某工程项目管理及建设用地控制指标.docx
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1、某工程项目管理及建设用地控制指标各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源与房屋管理局、房屋土地资源管理局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:为全面贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发(2004)28号)、国务院关于加强土地调控有关问题的通知(国发(2006)31号)与国务院关于促进节约集约用地的通知(国发(2008)3号),加强工业项目建设用地管理,促进节约集约用地,国土资源部对2004年公布的工业项目建设用地操纵指标(试行)进行了修订。现将修订后的工业项目建设用地操纵指标(下列简称操纵指标)公布,请认真贯彻实施。一、各级国土资源管理部门
2、要严格执行操纵指标与有关工程项目建设用地指标。不符合操纵指标要求的工业项目,不予供地或者对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破操纵指标的,应当根据有关规定,结合项目实际进行充分论证,确属合理的,方可批准供地,并将项目用地的批准文件、土地使用合同等有关法律文书报省(区、市)国土资源管理部门备案。二、编制工业项目供地文件与签订用地合同时,务必明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用操纵性指标要求及有关违约责任。三、省(区、市)国土资源管理部门要切实加强对操纵指标实施情况的监督管理。要根据本地区实际,在符合操纵指标要求的前提下,制定或
3、者调整本地区的工业项目建设用地操纵指标,并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析,总结典型经验,加大宣传推广的工作力度,大力推进工业用地节约集约利用。四、部将根据社会经济进展、技术进步、节约集约用地要求与操纵指标实施情况,适时修订操纵指标。本操纵指标公布实施后,工业项目建设用地操纵指标(试行)(国土资发(2004)232号)停止执行。二C)C)八年一月三十一日工业项目建设用地操纵指标一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策,促进建设用地的集约利用与优化配置,提高工业项目建设用地的管理水平,制定本工业项目建设用地操纵指标(下列简称操纵指标”)。二、本操纵指标是对一个工业项目(或者单项工程)及
4、其配套工程在土地利用上进行操纵的标准。本操纵指标适用于新建工业项目,改建、扩建工业项目可参照执行。三、本操纵指标是核定工业项目用地规模的重要标准,是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件与可行性研究报告等的重要根据,是对工业项目建设情况进行检查验收与违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的,应同时满足本操纵指标与有关工程项目建设用地指标的要求。四、本操纵指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地务必同时符合下列五项指标:(一)工业项目投资强度操纵指标应符合表1的规定;(二)容积率
5、操纵指标应符合表2的规定;(三)工业项目的建筑系数应不低于30%;(四)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%,严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所与培训中心等非生产性配套设施;(五)工业企业内部通常不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%。五、工业项目建设应使用先进的生产工艺、生产设备,缩短工艺流程,节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目,应建设或者进入多层标准厂房。六、建设项目竣工验收时,没有达到本操纵指标要求的,应依照合同约定及有关规定追究违约责任。七、本操纵指标由正文、操纵指标应用
6、说明(附件1)、土地等别划分(附件2)、国民经济行业分类(附件3)共四部分构成。土地等别划分、国民经济行业分类发生调整的,按调整后的执行。附件:1操纵指标应用说明2土地等别划分3国民经济行业分类哂表1投资强度操纵指标.doc嚼表2容积率操纵指标.doc单位:万元表1投资强度操纵指标/公顷地区分类行式代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别o*第一、一、二、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等13N19351555211252780660N590244014193515551125278066025902440151935215551125780660N5902
7、440161935N1555112578066025905=4401719351555112527802660N590244018219352155511257802660妾5904401919352155511252780660N590N440201555124590026255202470244021181514502105527252605555244022193515552112527802660N590440232259020701505103528652780244024193515551125278066059024402525902070N15051035N865780N440
8、262590207015051035286527802440273885310522602155512951175440地区分类行代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、八等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等283885310522602155512951175440292259022070150510352865278044030220701660121028306902625244031155512459002625520270440322310522485181521245N1035N93544033310524851815124510359
9、35244034259020702150521035865780440353105224851815N1245N10355:9352440362310522485181512451035N93524403738853105222601555129511752440392310522485181521245妾10355:9354401024400352025752176014701330244041310524852181512452103529352440422155521245900262525202470244043155512452900262525204702440注:城市等别划分见附
10、件2。表2容积率操纵指标行业分类容积率代码名称13农副食品加工业21.01i食品制造业1.015饮料制造业1.016烟草加工业1.017纺织业0.818纺织服装鞋帽制造业2L019皮革、毛皮、羽绒及其制品业21.020木材加工及竹、藤、棕、草制品业20.821家具制造业N0.822造纸及纸制品业0.823印刷业、记录媒介的复制2824文教体育用品制造业1.025石油加工、炼焦及核燃料加工业20.526化学原料及化学制品制造业20.627医药制造业0.728化学纤维制造业NO.829橡胶制品业0.830塑料制品业1.031非金属矿物制品业20.732黑色金属冶炼及压延加工业20.633有色金属冶
11、炼及压延加工业0.634金属制品业20.735通用设备制造业0.736专用设备制造业20.737交通运输设备制造业20.739电气机械及器材制造业0.7-10通信设备、计算机及其他电子设备制造业1.041仪器仪表及文化、办公用机械制造业1.042工艺品及其他制造业21.0-13废弃资源与废I口材料回收加工业0.7附件1:操纵指标应用说明一、指标应用投资强度按地区、行业确定,在具体应用本操纵指标时,首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别,再根据表1确定各行业分类与工业用地的投资强度操纵指标。土地等别按照财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知(财综200648号)有关
12、新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行(详见附件2);工业行业分类按国民经济行业分类(GB/T4754-2002)执行(详见附件3)。二、指标解释1、投资强度:项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式:投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积其中:项目固定资产总投资包含厂房、设备与地价款。2、容积率:项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面枳的比值。计算公式:容积率=总建筑面积总用地面积建筑物层高超过8米的,在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3、行政办公及生活服务设施用地所占比重:项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积(或者分摊土地面积)占总用地面积的比例。计算公式
13、:行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积项目总用地面积XlO0%当无法单独计算行政办公与生活服务设施占用土地面积时,能够使用行政办公与生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4、建筑系数:项目用地范围内各类建筑物、用于生产与直接为生产服务的构筑物占地面积总与占总用地面积的比例。计算公式:建筑系数=(建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积)项目总用地面积XlO0%5、绿地率:绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式:绿地率=规划建设用地范围内的绿地面枳项目总用地面枳XlO0%绿地率所指绿地面积包含厂区内
14、公共绿地、建(构)筑物周边绿地等。附件2:土地等别划分五等:南宁市(江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区)六等:柳州市(城中区柳北区柳南区鱼峰区)七等:桂林市(段彩区七星区象山区秀峰区)九等:北海市(海城区银海区)防城港市港口区贵港市(港北区港南区覃塘区)梧州市(万秀区蝶山区长洲区)桂林市雁山区十等:钦州市(钦北区钦南区)防城港市防城区北海市铁山港区南宁市邕宁区武鸣县玉林市玉州区来宾市兴宾区十一等:百色市右江区北流市十二等:岑溪市东兴市桂平市合浦县合山市桂县柳城县柳江县容县IB东县昭平县钟山县河池市金城江区贺州市八步区十三等:荔浦县灵川县全州县兴安县阳朔县平乐县南川瑶族自治县藤县博白县陆川县平果县
15、En阳县平南县上思县宜州市苍梧县南丹县十四等:宾阳县崇左市江州区大化瑶族自治县扶绥县横县金秀瑶族自治县鹿寨县兴业县蒙山县灵山县浦北县乐业县田林县西林县凌云县隆林各族自治县十五等:都安瑶族自治县恭城瑶族自治县罗城侬佬族自治县环江毛南族自治县巴马瑶族自治县东兰县凤山县天峨县靖西县德保县那坡县融安县融水苗族自治县三江侗族自治县武宣县象州县忻城县永福县资源县灌阳县龙胜各族自治县隆安县上林县马山县凭祥市大新县龙州县宁明县天等县附件3:国民经济行业分类本操纵指标仅列出了国民经济行业分类(GB/T47542002)中制造业部分的分类目录,全面内容参见国民经济行业分类(GB/T4754-2002),本门类包含
16、1373大类。指经物理变化或者化学变化后成为了新的产品,不论是动力机械制造,还是手工制做;也不论产品是批发销售,还是零售,均视为制造。建筑物中的各类制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地,把要紧部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备,照明与安装电线等组装活动,与建筑物的装置,均列为建筑活动。在要紧从事产品制造的企业(单位)中,为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动,应按其要紧活动归类。13:农副食品加工业131:1310谷物磨制132:1321320饲料加工133:133植物油加工1331食用植物油加工1332非
17、食用植物油加工134:1340制糖135:135屠宰及肉类加工1351畜禽屠宰1352肉制品及副产品加工指要紧以各类畜、禽肉为原料加了成熟肉制品,与畜、禽副产品的加工活动。136:136水产品加工1361水产品冷冻加工1362鱼糜制品及水产品干腌制加工1363水产饲料制造1364鱼油提取及制品的制造1369其他水产品加工137:1371370蔬菜、水果与坚果加工。139:其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品的制造1392豆制品制造1393蛋品加工1399其他未列明的农副食品加工14:食品制造业141:焙烤食品制造Mll糕点、面包制造1419饼干及其他培烤食品制造。142:糖果、巧克力及蜜饯制
18、造1421糖果、巧克力制造1422蜜饯制作。143:方便食品制造1431米、面制品制造1432速冻食品制造1439方便面及其他方便食品制造。144:1440液体乳及乳制品制造。145:罐头制造1451肉、禽类罐头制造1452水产品罐头制造1453蔬菜、水果罐头制造1459其他罐头食品制造。146:调味品、发酵制品制造1461味精制造1462酱油、食醋及类似制品的制造1469其他调味品、发酵制品制造。149:其他食品制造1491营养、保健食品制造1492冷冻饮品及食用冰制造M93盐加工1494食品及饲料添加剂制造1499其他未列明的食品制造15:饮料制造业151:1510酒精制造。152:酒的制
19、造1521白酒制造1522啤酒制造1523黄酒制造1524葡萄酒制造1529其他酒制造。153:软饮料制造1531碳酸饮料制造1532瓶(罐)装饮用水制造1533果菜汁及果菜汁饮料制造1534含乳饮料与植物蛋白饮料制造1535固体饮料制造1539茶饮料及其他软饮料制造1541540精制茶加工16:烟草制品业1611610烟叶复烤。162:1620卷烟制造169:1690其他烟草制品加工17纺织业171:棉、化纤纺织及印染精加工1711棉、化纤纺织加工1712棉、化纤印染精加工。172:毛纺织与染整精加工1721毛条加工1722毛纺织1723毛染整精加工。173:1730麻纺织。174:丝绢纺织
20、及精加工1741绿丝加工1742绢纺与丝织加工1743丝印染精加工。175:纺织制成品制造1751棉及化纤制品制造1752毛制品制造1753麻制品制造1754丝制品制造1755绳、索、缆的制造1756纺织带与帘子布制造1757无纺布制造1759其他纺织制成品制造。176:针织品、编织品及其制品制造1761棉、化纤针织品及编织品制造1762毛针织品及编织品制造1763丝针织品及编织品制造1769其他针织品及编织品制造18:纺织服装、鞋、帽制造业181:1810纺织服装制造。182:1820纺织面料鞋的制造。183:1830制帽19:皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业191:1910皮革鞍制加工。1
21、92:皮革制品制造1921皮鞋制造1922皮革服装制造1923皮箱、包(袋)制造1924皮手套及皮装饰制品制造1929其他皮革制品制造。193:毛皮鞍制及制品加工1931毛皮糅制加工1932毛皮服装加工1939其他毛皮制品加工。194:羽毛(绒)加工及制品制造1941羽毛(绒)加工1942羽毛(绒)制品加工20:木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业201:锯材、木片加工2011锯材加工2012木片加工。202:人造板制造2021胶合板制造2022纤维板制造2023刨花板制造2029其他人造板、材制造。203:木制品制造2031建筑用木料及木材组件加工2032木容器制造2039软木制品及其他木制品
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- 工程项目 管理 建设 用地 控制 指标
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