清廉医院建设工作方案五篇.docx
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1、关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神,深入贯彻全面从严治党战略方针,持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态,为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障,推进“三提三效”行动,提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见,现结合我县卫生健康事业实际情况,制定方案如下:一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党战略方针,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信
2、”、做到“两个维护”,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。(二)基本原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2坚持人民至上
3、。巩固拓展党史学习教育成果,把办好为民实事好事,解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点,积极拓宽群众参与清廉建设的渠道,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。3 .坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底,聚焦清廉XX建设中的重点难点问题,瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节,突出“见人见事见效”,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,不断提高“三不”综合功效,持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。4 .坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性
4、推进,把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,调动全县各级医院的积极性,推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动,形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。二、主要目标以健康XX建设为引领,强化医院治理各环节的党建领导水平,深化医药卫生体制改革,完善现代医院管理制度体系,加强医药购销领域全流程监管,改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平,推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化,全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控,围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节,强化监督管理,推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行
5、。深化医德医风建设,实施名医培养工程,大力弘扬优良医疗卫生职业精神,对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治,规范从医行为,筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院(卫生院)为清廉医院建设示范医院。三、重点任务(一)加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务,深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育,引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求,
6、做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度,健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理,培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设,认真履行“一岗双责”,落实“三会一课”制度,充分发挥纪检监察部门监督专责。(二)强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定,规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管,积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。(三)加强医德医风建设
7、。建立健全医德考评体系和医德档案,积极开展患者满意度测评工作,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,创建“无红包”医院,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)和廉洁从业九项准则,进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。(四)开展重点
8、整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,促进合理检查、合理用药、合理治疗,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验。(五)严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用。(六)加强总医院建设工作。加强总医院建设,实施能力提升项目,提升基层医疗服务能力,提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标,完善分级诊疗体系,强化提升“八统一”管理水平,全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。(七)健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员
9、职称评价机制,科学设置评价标准。(八)完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购,严格执行集中带量采购和使用政策措施,严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,开展采购管理专项行动,严格依法采购,严格按程序执行,严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为,构建清正廉洁新型医商关系。(九)提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势,进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设,强化医疗服务智能管理系统应用。(十)健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度,定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理,完善风险识别、评估和防控措施,及时消
10、除隐患。四、实施步骤(一)组织动员阶段(2022年5月15日前)县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构,制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际,分层分类深入进行宣传发动,研究制定清廉医院建设工作具体实施方案,并成立建设领导小组,全面启动清廉医院建设工作。(二)组织实施阶段(2022年5月15日-2022年11月30日)县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实关于开展清廉医院建设工作的实施方案要求,对照重点任务,明确职责分工,经常性开展督促检查,定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组
11、将不定期对工作开展情况进行督导检查,对存在的问题予以通报并督促整改,发现违法行为线索移送有关部门处理。(三)总结评估阶段(2022年12月起)总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估,推广好的工作经验和做法,建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法,逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板,并在全县卫健系统推广。五、保障措施(一)落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案,成立领导小组,并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任,主要领导为第一责任人,亲自抓、负总责,领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分工范围和
12、分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用,协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管、谁负责,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。(二)完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,各医院要坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进。要加强沟通协调,定期研究部署,做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升,基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、
13、同考核。要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到人人皆知,持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。(三)强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围,将此项工作列入院长绩效考核内容,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改,严肃问责。清廉医院建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,根据中共XX市委宣传部关于印发大力推进清廉XX建设宣传工作方案的通知精神,进一步加强全市卫健系统党风廉政建设,不断提高思想道德素质,营造浓厚的清廉氛围,切实
14、维护好人民群众的健康权益。结合我局实际,在全市卫健系统开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以增强干部法治意识、清廉意识、服务意识为宗旨,紧密结合开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,扎实开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动,充分发挥先进文化的推动作用,营造崇廉尚廉的医疗服务氛围,为全市卫生事业健康有序发展提供坚强有力的思想保障。二、工作目标以人民满意为落脚点,通过开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设宣传活动,多举措绘制出一张“治理、防控、监管、文化”一体推进的建设路线图。用3个月时间,组织开展“七个一”宣传活动
15、:制定“一个宣传方案”、打造“清廉医风解说员”、打造“清廉文化长廊”、开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”、开展一次“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”、宣传“一批先进典型”、制作“一批宣传标语(公益广告)”等活动,推动“清廉守正健康XX”宣传落到实处。三、工作任务(一)制定“一个宣传方案”。各医疗卫生单位根据XX市卫生健康局关于印发大力推进清廉医院建设实施方案精神,结合实际及时制定具体宣传方案,采取多种形式,组织宣传、教育、学习,引导党员干部投入到“清廉医院”建设活动中,将“清廉守正健康XX”理念植入到每一名党员干部思想之中;根据工作职能和群众的要求,组织党员干部开展“清廉医院”建设研
16、究讨论,提高活动参与度,扩大活动覆盖面,使卫健系统“清廉医院”建设工作富有特色,产生良好的社会效应。(二)打造“清廉医风解说员”。围绕“清廉XX”建设的部署要求,挖掘梳理清廉医院可学可做的典型,通过摆事实、讲故事的方式,展示“清廉医院”建设成果、经验做法和工作成效。每单位培养1名清廉医院解说员,推动廉洁教育常态化规范会,进一步激发医务工作者的激情和活力,营造风清气正的政治生态。(三)打造“清廉文化长廊”。以“创清廉医院,树清风正气”直奔主题,制作上墙宣传专栏,图文并茂地展示医院的发展历史、廉洁行医规范、清廉承诺、廉洁风采、微笑服务及抗疫精神等,直观明了地接受到廉洁文化熏陶,让广大医务人员在潜移
17、默化中接受教育,促进廉政文化入脑入心,营造人人思廉、倡廉、践廉的良好氛围。各医疗卫生单位均要设置固定宣传专栏不少于3个,对宣传专栏的设计进行认真研究,要在提高宣传专栏的质量上下功夫,做好日常的管理及维护工作,定期更新,强化宣传教育引导持之以恒,为实施清廉医院建设打下坚实基础。(四)开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”。各医疗卫生单位精心设计活动载体,广泛开展“清廉医院”品牌宣传活动,多形式多渠道开展“清廉医院建设”宣传,如录制清廉宣传片(典型案例、正面事迹)、举办清廉演讲比赛活动、参观红色教育基地,领导干部书写观后感、警示教育党课(录制宣传片)、“最美医生、最美护士”评选活动、“抗疫先锋
18、、天使之星、勤廉榜样”个人活动、推选“群众满意医院、满意服务窗口”、打造“廉洁科室、廉洁病房、廉洁团队”等宣传清廉医院品牌内涵活动,增强“清廉守正健康XX”品牌的实践性,增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。(五)开展“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”。各医疗卫生单位要把习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述纳入理论学习,每年至少开展1次。领导班子要发挥“头雁”带动作用,在推动家庭家教家风建设中带头做到“六个一”(即一份承诺书、一堂家风课、一条家规家训、一次参观学习、一次廉政家访、一份家风档案),以良好家风促党风带政风强民风。(六)宣传“一批典型倡廉”。各医疗卫生单位充分利用单位网站、院
19、刊简报、清廉课堂、清廉窗口、清廉长廊等场所,不断拓展清廉宣传新阵地。通过开展清廉医院文化专栏、悬挂清廉标语、张贴清廉书画、设置清廉屏保、设立清廉书架,全力打造风清气正、积极向上的清廉医院建设软环境。深入挖掘和宣扬卫健系统涌现出的勤政清廉先进典型,发挥先进典型人物的榜样和示范作用,着力展示他们身上清正廉洁的优秀品质,鼓励党员干部“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”。总结提炼“清廉守正.健康XX”品牌建设的闪光点,通过多种形式进行广泛宣传报道,营造卫健系统党员干部反腐倡廉浓厚氛围。(七)制作“一批宣传标语(公益广告)”。各医疗卫生单位要在单位门前空旷地等醒目位置制作户外广告牌和永久性固定宣传标语
20、。设立户外永久性广告牌和固定宣传标语各不少于2条,“清廉医院”宣传内容送到群众眼皮底下,做到随处可见、声势浩大,确保宣传工作有力下沉。四、工作要求(一)强化组织领导。清廉医院建设是一项长期的工作,各医疗卫生单位要高度重视“清廉守正健康XX”清廉医院创建工作,将其列入重要议事日程,领导班子要落实好分工范围和分管领域的清廉医院建设任务,把清廉医院建设工作纳入年度绩效目标考评,适时组织督查,推动工作有计划、有步骤的开展。(二)强化统筹兼顾。各医疗卫生单位要准确把握清廉医院建设的规律,制定科学合理、实际可行的工作计划,统筹安排、协调推进清廉医院创建活动各阶段工作,正确处理开展创建活动与做好其它各项工作
21、的关系,做到两手抓、两不误、两促进,积极营造尊廉、崇廉、敬廉、尚廉的干事创业氛围,推动卫健事业又好又快发展。(三)强化宣传引导。各医疗卫生单位要把创建清廉医院品牌与加强学习型、服务型党组织建设结合起来,抓住重点,突出特色,加大“清廉医院”建设宣传力度,充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果,努力打造具有卫健系统特色的清廉医院。请各单位于活动结束后将活动开展的情况形成工作总结报送至市卫健局党风室。关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委关于推进清廉XX建设的实施意见和省纪委机关、省卫生健康委四部门关于推进清廉医院建设的实施意见、省清廉医院领导小组关于推进清廉医院建设的实施方案精神,
22、“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作,特制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,加强党对公立医院的领导,紧紧围绕清廉XX建设目标,聚焦各级各类医院建设、改革和发展中的问题,突出加强对权力运行的监督制约,坚决纠正医疗行业不正之风,严厉打击医疗领域违纪违法行为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院,为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。二、重点任务1.加强医院党的建设。认真贯彻中央、省委和市委关于加强公立医院党的建设有关文件精神,严格落实
23、公立医院党委集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,把党的领导融入医院治理各环节,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。提升民营医院基层党建质量,推动民营医院党的建设从有形覆盖向有效覆盖转变。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设,充分发挥医院纪委监督专责作用,严肃问题查处和领导干部责任追究。(市卫健委、市纪委监委机关、市委组织部、鄂东医疗集团、城发集团)2.加强预算绩效管理。落实预算绩效主体责任,加强政府采购管理,严格执行招投标相关法律法规,规范医院采购行为,加强对药械购销、药品配送、大宗物资(服务)、医疗设备、工程建设等重点领域、关键环节的监管,
24、完善采购工作管理制度体系,发挥内部审计监督作用,加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度,积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。(市卫健委、市纪委监委机关、市财政局、市医保局、市政务和大数据局、市审计局、鄂东医疗集团、市城发集团)3,规范医疗机构诊疗行为。开展“不合理医疗检查整治”“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,以高值医用耗材、医疗检查、辅助性用药、医保基金、抗菌药物等使用为重点,从处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品耗材院内使用和用药安全合理等方面,推进“合理检查、合理诊疗、合理用药“规范落实。将医疗机构合力检查、合理诊疗、合理用药情况纳入绩效考评体系,与相关资金的
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