关于开展清廉医院建设工作的实施方案五篇.docx
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1、关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神,深入贯彻全面从严治党战略方针,持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态,为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障,推进“三提三效”行动,提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见,现结合我县卫生健康事业实际情况,制定方案如下:一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党战略方针,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信
2、”、做到“两个维护”,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。(二)基本原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2坚持人民至上
3、。巩固拓展党史学习教育成果,把办好为民实事好事,解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点,积极拓宽群众参与清廉建设的渠道,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。3 .坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底,聚焦清廉XX建设中的重点难点问题,瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节,突出“见人见事见效”,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,不断提高“三不”综合功效,持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。4 .坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性
4、推进,把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,调动全县各级医院的积极性,推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动,形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。二、主要目标以健康XX建设为引领,强化医院治理各环节的党建领导水平,深化医药卫生体制改革,完善现代医院管理制度体系,加强医药购销领域全流程监管,改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平,推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化,全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控,围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节,强化监督管理,推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行
5、。深化医德医风建设,实施名医培养工程,大力弘扬优良医疗卫生职业精神,对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治,规范从医行为,筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院(卫生院)为清廉医院建设示范医院。三、重点任务(一)加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务,深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育,引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求,
6、做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度,健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理,培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设,认真履行“一岗双责”,落实“三会一课”制度,充分发挥纪检监察部门监督专责。(二)强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定,规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管,积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。(三)加强医德医风建设
7、。建立健全医德考评体系和医德档案,积极开展患者满意度测评工作,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,创建“无红包”医院,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)和廉洁从业九项准则,进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。(四)开展重点
8、整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,促进合理检查、合理用药、合理治疗,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验。(五)严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用。(六)加强总医院建设工作。加强总医院建设,实施能力提升项目,提升基层医疗服务能力,提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标,完善分级诊疗体系,强化提升“八统一”管理水平,全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。(七)健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员
9、职称评价机制,科学设置评价标准。(八)完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购,严格执行集中带量采购和使用政策措施,严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,开展采购管理专项行动,严格依法采购,严格按程序执行,严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为,构建清正廉洁新型医商关系。(九)提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势,进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设,强化医疗服务智能管理系统应用。(十)健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度,定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理,完善风险识别、评估和防控措施,及时消
10、除隐患。四、实施步骤(一)组织动员阶段(2022年5月15日前)县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构,制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际,分层分类深入进行宣传发动,研究制定清廉医院建设工作具体实施方案,并成立建设领导小组,全面启动清廉医院建设工作。(二)组织实施阶段(2022年5月15日-2022年11月30日)县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实关于开展清廉医院建设工作的实施方案要求,对照重点任务,明确职责分工,经常性开展督促检查,定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组
11、将不定期对工作开展情况进行督导检查,对存在的问题予以通报并督促整改,发现违法行为线索移送有关部门处理。(三)总结评估阶段(2022年12月起)总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估,推广好的工作经验和做法,建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法,逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板,并在全县卫健系统推广。五、保障措施(一)落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案,成立领导小组,并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任,主要领导为第一责任人,亲自抓、负总责,领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分工范围和
12、分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用,协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管、谁负责,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。(二)完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,各医院要坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进。要加强沟通协调,定期研究部署,做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升,基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、
13、同考核。要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到人人皆知,持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。(三)强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围,将此项工作列入院长绩效考核内容,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改,严肃问责。推进清廉医院建设实施方案为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示精神,落实自治区、市、县委、县政府会议精神,根据关于大力推进清廉广西建设的意见关于大力推进清廉医院建设实施方案等文件精神,结合我系统实际情况,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特
14、色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区关于大力推进清廉医院建设实施方案要求,紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标,聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题,加强对权力运行的监督制约,坚决纠正医疗行业不正之风,严厉打击医疗领域违纪违法行为。将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实。深化公立医院综合改革,健全现代医院管理制度。加强医德医风建设,完善医德考评体系,大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型,引导医务人员清廉从医。努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院,为我县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强
15、保证。二、主要目标到2025年底,公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅,医院党组织管党治党的责任落实,公权力运行阳光高效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善;基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理,医疗服务行为更加规范有序,群众就医满意度不断提升;医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,政治意识、纪法意识、担当意识明显增强;干部职工职业操守、职业精神进一步树牢,清廉医院文化深入人心,医德医风建设迈上新台阶。三、组织领导成立XX县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组,其组成人员名单如下。组长:XX
16、X副组长:XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,负责日常工作,办公室主任由XX兼任,副主任由蒋俊同志兼任,办公室成员由XX等同志组成。领导小组主要职责:领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的决策部署,统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题,督导检查工作落实及考核验收等;制定相关措施和实施方案;负责重点工作的落实和考核验收;完成领导小组交办的其他工作。四、工作任务(一)坚持诊疗规范,加强合理诊疗建设1.严格遵守卫生法规与制度。贯彻落实中华人民共和国执业医师法)中华人民共和国护士条例等法规和制度,依法执业,严格执行各项
17、诊疗规程及技术操作要求,加强临床路径管理,促进合理诊疗,进一步规范医疗服务行为。2全面加强医疗质量管理。贯彻落实医疗质量管理办法、医疗质量安全核心制度要点医疗技术临床应用管理办法等规章制度,全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度,规范临床诊疗行为,保障医疗安全,实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控,及时发现医疗质量安全隐患,有效防范、控制医疗风险。加强合理检验检查管理,推进同级医院检验检查结果互认。完善临床用血管理,落实临床合理用血,加强医务人员培训,积极组织继续教育和在职培训,努力提高专业技术水平,增强责任意识,防范医疗差错、医疗事故的发生。3 .加强药品和高值耗材监管
18、。建立健全药事管理和院感管理等机构,完善制度,明确职责。完善药品管理制度,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。4 .加强临床路径管理。医疗机构建立健全临床路径管理制度,增强临床诊疗行为规范度和透明度。继续扩大临床路径管理覆盖面,提升临床路径管理病例录入率和完成率,公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%,建立健全临床路径考核管理机制。(二)坚持收费透明,促进医院阳光运行5,落实收费价格公示制度。各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度,严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准,规范收费。实行收费价格公示、查询、费用清单等管理,提高收费透明度。在医院公共区域、医
19、院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准,并根据国家有关规定及时调整价格,更新医药价格数据库信息,使人民群众及时了解收费情况,进一步规范收费行为。6 .加强医院收费管理。医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门,合理配置收费价格管理人员。建立健全收费管理制度,严格执行收费管理规程。完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程,规范工作程序,堵塞收费管理漏洞,提高收费管理水平。规范运用收费信息系统,严格按价格目录标准收费,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。7 .加强医药收费复核与监管。一是严格执行医药收费复核制度,设立收费咨询复核窗口,专人专职常态化管理,加强对医药收费的日常监管
20、,落实医院内部收费价格监督自查制度,及时纠正不规范收费行为,定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管,监管结果纳入科室考核体系,加大对违规行为的处理,确保收费合理规范透明。建立收费价格投诉处置机制,完善处理程序,畅通收费咨询渠道,通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式,及时处置人民群众投诉,及时纠正错误,及时化解矛盾。二是建立健全医德考评体系和医德档案,每季度开展一次患者满意度测评,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进清廉行医。(三)坚持医风清廉,构建医院清廉体系8 .提高政治站位。深入学习
21、习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法,把党的政治建设摆在首位,筑牢党员干部政治信仰基石,压紧压实政治责任,严格落实“两个责任”和“一岗双责”。9 .加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。10 .开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验。11 .严厉打击“欺诈骗保”。重点
22、打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用。12 .开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手,持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查,促进社会办医医疗机构依法执业,强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处,查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为,坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为,进一步整顿和规范医疗秩序,营造良好的就医环境,提高全县社会办医医疗质量和安全,保障人民群众的健康权益。13 .开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治。打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为,规范行业秩序,促进依
23、法执业。14 .开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。规范医疗美容机构依法执业行为,严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为,规范医疗服务市场秩序。15 .完善行风管理制度。落实全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划(2021-2024),进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设。16 .建立每月“廉政查房”制度。医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房,每次检查2个科室,针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查,严格执行有违必罚。对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传,公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单。(
24、四)坚持医患和谐,提高人民群众幸福感和获得感17 .优化医疗服务质量。以服务人民健康为中心,大力转变医风行风,深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动,着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范,提升群众满意度。18,持续开展诚信医院创建。坚持“五不一率”(不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故,社会群众和患者满意率达90%以上)和医疗卫生行风建设“九不准”标准,打造诚信医院、诚信科室、诚信医生,加强医疗道德诚信建设,实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标,推进清廉医院建设。19 .畅通医患
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