时、科学、有序地抢救受害人员或安排安全转移,尽

19、最大可能减少人员伤亡和财产损失。8. 1.4开通人员疏散通道。根据交通事故的类别、规模和危害程度,迅速划定危险波及范围和区域,组织将相关人员和物资安全撤离危险区域。8.1. 5在抢险救援的同时,开展事故调查与取证,初步分析事故原因,防止事故进一步扩大。7.L6清理事故现场。针对事故造成的现实危害,迅速采取封闭、隔离、转移、清洗、清除等措施进行事故善后处理。7.2应急联动集团公司法律事务部与救援专业机构、部门建立应急联动机制,明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等,确保事故发生后能够快速、有序、协同应对。7.3扩大响应如果交通事故的事态进一步扩大,或者事故已经波及外部区域,由

20、集团公司应急指挥部向政府上级部门请求支援。7.4企业动员交通事故发生后,道路交通事故应急指挥部应根据处置需要,向企业全员发布防范、应对工作提示,动员全体员工协助做好救援处置工作。7.5应急结束7. 5.1应急终止条件：（1）交通事故现场警戒解除、处置行动结束；（2）交通事故现场得到控制，险情消除，无衍生、复发的可能；（3）环境清理结束、伤员妥善安置。7.52应急终止程序:（1）现场应急指挥人员报告道路交通事故应急指挥部总指挥，应急指挥部总指挥确认后，发布解除应急通知；(2)通知相邻方解除预警。8信息发布与舆情引导8. 1信息发布9. 1.l信息发布过程中，应遵守国家法律法规、实事求是，内容准确

21、。9.1 .2发布形式为道路交通事故应急指挥部批准发布的通稿。9.2 舆情引导交通事故发生后,应急信息发布组要组织做好网络和媒体的舆情引导,及时回应群众关切问题。9后续工作10. 1善后处置交通事故处置结束，善后工作组要按规定及时做好事故后续处理。10.1 保险交通事故发生后,相关单位应及时与保险机构进行保险理赔工作的办理。10.2 总结评估10.2.1 应急终止后，事故单位8小时内上报应急报告，报告包括以下内容：(1)事故发生原因、过程、处置情况、造成后果；(2)应急处置中物资、资金使用情况；(3)应急人员的调配情况；(4)应急过程中出现的问题及相关措施。9.3.2 法律事务部、安全管理部将

22、事故单位报告和值守记录等资料进行汇总、归档。9.3.3 针对应急救援过程中存在的问题，由应急指挥部进行总结与纠正。9.4事故调查1 .4.1事故单位按照事故调查组的要求，如实提供相关材料及有关证据。9 .4.2事故调查组根据事故调查情况，形成事故调查处理报告。经应急指挥部核准后，进行通报。10宣教培训和演练10.1 宣传培训应利用阅读报刊读物、观看宣传片、召开职工例会、举办专题讲座等多种形式，广泛开展交通事故应急知识的宣传、培训和教育活动。预案发布后，应急指挥部办公室对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。10.2 预案演练按

23、照有关规定，结合实际，有计划、有重点地组织应急预案演练。至少每年组织1次道路交通事故应急演练，验证应急预案的有效性和实用性，切实提高应急水平和指挥能力,加强各相关力量之间的配合沟通。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料及时归档备案。11附则11.1 应急预案审批与备案本预案由集团公司应急指挥部审核，经评审后，由分管法律事务部副总经理批准、发布；本预案根据法律法规或行政主管部门的要求予以备案。11.2 维护和更新随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。11.3 制定与解释本预案由集团公司法律事务部制定，具体由法律事务部进行解释。11.4 应急预案实施本预案自发布之日起实施。