水务有限责任公司采购管理制度.docx
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1、XXXX水务有限责任公司采购管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范公司采购行为,加强公司资产管理,提高资金使用效益,防范风险,促进廉政建设,根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)、XX市财政局关于印发XX市政府集中采购目录及标准的通知(东财采12020)9号)的要求,参照国有企业采购操作规范(T/CFLP0016-2019),结合XXXX水务有限责任公司实际,制定本制度。第二条定义本制度所称采购,是指使用国有资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。本制度所称的“货物”是指材料、燃料、设备、
2、产品等。本制度所称的“工程”是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本制度所称的“服务”是指与企业生产、经营活动相关的服务。第三条适用范围公司采购行为的管理,适用本制度。公司与建设工程有关的重要设备、材料以及服务等的采购,在公开招标范围内的项目按照中华人民共和国招标投标法执行。第四条管理部门及职责公司成立采购领导小组及其办公室,统筹管理各科室部门开展采购工作,组织实施本制度。公司采购领导小组的职责是:(一)审核通过采购管理规章制度;(二)审议通过公司年度集中采购计划和集中采购目录;(三)组织开展对采购活动的监督检查;(四)审议公司其他采购重大事项。公司领导小组办
3、公室设在公司招标采购中心,是采购活动、框架协议采购目录、价格咨询服务目录和供应商信息库归口管理部门。具体职责包括:(一)拟订采购管理规章制度,建立健全采购管理规章制度体系;(二)编制公司采购计划和采购目录,并组织实施;(三)负责集中采购目录的对外公开;(四)配合有关部门开展对采购活动的风险防控和监督检查;(五)组织采购人员的专业技能培训;(六)负责框架协议采购目录、价格咨询服务目录和供应商信息管理工作;(七)负责其他与采购管理活动有关的工作。公司纪检领导小组按照职责,负责对采购管理和职能管理实施监督,受理涉嫌失职、渎职或其他不符合廉洁性要求的举报、投诉。其他相关部门按照各自职责,参与采购管理活
4、动,协同实施本制度。各部门根据本制度的规定,明确管理责任,细化管理规范,严格贯彻落实,做好采购工作。第五条管理原则采购制度实施整个过程需严格执行“三重一大”决策制度,充实完善与“三重一大”事项有关的决策制度,明确、细化集体决策的事项范围,优化决策程序。强化廉政风险管控,自觉接受公司党组的监督和指导,自觉接受公司纪检组和干部职工的监督,扎实推进公司党风廉政建设工作。采购实施应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。第二章采购管理方式第六条采购管理方式分类公司采购管理方式分为集中采购、框架协议采购、分散采购。第七条采购实施主体集中采购、框架协议采购、分散采购均由公司统一组织,采购活动由招标
5、采购中心具体实施,采购形式包括自行组织采购和委托第三方采购代理机构采购两种。第八条采购价格及服务商管理招标采购中心加强招标采购方式的价格管理,并建立实时更新的框架协议采购目录、价格咨询服务目录和供应商资源库。框架协议采购目录、价格咨询服务目录和供应商资源库应符合以下要求:(一)框架协议采购目录根据公司生产、经营活动需求适时更新;(二)价格咨询服务目录的更新必须符合市场价格规律;(二)供应商资源库实行动态管理,对资源库内供应商实行跟踪评价管理。第九条集中采购同一预算采购项目单项或批量采购金额在5万以上的货物、工程和服务,实行集中采购。集中采购应当符合采购价格符合市场价格、采购效率更高、采购质量优
6、良和服务良好的要求。第十条框架协议采购列入框架协议采购目录的品目执行框架协议采购。框架协议采购针对公司生产经营类、经常性采购的物资等,所需规格、型号、技术标准与要求相同的货物或同类型服务项目的重复性采购,分阶段缔约和履约的采购组织管理形式。第十一条分散采购同一预算采购项目单项或批量采购金额不满5万元的货物、工程和服务,实行分散采购。第十二条采购信息公开采购信息应当根据信息的种类,及时公开,接受公司监督。第三章采购实施方式第十三条采购实施方式分类公司采购采用以下方式实施:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞价和询比采购;(四)竞争性磋商采购;(五)直接采购。第十四条公开招标采购标准符合下列情
7、形之一的工程、货物或者服务,应当采取公开招标方式采购:1 .单次采购金额达到400万元以上工程采购项目,单次采购金额达到200万元以上的货物和服务类采购项目。2 .公司决定公开招标的项目;3 .法律法规规定的必须招标的项目。第十五条邀请招标采购标准单次采购金额不满400万元工程采购项目,单次采购金额不满200万元的货物和服务类采购项目,符合下列情形之一的工程、货物或者服务,且可以采用邀请招标方式采购:1.项目具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;4 .采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第十六条竞价和询比采购单次采购金额不满400万元工程采购项目,单次采购金额不满200万
8、元的货物和服务类采购项目,符合下列情形之一的工程、货物或者服务,可以采用竞价和询比采购:1 .采购需求明确、规格型号统一、货源充足、价格稳定或价格形成机制明确的采购;2 .允许一次报价的采购应为非单独给采购人私人定制或提供,且已有固定市场的价值不高、频次不多的货物采购;3 .允许多次报价的采购中包括为企业定制的具有竞争条件的货物或服务采购;4 .采购人在可行的范围内向尽可能多的供应商通过竞价的方式采购相对低价值的采购项目;响应供应商宜不少3家,在没有超过采购预算的情况下,只收到一份或两份报价,视为采购有效。第十七条谈判和磋商采购标准单次采购金额不满400万元工程采购项目,单次采购金额不满200
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